基层开放大学助推县域老年教育新思考

顾晓霞

摘   要： 老年教育是终身教育的最后一个环节，以满足老年人求知、进取、自我价值实现的需求为教育目的，使老年人健康快乐地学习和生活，从而提高老年人的思想道德、科学文化素质。多年来，武进开放大学主动谋虑，因地制宜，在开展老年教育中取得了一定的成效，但也遇到了一定的困惑，本文针对这些困惑提出了一些建议。

关键词： 基层开放大学   老年教育   思考

武进电大是江苏省首批县区级示范电大之一，于2014年更名为武进开放大学，2016年8月成立社会教育处。2020年1月随着武进职教资源的深度融合，学校成立继续教育学院，原社会教育处更名为社区教育科。学校坚持“量力而行、尽力而为”八字方针，积极发挥“常州市武进区社会教育服务指导中心”的引领作用和示范作用，为推动全区终身教育体系构建、学习型社会创建而不懈努力。

一、老年群体教育需求侧调查

目前，武进区区级层面主要有三家独立的单位开展老年教育，分别是武进区老年大学（主管部门是区民政局），每年招收5000人次左右;武进社区培训学院（主管部门是湖塘镇和区教育局），每年服务老年群体1500人次左右;武进开放大学（主管部门区教育局），每年服务老年群体6000人次左右。三家单位各司其职，但远不能满足全区老年群体的需求。整合资源，打通条块壁垒，引领镇村、社区和文广新单位共同开展老年教育，是今后一段时期的工作重点和方向。

此外，通过对武进区老年人走访调查发现，不同年龄和不同学历层次的老年群体对教育内容和形式的需求有很大差异。

（一）不同年龄段老年人的教育需求。

低龄老年人（一般指70岁以下），具备健康的身体、充沛的精力、便捷的行动力，对新的知识学习、兴趣爱好发展、志愿活动参与等相对感兴趣。中龄老年人（一般指70—80岁），年事日高、精力渐衰，对老年教育活动的参与更倾向于便利的要求。高龄老年人（一般指80岁以上），生活自理能力逐渐降低，需要接受特殊照顾，广播、电视便成为主要的信息渠道，更多需要的是心灵疏导和生命关怀。

（二）不同学历层次老年人的教育需求。

高学历老年人（一般指大专以上）更倾向于静态课程，如书画、文学、艺术欣赏等，通过持续、深入地学习提高自身境界和修养，喜欢分析和参与高品质课程的学习，青睐自主自治的学习共同体的学习环境。低学历老年人（一般指大专以下）倾向于动态课程，如健身类、歌舞类等项目，以休闲、锻炼和娱乐项目为主，是社区中体育活动的积极参与者。

（三）老人对教育内容的需求。

对目前所开设的社区课程，不同层次的老年人的喜好具有一定的趋同性。比如修身养性、陶冶情操、强身健体、健康保健等课程比较受老年人欢迎。

二、武进开放大学老年教育供给侧举措

（一）理念引领，完善激励机制。

以“学习，让生活更美好！”为社区教育发展理念，定期开展“部门统一学习活动日”;创新出台关于校级“社区教育先进工作者”评选、社区教育面授课程征集、微课程征集、终身教育论文评比、能者为师招募令等文件，旨在从机制层面进一步调动广大教师参与社区教育的积极性和主动性;积极组织骨干教师参加各类会议培训，与时俱进，紧跟时代前沿。

（二）夯实基础，加强资源建设。

持续推进“能者为师”工程，招募专家、学者和各行各业知名人士、能工巧匠组成社区教育师资库，不断寻找社区好教师，力争师资资源结构多元化。采用自建和引进的模式，遴选优秀老年区教育课程作为菜单，供社区居民点课，力争课程资源内容更丰富。充分利用省市学习网、学校微信公众号等线上平台，提供丰富的数字化资源，作为线下学习的有力补充。

（三）拓展阵地，开展多元教育服务。

走进乡镇，成立武开大前黄镇、湟里镇社区居民学习点;走进永定社区、丰乐社区、十里社区、卢家巷社区等社区，成立“开大学堂”，共建普惠永定社区居民;走进企业，将常州方太城市体验店打造成学校老年教育学习体验基地;走进机关，如与武进文化馆合作，开展各类教育惠民活动;走进养老机构，如以湖塘居家养老（残）服务中心为志愿服务基地，开展志愿各类服务;走进爱心基金会，如与常州繁星公益基金共同实施“开大繁星计划”，以失独家庭为主旨，关爱特殊母亲、孤寡老人、贫困残疾老人等群体;走进学校，为退休教师开设讲座、提供游学服务。

（四）以项目为抓手，推动品牌发展。

《2017中国老年消费白皮书》提出“新老年崛起”的概念，即身处61岁—76岁这一年龄段、有固定收入来源的群体。他们健康尚可，又有更多财富、更多时间、更开放的心态......“退而不休”成常态，追求“晚年幸福”是目标，在生活品质上讲求高品质、与年轻人同步甚至超前。位于武进金东方老年社区的4000多户居民就是这样的群体。

1.“养教联动”示范基地建设（案例）

武进开大“养教联动”示范基地创新老年教育新模式

一是实施背景：為贯彻落实教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》和国务院办公厅《老年教育发展规划（2016—2010年）》等文件精神，武进开放大学因地制宜、积极探索，于2017年3月在常州市金东方颐养中心打造了全省首家“养教联动”示范基地，创新老年教育工作新模式。

