信息时代事业单位财务管理的思考

姜文鑫

【摘要】信息技术已经融入到事业单位财务管理之中，尤其是事业单位会计电算化的应用，提高了事业单位财务管理水平与工作效率，适应了现代事业单位财务体制改革的要求。因此加强信息技术对事业单位财务管理影响的分析是提高我国事业单位财务管理信息化建设水平的重要内容。

【关键词】信息时代  事业单位  财务管理

伴随着经济的不断发展，现代化信息技术得到了长足的发展并逐渐被应用到社会发展的各个层面，为经济和社会的发展带来了便利。事业单位也在信息时代下不断发展，现代化的信息技术应用到行政事业单位财务管理工作中，提高了财务管理工作的效率，促进了事业单位资金的优化利用。但是从另一个层面上讲，信息化形势下的事业单位的财务管理工作也存在一定的风险和问题。如何充分应用现代化的信息技术，提升事业单位财务管理工作水平，对于事业单位的长足发展有着重要的意义。

事业单位财务管理是基于事业单位行使职能过程中所存在的财务活动和财务关系而产生的，是事业单位组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，是事业单位发展公共管理职能的重要内容。分析我国事业单位对财政资金投入与产出活动的管理，其具有以下特点：财务管理的内容更加复杂、财务管理的方式具有多样化、对财务工作者的要求更高。

事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。主要有以下特征：一是事业单位现行的经费形式主要包括全额拨款、差额拨款、自收自支等。资金提供者对所投入的资金并不要求收益权;二是事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会分享单位剩余价值;三是事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。

一、事业单位数据信息化现状分析

（一）信息化制度不完善

信息技术最大的一个特点就是发展迅速，事业单位由于没有市场竞争的压力，接受新事物的动力不足。虽然很多单位都引进信息技术，但是内部人员习惯了手工操作的工作方式。在改用计算机操作之后，很多人还是沿用以前的工作模式，对于财务管理信息化条件下，需要注意什么，可以解决什么问题，都不是很清楚，对于信息化在财务管理中的作用还是认识不足。正是由于这种思想，使得在单位内部，相关的制度建设依然滞后，而且缺乏系统性。这种制度上的不健全，很难解决单位日常工作中面对的不同情况，同时也难以对信息技术提出创新性的应用。

（二）信息化技术发展落后

计算机的快速发展，为信息技术革新带来了技术支持，同时也给社会企业的管理思想和方式带来了革新，但是这种改变在事业单位中却很是少见。这和事业单位自身的机制和面临的环境有关，作为非盈利机构，不需要面对普通企业面临的巨大的生存压力。这也使得，在事业单位中，信息技术革新较慢，在财务方面的应用程度也是参差不齐。而且由于技术的落后，现在事业单位使用的财务软件在使用的过程中，往往出现各种问题。比如，系统稳定性不足，兼容性差，甚至还会出现数据丢失的现象，这就给平时的工作带来不便。

（三）财务信息共享比较困难

现代社会是个快节奏的社会，每时每刻都会产生大量的信息，如何将这些信息快速整合并加以共享，是对信息化的挑战。但是在事业单位，虽然在便面看来已经引进信息技术，但是在实际操作过程中，还是采用传统的工作方式，使得财务信息的共享存在很大的问题。比如，在很多事业单位，会计电算化操作系统可操作性不高，仅仅作为手工记账的替代，而信息系统也只是起着传递原始数据的功能。无法对原始数据进行加工并传递给管理者。使得在单位内部，信息的处理能力和传递能力遭到很大的限制，容易形成信息孤岛，使得财务信息的利用率很低，并影响领导层的决策。

（四）缺乏适合岗位要求的人才

由于在单位内部普遍对财务管理的发展不重视，对于这方面人才的培养也就比较落后。信息化管理不同于传统的财务管理，对于人才的要求比较高。要求相关工作人员不仅精通财务知识，还要对计算机操作有一定的了解。但是事业单位对于这一点没有足够的重视，就更不用说相应的安排了。这就导致人才的匮乏，无法支撑起整个财务信息系统的运作，使得其管理水平低下，效率不高。

