基于OBE理念的社区教育专干能力提升培训模式探讨

林涛 马俊 蒋新扬

摘   要： 新形势下强化社区教育专干能力培训的针对性和实效性，切实提升专干能力，是社区教育内涵发展的重要环节。长沙社区大学基于OBE需求导向理念，根据社区教育专干急需提升的能力和培养层次制定了培训目标，在此基础上形成了五大模块课程组合和培训菜单，逐步构建了具有较强的实操性和有一定借鉴意义的社区教育专干能力提升培训的“1+2+4+5”模式。

关键词： 需求导向（OBE）   社区教育   专干能力提升   培训模式

2016年《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》指出，“社区教育学院（中心）、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师”，同时要“提高社区教育工作者队伍专业化水平”。在社区教育推进和实践过程中，社区教育专干是中坚力量，是直接执行者，其能力对社区教育的发展起着至关重要的作用，直接关系到社区教育的健康发展。从我国社区教育实际情况来看，社区教育专干还未真正体现出专业化和职业化，成了制约社区教育发展的瓶颈。

以长沙为例，长沙市现有社区教育专干约2300余人。随着政府对社区教育的投入加大，这支队伍的规模还将继续扩大。长沙社区大学自2009年成立以来，为提升社区教育专干的能力先后多次开展培训。在实践过程中我们发现，本市社区教育专干大部分是从其他部门转岗而来的，或者大学毕业后直接从事这项工作，年龄结构、学历层次和专业背景差异较大，基本上没有接受过系统的社区教育类培训，缺乏从事社区教育的理论基础和实际工作经验，迫切需要受到提升相关能力的培训。

OBE（Outcome-Based Education）理念，即需求导向教育理念，起源于二十世纪八十年代美国和澳大利亚的基础教育改革，被西澳大利亚教育部门定义为“基于实现学生特定学习产出的教育过程”，随后逐渐盛行于西方的教育界[1]。OBE的教育哲学遵循“成果导向”“以学生为中心”“持续改进”三个基本理念，教育模式是以实现预期学习结果为目标进行一切教育活动和课程设计，并聚焦于学生受教育后能够获得什么能力。这种侧重于学生最终学习成果的教学模式，需要教育者清晰构思学生最终应达到的能力和水平，设计更有针对性的课程内容，以及更加多样化的教学手段和更丰富的教学方式。

基于OBE需求导向理念，长沙社区大学从2014年开始，每年有计划、有重点地针对全市社区教育专干开展系列培训，有力提升了全市社区教育专干的工作能力和综合素质，并在这一过程中积累了较为丰富的实践经验，探索形成了社区教育专干能力提升培训的“1+2+4+5”模式。

一、“1+2+4+5”模式的内涵和特点

长沙社区大学基于OBE需求导向理念并结合自身实际，在多年实践、研究和总结的基础上，探索形成了社区教育专干能力提升培训的“1+2+4+5”模式，即：1个目标，2个对接，4个特点，5种能力。

1个目标：要求社区教育专干掌握社区教育的基本理论和知识，具有终身教育、服务社区的理念和职业价值认同感;提升社区教育专干的整体工作能力和专业化水平。

在前期培训过程中我们发现，大部分本市社区教育专干从事社区教育工作的时间都不长，许多人所学专业与社区教育不相关，对于社区教育的基本理论和知识较为欠缺，对于专业的社区教育培训非常期待。同时，我们对100位社区教育专干进行了问卷调查，他们普遍反映自己作为政府服务居民最基层的工作人员，“上面千条线，底下一根针”，平日里工作繁忙且兼职较多，很难把全部工作精力放在社区教育这一项工作中，难以达到街道、社区期望的“做出精品”“形成特色”等工作要求，导致对工作的职业价值认同感不高。再次，我们认为，社区教育专干还必须强化终身学习观念，不断提高格局，才能在开展工作时切中主题，事半功倍。综合上述情况，我们经过反复论证，从理论知识、服务理念、职业认同、专业水平等四个方面提出了社区教育专干的培养目标。

2个对接：对接社区教育工作开展岗位用人实际需求，对接社区教育专干能力提升的内在需要。

OBE需求导向理念明确提出，培养目标要与内外需求相适应，既要符合教育教学规律、教学主体的需要、人才培养定位等内部需求，又要符合国家、社会、行业、用人单位的外部需求。社区教育专干作为教学主体，开展课程设计和一切教学活动时，必须充分考量其实际需求，还要倾听用人单位的意见，才能真正使课程内容设计更有针对性、培训效果更佳，最终实现社区愿意支持、专干希望参与的良性循环。因此，“2个对接”，是我们开展社区教育教育专干培训的总体要求。