二是案例描述：金东方颐养中心是一所高品质的银发养生社区，入住老人已有三千多人。“养教联动”项目是依托学校现有800多名教师为主体，社会能工巧匠为补充，结合线上线下资源，以满足金东方老年居民的学习需求为目的，为他们提供学习、养生、保健、娱乐等一体化服务。

三是具体做法：“12345”模式：

1——坚持一个核心：优教乐学;

2——采取两大方式：共建数字化学习平台、共享教育教学资源;

3——提供“三精”服务：精心设计老年课程、精致提供志愿服务、精准搭建展示平台;

4——实行“四师”模式：学务导师、课程导师、养老服务咨询师、心理健康咨询师;

5——达成“五有”目标：老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

四是成效：自2017年9月以来，基地开展各类文体文化（课程）活动约928次，培训参与总人次约26800人次，受到金东方居民的好评，多次送来感谢信和锦旗。人民网、光明网、江苏网、武进新闻网等相继报道，吸引国内外多家单位前来参观，在社会上形成了一定的影响力，引领了老年教育新风尚。

2.省级“学习苑”建设

学习苑是基于“终端取胜”的理念，激发社区教育的创新活力，寻求“政、校、企、社（区）”合作的有效模式与机制，开展多样性的社区教育活动，及时推广和实施社区教育创新成果和具有“社会化公共形象、标准化管理配置、品牌化教育体验”为特色的社区教育基地。学校于2017年9月成功申报江苏开放大学——金东方社区学习苑，并于2018年10月順利通过中期评估验收，在学习苑建设中，积极探索“学习苑+”模式，融师资、学员、课程、游学、社会力量等于一体，助推老年教育向集约化方向发展。两年来，学校为该社区组织开展各类文体文化（课程）活动约1732次，培训参与总人次约51200人次。

三、开展老年教育现存的问题

（一）普及度不高，尚不能满足老年人需求。

总体来说，老年人对老年教育有强烈的需求，与目前老年教育资源供给不足的现实存在矛盾。很多老年人愿意且有能力接受各类老年教育，但现有老年大学、社区的教学资源无法满足众多人口的需求，尤其是农村老年人，没有渠道和资源，这就将很多有学习愿望的老年人挡在了门外。

（二）满意度不高，宣传力度不到位。

一是现有的老年教育内容欠丰富。很多开发的课程资源并没有真正从老年人的内在需求出发，缺乏有针对性的教育教学内涵和课程体系，与老年人对教育的多样性和差异性需求相差甚远。

二是缺乏有效的社区老年教育宣传方式。目前社会对老年教育的认识还停留在初级阶段，觉得开展老年教育无非是让老年人玩乐，主要在保健娱乐或闲暇教育层面做文章。在宣传方式上只是以宣传栏、小区自由活动形式为主，现代化宣传手段没有下沉，再加上互动性教育缺乏，无法调动老年人的积极性，久而久之，老年人便失去了继续参加的热情。

（三）社区老年教育保障机制不完善。

一是社区老年教育经费缺口较大。目前我国社区教育的经费以政府的公益性投入为主，但仅靠政府财政投入开展社区教育是不够的，需要有好的激励政策出台，鼓励更多民间资本参与进来，大力发展老年教育，否则难以满足人民群众日益增长的学习需求。

二是民间力量参与度太低。由于社会对老年教育的认识和认同不高，对老年教育的关心和支持相对薄弱。再加上社会公共教育和文化资源参与老年教育的机制还不够畅通，使得老年教育吸引力不高，融合社会资源的障碍较大。

四、建议

（一）提高宣传提炼能力。

老年教育高质量，需要在制度化、规范化、项目化、品牌化建设等方面从自身做起，在实践中探索，在探索中前进。学校要及时更新思路、凝练新点子、加大宣传，共同推进;要拓宽宣传渠道，在社会上营造老年教育的良好氛围，充分利用网络、报纸、广播、电视，持续宣传开展老年教育的意义，宣传先进典型事迹，营造舆论氛围，争取外部有利环境，营造全社会关心、支持、参与老年教育的良好氛围，促进老年教育持续健康发展。

（二）充分发挥学校引领示范功能，推动老年教育内涵发展。

课程资源建设要结合本地区的社区文化建设，主动嫁接包括社区大学课程在内的各类课程资源，有计划、有针对性地开发和建设具有本地区特色的老年教育课程。特色品牌建设要形成本地区特色，积极探索社会广泛认同的一些特色培训项目和创新运行机制、管理模式，以取得最大效益。科研项目建设要采用项目实验、论坛交流、课题研究等多种形式的教育活动培育和不断提高老年教育工作者的理论研究水平，增强解决实践工作中出现的重点、难点问题的能力。

（三）加强师资队伍建设，提高内驱力和服务能力。

目前适应老年教育的高素质专职队伍和相对稳定、相当规模的兼职队伍还不够多，不能满足多层次居民的需求。要尽可能有效地统筹各种社会力量，对老年教育干部队伍、老年教育教师队伍、老年教育志愿者队伍实行分层培训和培养，打通绩效考核机制，给予相应报酬和待遇。

参考文献：

[1]何铁雨.城市老年大学教师队伍存在的问题及对策[J].中国社区教育，2019（6）：66-67.

[2]王雷.目前我国社会教育发展的主要问题与对策[J].终身教育研究，2018（2）：44-50.

[3]王少华.新形势下区级开放大学面临的问题及对策[J].中国社区教育，2018（5）：6-8.