二、信息技术对事业单位财务管理的促进作用

随着信息技术的不断发展，传统分散式的财务核算模式已经不能适应现代事业单位财务管理的要求，为此一种基于信息技术的现代财务集中管理模式出现了。可以说信息技术对现代财务集中管理模式具有重要促进作用，其表现如下：

（1）有利于提高会计核算工作效率。由于信息技术的应用，可以实现对事业单位财务信息的统一管理，保證单位内部的会计数据及时、快速的上传到信息管理平台，避免了以往的不同部门单独进行会计核算后，再进行统一汇总的局限，并且通过信息技术也实现了事业单位管理要求的成本化管理。同时，财务管理部门通过集中化会计核算，能够随时了解事业单位的资金使用情况，进而实现对事业单位财务活动的动态监督。

（2）有利于加强会计核算手段。传统的财务核算主要是依靠人工操作的模式，即使人们使用电子计算器进行会计数据的核算，也不可避免的会出现计算错误的现象，而实施信息技术后，财务管理的核算手段更加科学与完善，比如很多先进的核算方法应用到其中，实现了对财务核算的全面管理，以此实现了会计核算数据的准确性与完整性。

（3）有利于发挥会计监督职能。通过财政业务信息化建设，可以将事业单位所有财务活动纳入到有效的监管体系中，比如国库集中支付制度的建立，强化了财政对事业单位财务支出情况的监管，国库支付机构可以依托网络平台实现对事业单位财务支出监管，有效防范了事业单位的各种腐败行为。比如通过财政非税收入信息系统，事业单位的收费将直接打入财政非税专户，避免了事业单位挪用专款的现象。

三、信息技术对事业单位财务管理的影响

（一）对预算编制管理的影响

事业单位实行预算管理制度，也就是我们常说的“零基预算”管理模式，即事业单位的所有财务活动纳入到相应的预算编制中，事业单位的所有财务管理活动必须要按照预算编制的内容进行。由于事业单位具有明确的公共管理职能，因此事业单位在编制财务预算时需要根据单位自身的情况，比如根据本单位的人员编制、资产管理情况以及项目开展等信息，编制能够准确反映事业单位实际情况的下一年度财务预算编制，以此保证事业单位在下一年度内的所有经济活动有足够的资金支持。财务预算编制的准确性是建立在对事业单位所有经济活动信息的了解与分析的基础上，而事业单位要想全面掌握单位的财务信息，就必须要借助现代信息技术，实现对单位财务信息的集中处理与分析。

（二）对财务决策和预测管理的影响

为提高公共财政资金的使用效率，提升财务决策的科学性与准确性，事业单位就必须要从财务管理模式入手，建立完善的财务决策和预测机制。首先事业单位必须要利用计算机自动化处理技术，根据成熟科学的数学模型，结合本单位的财务数据，进行认真细致的分析与加工，以此提高事业单位财务信息的准确性，为事业单位财务管理者提供必要的财务信息;其次事业单位要利用财务信息管理平台对相关的财务信息进行综合分析，尤其是对单位的财务预算与上年的财务预算执行情况进行对比，以此为单位的财务预算编制工作提供借鉴。

（三）对财务核算管理的影响

事业单位财务管理模式的转变，使得其财务核算方式由事后核算转变为事前、事中核算，原来的财务核算对象由固定核算转变为动态核算，并且改变了传统的固定时间进行财务披露的模式，实时地向财务部门传递財务核算、指标执行、指标结余等信息，极大地丰富了财务信息的内容，增加了事业单位财务信息的透明度，提高了财务信息的利用价值。

（四）对资金支付管理的影响

以信息技术为支撑，我国实施国库集中支付制度，改变了过去财政部门将财政资金直接拨付给事业单位银行账户的“实拨模式”，而是采用“清算模式”，将所有财政资金保存在人行国库。事业单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从商业银行集中支付专户付给收款人，然后商业银行的集中支付专户与人行国库清算。国库集中支付制度的实施提高了事业单位资金的使用效率，降低财政资金运行成本，防止挤占、挪用、截留财政资金，并且对事业单位的财务核算权限进行了有效的监督。

综上所述，信息技术不仅对事业单位财务核算管理模式、财务决策机制等构成影响，而且还对事业单位财务管理体制改革起到积极的推动作用。因此我们要大力推动财务管理信息化建设，努力提高事业单位财务管理水平。