4个特点：1.模块式教学。2.订制化培养。3.多样化学习。4.规范化管理。

模块式教学，是从分析主义视角，把课程内容分解成一个个较小的单元，每个单元独立成一门课程，即模块课程，然后根据不同类型的培训人员的培训层次，采取不同模块课程组合，制定培训菜单。模块式教学最大的优势在于，参培群体需求发生变化时，只需要通过适当增减或更换其中的一些模块就可以灵活应对，从而更加契合参培者的学习需求。模块式教学的重点，就是每一个模块都是标准化的，有严格的指标要求，否则无法对模块进行不同组合。

订制化培训，源于OBE需求导向理念。该理念特别强调学生学到了什么而不是教师教了什么，特别强调教学过程的输出而不是输入，特别强调个性化教学而不是“车厢”式教学。个性化教学要求培训者及时把握每个人的目标、基础和进程，按照不同的要求制定不同的教学方案，提供不同的学习机会。我市社区教育专干来自不同区县（市），城乡社区教育存在差异性，发展阶段有所不同，培养侧重点势必有所区别。实行订制化培养，就是充分根据参培者的情况，开展与自身能力相对应的培训，切实提高工作能力和专业化水平。

多样化学习，主要指线上与线下相结合，理论与實训相结合，长期与短期相结合。美国成人教育学家诺尔斯指出，成人的学习已由“以学科为中心”转变为“以问题为中心”，成人教育学完全可以形成优越的学习条件和教学原则。我们在设计教学原则时，要充分考虑成人学习的特点，既组织线下的培训班，又开展线上的课程学习;既有丰富的理论讲座，又有提升工作技能的实操;既有长期的系列培训如科研能力提升培训，又有短训如外出学习考察。

规范化管理，是我们在培训过程中一直严格执行的标准。我市社区教育专干能力提升培训实行学分制管理+考核评价方式，所有模块课程及网上课程都有相应分值，学校结合专干的课程学习和出勤、平时成绩等综合打分，评估其是否可以顺利结业。

5种能力：提升社区教育专干的沟通协调能力、语言文字表达能力、课程开发能力、活动策划能力、项目推进能力，从而更好地服务社区教育。

社区教育专干到底需要具备哪些能力，最迫切需要训练和提升的又是哪些能力，我们对此进行了广泛的问卷调查，并对调研结果进行了综合分类和排序。以上5种能力是社区教育专干最应具备也最迫切需要提升的工作能力。当然，未来随着社会对社区教育的更加关注和重视，社区和居民对社区教育专干的要求必将更高，能力将成为只有起点，没有终点的终身学习目标。

二、“1+2+4+5”模式的构建过程

（一）教学内容致力于模块式建设，提供丰富的培训菜单。

社区教育专干这一群体已具备一定的人生阅历和工作经验，对他们开展培训必须与他们的经验紧密结合，系统地研究专干最急需提升的能力并予以灵活指导。结合国内外先进做法及自身实际，我们在实际培训过程中开始探索模块式教学。目前学术界并无统一的模块式课程定义，一般普遍认为按照程序模块式构想及编制原则来设计的课程，就属于模块式课程。我们根据目前社区教育中重点关注的问题及由此带来的专干急需提升的能力，并考虑不同的培养层次，尝试制定不同模块课程组合，形成了“社区教育与学习型城市”“社区建设与社区治理”“社区教育工作实务”“老年教育发展与思考”“智慧城市与信息化”五大模块和培训菜单。以上每一个模块就是一个相对独立的学习单元，有明確的起点和终点，可以根据实际情况和学习需求拆分组合，形成不同的培训菜单。学习周期较短，根据实际需要还可以随时增设调整培训菜单，自由度相当高。

