企业会计制度建设探讨

【摘要】在遵守《会计法》的前提下，企业必须自行设计适合本企业的会计制度，并明确企业会计制度设计的主要内容，从而规范企业会计制度建设。

【关键词】会计制度  设计内容  浅谈

规范会计行为、提高会计信息质量是《会计法》的立法宗旨。如果企业不如实记录经济行为，伪造帐目、报表现象时有发生，甚至有的企业一套帐应付税务机关的检查，一套用于企业内部管理，使会计信息失真，失去应有的意义。本文拟结合实际就企业会计制度建设作一探讨。

一、在遵守《会计法》的前提下，企业必须自行设计适合本企业的会计制度

由于各行业中企业的经营特点不同，经营管理要求各异，使得在科目的使用、核算的组织形式和会计政策的选择、制定等方面，会计法虽然对具体会计工作有决定性作用，但缺乏具体的通用性和微观指导性，一些企业不得不根据自己的特点设计自己的会计科目和会计组织形式。此外，在内容的规范上，《企业会计制度》也仅仅局限于会计核算本身，而不涉及与会计核算紧密相关的、对会计核算过程和结果起保驾护航作用的内部会计监督、内部会计管理和内部控制等内容，而这些内容对企业内部管理至关重要。所以，国家宏观会计制度并不能完全直接被企业拿来使用，各企业还必须在国家宏观会计制度的指导下，设计适合本单位使用的会计制度，从而保障会计工作的顺利进行和会计信息质量的逐步提高。所以，企业依据会计法自行设计适合本企业的会计制度是非常必要的。

二、企业会计制度设计的主要内容

企业会计制度是具体指导企业顺利进行会计核算工作、保证会计工作质量、提高会计工作效率、确保企业资产安全和完整的制度，是国家所有现行会计法规在具体会计工作中完整而正确的应用和体现。因此，企业会计制度不仅涉及会计核算本身，而且还应涉及会计组织和会计管理制度设计等内容。具体来讲，其设计内容应包括：会计核算基础工作条件方面的制度设计、会计组织方面的制度设计、会计管理方面的设计和会计政策选择等四个方面。其中会计核算基础工作条件方面的制度设计包括会计科目、会计凭证、会计帐簿和会计报表的设计。比如有的小企业就把“原材料”这一会计科目分解为“原料”和“材料”两个一级会计科目，既遵守宏观法规，又满足企业自己管理的需要。会计组织方面的制度设计包括会计机构和会计人员的制度设计、会计核算组织形式的制度设计和和会计核算工作组织的制度设计。会计管理方面的制度设计包括内部会计监督制度、内部控制制度、内部核算制度、成本核算和成本管理制度设计以及会计档案管理的制度设计等内容。会计政策的选择包括选择什么样的会计政策对本单位较有利，以及该会计政策如何操作等等内容。以上几个方面是保证会计工作顺利进行的重要组成部分。要依法做好会计工作，企业应着重做好以下几项工作：

第一，在会计基础工作条件制度设计中，应加强会计帐簿设置的制度设计。会计基础工作条件制度设计涉及的内容虽然包括会计科目、会计凭证和會计帐簿，但从会计核算工作的程序来看，会计帐簿是记录企业经营业务情况，明确经济责任，考核经济效果的重要依据，是会计工作得以开展的重要基础，也是进行会计检查的重要资料。可以说，各企业造假行为最终都会在会计帐簿中得以体现。这些年发生的会计信息失真、企业负责人贪污受贿、企业偷税漏税等案件都与会计帐目不实、不清、帐目混乱、设置多套帐有关。对此，新修订的《会计法》中有专门条款对企业帐簿设置作出明确规定。可见企业会计基础工作制度设计的重中之重是依法建帐。强调帐簿设置并不是说可以忽视原始凭证管理和记帐凭证管理。其实，原始凭证和记帐凭证在会计核算中的重要作用永远也不可能被弱化。

第二，在会计组织制度设计中，应严格进行会计记帐规则、帐务处理程序的制度设计，这是做到依法建帐的重要保证。凭证传递是一个看似不起眼却非常重要的程序，它设计的是否合理会直接影响会计信息的及时性和会计工作效率，凭证传递程序设计合理还会增强会计人员的责任心。会计工作是一项严密细致、程序化要求极其严格的工作，任何一个环节有误，都将影响会计工作的质量和效率。因此，单纯依靠依法建帐是远远不够的。《会计法》从我国会计工作的实际情况出发，对我国会计工作的基本记帐规则作出了规定，各单位的帐簿在设置和会计核算中都应严格遵守和执行，在全面加强会计工作的同时，不断规范会计行为，以保证会计信息质量。由于《会计法》关于会计记帐规则的规定并没有涵盖所有具体的会计业务，因而要求各核算单位结合本单位会计工作的实际，在与《会计法》不相抵触的情况下，制定本单位内部的会计核算制度。要在依法建帐的基础上，设计较为合理的会计记帐规则。

第三，会计政策的选择。会计政策是指企业在会计核算和管理中所采用的具体会计处理方法。《企业会计制度》在会计政策的选择上给予企业很大的自主权，这要求企业根据制度结合实际和具体情况，设计选择最能恰当体现本单位财务状况和经营成果的会计政策。

第四，在会计管理制度设计方面，应强化单位内部会计监督和内部控制的制度设计。《会计法》虽然明确了单位负责人是会计行为的责任主体，应当对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。但是不可能要求单位负责人代替会计人员进行会计核算，实施会计监督，所以企业还必须建立内部监督制度。进行会计核算，实行会计监督，永远是会计工作的基本职能。会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，没有有效的会计监督，会计核算的质量就难以保证;同样，会计监督如果脱离了会计核算过程，也难以取得良好的效果。因此，要在会计核算过程中实行有效的事前、事中和事后监督。

三、结束语

除建立健全内部监督制度之外，还应建立健全内部控制制度。内部控制制度的主要特点是，将一项业务或一项权利在所涉及的部门和人员之间进行分解，从而使各部门和人员之间形成相互牵制、相互制约的状况，能有效防止权力集中和舞弊行为的发生。内部控制虽涉及企业诸多部门和人员，但主要的却是会计部门和会计人员。因此，明确会计工作相关业务所涉及到的部门和人员的职责权限，就成为内部控制制度的重中之重。各单位应当在《会计法》精神的指导下，积极主动地指导、督促有关部门和有关人员恪守职业道德，严格把关，以求在机制上、制度上规范行为、控制风险，纠正各种企业违法违规行为。

作者简介：滕树林（1966-），安徽省明光市人，大学本科，会计师。