EBID网上竞价云平台在通信退网设备绿色回收处置中的应用

吕冬阳

中通服节能技术服务有限公司

0 引言

节约资源和保护环境是我国的基本国策，我国大力倡导发展循环经济，建设循环可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。通信企业退网设备具有较高的回收利用价值，是循环经济的热点，而且退网设备处理、处置不当会严重污染环境。因此，通信企业加强通信退网设备绿色回收处置管理，防范价值流失和环境污染，显得十分迫切。作为这一环节的有力保障，网上竞价云平台应运而生。

1 EBID网上竞价云平台和通信退网设备绿色回收处置的由来

中国电信积极响应“节能减排”国策要求，通过自身的研究、实践、总结、推动等一系列的努力工作,走出一条把企业发展与节能减排目标相互和谐发展的产业之路。2009年，中国电信拥有铅酸蓄电池1200万只，每年需要报废更换约130万只，铅价值约6亿元，折合铅约5万吨。在此背景下，江苏电信成立退网设备绿色回收处置研究组，中通服节能技术服务有限公司、江苏中博拍卖有限公司积极参与通信退网设备绿色回收处置管理流程的研究制定，并研发成功EBID网上竞价云平台。经过不断完善和改进，平台有力保障了通信退网设备的绿色回收处置流程和规范。

2 EBID网上竞价云平台在通信退网设备绿色回收处置流程中的作用

通信退网设备绿色回收处置的含义主要有两点，一是规范废回收、处置过程，避免环境污染，保护生态环境。二是对退网设备进行资源回收和循环利用，变废为宝，促进资源循环利用最大化，避免资源浪费，防范价值流失。

网上竞价云平台正是针对此目的而研发的互联网+管理软件，实现对退网设备的回收处置流程进行规范化管理。一方面，平台对退网设备回收处理企业进行入围资质和定期评审，从制度上规避二次处置不规范造成的环境污染，最大限度地实现资源高效和循环利用，体现社会责任。另一方面，通过建立公平、开放、透明的规则，增加交易透明度。根据市场时价来进行成交，从而避免暗箱操作，促进回收价格最优化，更好地发挥和提升退网设备资产价值，避免国有资产流失和灰色利益输送，实现闲置和废旧设备处置产业链的多赢局面。

3 EBID网上竞价云平台的服务内容

EBID网上竞价云平台以通信退网设备为交易标的，以价格竞争为核心，利用互联网在网站上公开发布将要招标的物品或服务的信息，通过远程竞争投标方式确定成交价格。服务流程包括接收委托、网上公告、资格预审、签订竞拍备忘录、组织勘样、网上竞拍、拍卖中止、中标通知、实物回收、文件归档等。

3.1 可用于竞价平台的通信退网设备主要种类

光进铜退：退网铜缆，退网电力缆；固话退网：TDM交换设备，PSTN退网电路板，退网配套电源设备；退网终端设备；废旧蓄电池；废旧铁塔；无线设备：3G退网设备；其他各类退网设备及工程余料。

3.2 服务流程

网上竞价服务流程包括接受委托、网上公告、资格预审、签订竞拍备忘录、组织勘样、网上竞拍、中标通知、实物回收、文件归档等，如图1所示。

图1 网上竞价服务流程

3.3 竞价人资质审核管理

通过平台专业知识把关，针对国家不同废旧物资制定符合规范和环保要求的资质门槛，既可避免竞价人过少导致竞争不充分，也可避免竞价人过多导致恶意竞争。

具体来说，一般物资需具备废品回收资质；电路板需具备HW49许可证；废旧电池需具备废铅回收与处理、HW31许可证；运输过程需具备危险品运输资质；废旧电池等危险废品转移需到环保部门备案并办理危险废物转移联单。

4 EBID网上竞价云平台的实现方案

4.1 EBID网上竞价云平台的组成

网上竞价云平台由3个子系统组成：拍卖门户网站系统、网上竞价系统、退网设备信息管理系统。各子系统之间协同工作、共享数据，共同提供平台服务功能，如图2所示。

图2 EBID网上竞价云平台的组成

4.2 拍卖门户网站系统

拍卖门户网站系统，包含拍卖公告、拍卖信息、拍卖文件下载、在线拍卖、在线报名等功能，系统支持微信、短信、email接口，提供资金支付接口。网站采用响应式高端网站设计，兼容各主流终端浏览器，更好地适应客户群体，给网站带来更多访问流量。前台显示部分采用H5+CSS+JS架构，如图3所示。