从近年来我们先后开展的20期培训班来看，充分体现了模块式教学的特点。如围绕社会教育热点问题“社区与教育老年教育和社区治理”，举办了长沙市社区教育专干能力提升系列培训之2018年社区教育和社区治理专题培训班，从“模块二：社区建设与社区治理”课程设计，我们选取了林涛作的《不忘初心方得始终——长沙社区教育与社会治理》专题讲座，同时邀请天心区、岳麓区、雨花区、宁乡市社区学院代表分别作经验介绍，组织学员前往天心区南城社区、岳麓区学堂坡社区、雨花区中航城社区实地观摩学习。目前，该模块的部分课程已被打磨成为精品课程。其中，“长沙社区教育与社会治理”被教育部社区教育研究培训中心作为培训课程在“全国社区教育管理者研修班”向全国推广，天心区等相关区县的经验报告也在“2019年湖南省职业院校教师素质提高计划——社区、老年教育改革与管理提升专项培训”中得以推介。我们精心设计了“模块三：社区教育工作实务”的课程，其中重点打造了学习团队课程，在全国范围内寻访师资，聘请业内知名专家授课，形成了由中成协社区教育专委会社区学习共同体研究中心主任汪国新主讲的“社区学习共同体”、广州市大同社会工作服务中心创始人刘静林主讲的“社区组织发展与品牌建设”、中国成人教育协会社区教育专业委员会副理事长庄俭主讲的“市民学习团队的培育与发展”及本土社区教育专家讲授的课程内容，在此基础上上述课程在我们举办的“2017年长沙市社区教育专干学习团队打造能力提升培训班”中得到运用，效果非常好。后“市民学习团队的培育与发展”这门课程又根据需要被整合到“老年学习团队的培育与建设”能力提升培训中，成为一门非常重要课程，面向全市社区教育专干讲授。

（二）教学手段致力于订单式培训，按需选课针对性强。

近几年，订制式培训日益被人们所关注。对于社区教育而言，不同地域乃至城乡之间的社区教育都是存在差异性的。社区教育的发展阶段不同，针对所在地区社区教育专干培养的侧重点自然有所区别。实行订制式培养，可以让不同地区的社区教育专干更好地结合实际有针对性地开展学习。据此，我们在专业的课程系统内，在符合培养目标、学习要求、学分规定的条件下，根据委托培养者要求，开展了数期订制式培养课程，效果显著。

2016年11月，我们结合全市社区教育专干实际及昆山市教育局、昆山开放大学的培训需求，探索开展订制式培养，为两市社区教育工作者共同打造了一期“社区教育干部创新能力培训班”。昆山是我国县域经济的排头兵，社区教育工作走在全国前列，如何将我市社区教育工作者需求与昆山同仁的需求深度融合，我们进行了充分研究，邀请国内最权威的专家授课。全国知名社区教育专家、中国成人教育协会原副会长陈乃林、佛山电大校长伍少德、华东师范大学教授吴尊民等来校作专题讲座，林涛也向培训班学员介绍了近年来长沙社区教育的发展及工作经验。从参训学员反映的情况来看，培训班既有较为深度的理论讲座，又有实操性较强、适合基层社区教育工作者的实务课程，同时加深了昆山、长沙两地社区教育工作者的彼此了解，成效显著。

2018年12月，我们将社区教育专干培训纳入中国成人教育协会培训计划，和中国成人教育协会合作举办了第六期全国社区教育管理者研修班，我市共组织各区县（市）社区教育工作者共50人参加研修，全国共230余人参加专题研修。针对培训班学员来自五湖四海，发展情况各不相同，以及长沙学员的实际需求，我们与中国成人教育协会共同制定了此次研修班主题：分享新时代老年教育经验，开启老年教育发展新征程。研修班邀请了上海老年教育研究院首席专家、华东师范大学教授叶忠海，教育部社区教育研究培训中心常务副主任周延军，福建广播电视大学副校长沈光辉，国家数字化资源中心主任单从凯，绵阳广播电视大学书记敬良斌等社区教育专家学者作报告，还组织与会学员参观考察了河南医药技师学院老年照护领域实训场地和开封泰邦健康公寓，实地感受新型社区教育模式。通过问卷调查数据分析，社区教育管理者们对老年教育的规律特点、老年教育网络建设、师资队伍建设、课程体系建设、特色项目开发等工作有了更深入的了解。

（三）教学方式致力于多样化学习，全面提升学员参与度。

我们坚持按照“线上与线下相结合，理论与实训相结合，长期与短期相结合”进行培训的课程设计，使培训贯穿所有参训学员的工作始末，真正做到学以致用，不断提升。如我们连续举办了以“社区数字化建设、社区教育课程建设”为学习主题的考察培训班，以“社区教育微课开发”为主题的实务培训班，以及社区教育课程建设（微课）业务研讨培训班，组织区县（市）社区学院、优秀社区学习中心建设单位、社区教育精品社区建设单位的专干及社区大学教师赴北京、太原等地学习考察社区数字化建设、社区教育课程建设，邀请名師进行现场教学，并在短期培训结束后不定期开展学员需求访谈、线上培训辅导，让专干在工作之余的零碎时间开展学习。期间，我们还多次举办业务研讨，以研促建。纵观学员的到课率、作业完成情况和结业率等几个指标，基本呈逐期上升的趋势。可以说，多样化的学习方式直接提升了学员的参与度。

（四）教学管理致力于规范化培训，重过程也重实效。

我们在设计调查问卷时，专门针对培训考核方式作了统计调研。其中，建议将撰写心得体会作为培训考核方式的占54%，还有49%认可测试技能操作这一方式，另外有44%对实行学分积累的培训考核方式感兴趣，选择参加理论考试的比例占31%，选择其他培训考核方式的只占1%。在培训实践过程中，我们发现专干们往往一人身兼数职，即便参加脱产学习偶尔难免需要处理其他突发事情，为此我们采取了“学分制管理+考核评价”的管理方式，修完本期全部课程内容（或技能测试过关），并按要求完成作业（论文、心得），到课率在80%以上的学员即可顺利结业。我们也对所有模块的课程及网上课程进行了分值测算，如果学员实在因为特殊原因未能完成本期某一门或几门课程的学分，就可以参加相同或培训主题相近的课程学习换得学分，或者进行网上课程学习并撰写心得体会换得学分。我们将考核评价分为工作人员评价打分、平时成绩得分和出勤分，根据综合评分情况评选每期的优秀学员，并在“长沙终身教育学习网”进行公示，同时向各区县（市）社区学院通报表扬。

三、取得成效、存在问题及对策建议

近年来，我们在“1+2+4+5”模式的总体框架下开展社区教育专干能力提升的系列培训，成效显著。根据2018年我市开展的专干培训调查问卷分析：通过培训，我市社区教育专干对职业认同度达到95%，93%的调查对象认为培训课程接地气，内容丰富详实、有针对性，并切合学员需求，对培训方式认同度达到94%，超过一半的社区教育专干认为培训对接下来的社区教育工作开展很有帮助，对目前工作开展具有借鉴指导意义。同时可以很明显地看到，参培者在职业认同度、培训内容满意度（培训内容有趣程度、实用程度、与工作的契合度等方面）、培训方式满意度（对于方式的接收程度，培训方式与课程的匹配度）、能力提升上都有更好的表现，对于社区教育发展前景、自我职业规划也有更加积极的态度。

培训过程中，我们发现了一些问题：一是培训体系系统化仍然不够。虽然我们经过探索形成了一个初步的体系和基本模式，但系统化建设依旧有待加强。二是“双师型”教师缺乏。主要体现在高校教师理论水平较高，但对基层实际不够了解;一线工作者了解社区教育工作，但理论水平相对较弱。三是缺乏成体系的课程。受学校课程建设能力等多方面的影响，开发成体系的社区教育课程难度较大，课程建设活力与特色不足。

下一步，我们将继续完善“1+2+4+5”培训模式，进一步丰富培训内容和形式，开发更多更富有长沙特色的社区教育专干能力提升培训模块，力争使培训更加系统化。继续鼓励本土教师采用案例式、体验式、研讨式、调研式等多种方式授课，打造和发掘更多社区教育“双师型”教师。继续加大社区教育课程体系建设，并将网络课程建设作为培训的新突破口，形成网上学习资源清单及灵活的课程表，与线下课程相呼应。同时，我们建议由政府和国家级、省级成人教育协会统筹，大力开展针对全国、本省所辖的社区教育专干能力提升的轮训，鼓励各省、各市之间加强交流和合作，共同建立“模块共建共享、课程合作开发”的培训模式。

参考文献：

[1]乔维德.社区教育工作者专业素养的缺失和对策思考[J].宁波广播电视大学学报，2012（04）.

[2]蒋逸民.面向未来的社区教育课程模块开发[J].现代远程教育研究，2010（06）.

[3]彭明勇.社区教育工作者四段式培训模式的设计与实践：以沙坪坝区社区教育工作者培训为例[J].科学咨询，2012（6）.

[4]赵彦斌，花月.美国社区教育工作者专业化的特点及其启示[J].河北大学成人教育学院学报，2013（2）.

[5]温锡娟，雷丹.社区教育工作者继续教育培训制度构建.[J].中国成人教育，2015（10）.

[6]熊菲.中美城市社区教育工作者的专业化比较研究[D].南昌：南昌大学，2011.

基金资助：2016年湖南省职业院校教育教学改革研究项目（项目编号ZJSB2016005）。