图3 拍卖门户网站系统的组成

4.3 网上竞价系统

网上竞价系统为网上竞价的所有参与者提供一个信息交互、事务控制的IT平台，是以数据(含竞买人、委托人、竞价往来保证金、竞价项目立项、项目明细、收费与退费及管理等) 为基础，以流程管理驱动加微信企业号移动交互相结合的云平台。

管理者可以对所有网上竞价的项目内容、收入、过程、结果全盘掌握。各级管理者按照相应权限，可以远程登录平台，操作各种功能，还可以根据地区、人员、时间、编号、废品类别等方式，对各项数据进行分类统计。

4.3.1 功能模块介绍

系统管理：主要功能就是用户权限、用户信息的管理，以及用户操作记录的查看。

桌面管理：同时支持PC和移动终端，按照不同的用户权限提供不同的用户桌面、视图等。移动终端采用html5交互页面。

微信交互：IM(即时信息)交互平台，微信企业号回调、控制。实时向微信企业号中用户发送信息并接受用户信息。

数据管理：竞价项目牵涉的各类数据采集（录入、导入），包括竞买人、委托人、竞价项目、项目明细等基础数据；对报名的回收企业进行管理，收集信息，资格审查。

竞价项目管理：包括项目创建、流转、批准、保证金管理、中/流标处理、归档、流程管控等。对每一个项目进行立项以及登记委托方的拍卖信息；再根据每一个项目统计报名单位、保证金付款信息、报名费等；每个项目竞价结束后，登记中标单位以及未中标单位，并退还保证金；发起收费与退费流程管理，电子流程申核，最后打出签字表格，走流程退款。

财务管理：包括保证金、报名费、佣金等相关处理，统计报名单位、保证金付款信息、报名费等。

统计分析：可以按照不同组合条件进行查询、统计、分析，包括竞拍次数、成交量、退款汇总、收费汇总等，满足各类用户的管控需求，并支持深度数据挖掘与整理。

4.3.2 系统构架

系统基于B/S架构，WINDOWS/Linux平台通用；MYSQL数据库；Tomcat等基于Java平台的JSP Web服务器；html5技术快速开发、部署移动客户端应用；Java通信+微信企业号收发控制。系统配备2台服务器，包括内网服务器和外网服务器。在内网服务器上发布Web服务程序+数据库；在外网服务器上发布“微信企业号”回调程序+数据库+控制。采用多级权限管理、短信/微信认证等相关安全措施，确保系统安全稳定。

管理人员依据各种权限从内网访问Web网站，进行各类数据录入、修改、查询、统计。通过手机微信上的“微信企业号”从外网服务器开放端口，与内网服务器交互。

4.3.3 网上竞价规则

网上竞价规则包括时间规则、报价规则、显示规则、入围规则，如图4所示。

图4 网上竞价规则

4.3.4 网上竞价系统的主要界面

网上竞价系统的基本界面包括拍卖公告和拍卖厅界面，如图5所示。不同的竞价用户点击进入各自的拍卖厅，在实时交易界面上进行竞价，如图6所示。

图5 网上竞价系统的拍卖公告和拍卖厅界面

图6 网上竞价实时交易界面

4.4 退网设备信息管理系统

退网设备信息管理系统旨在配合各地通信企业退网设备的拍卖业务，加强辖区各单位退网设备的管理力度，实现对本企业内部退网设备详细、清晰的统计与管理，使退网设备的管理及相关信息能够高效、及时、详细、可控、可查地进行。信息管理系统与网上竞价系统相关联，对于需要拍卖的物资有一个详细、明了的掌握。退网设备处置不仅支持拍卖方式，还支持置产置换等多种方式，给用户提供丰富的功能应用。

退网设备信息管理系统包含系统管理、信息管理、分类统计、查询导出、设置处置状态等功能模块。

系统管理：功能就是用户权限、信息的管理，以及用户操作记录的查看。操作用户包含大区管理员、地区管理员、普通用户。大区管理员可以操作分类统计、查询导出、设置处置状态；地区管理员可以操作分类统计、查询导出、设置处置状态，但只能对所在地区进行这三个功能的操作；普通用户可操作信息管理、分类统计这两个功能。

信息管理：包含了信息的录入、编辑、删除、导出。

分类统计：包含了物资按设备类型进行数量统计的功能。可以选择区域、设备处置状态，分地区、状态查询。

查询导出：包含了按条件查询相应物资信息，并导出成Excel表格的功能。

设置处置状态：可根据Excel文件中的数据进行处置状态的设置。

5 EBID网上竞价云平台的应用成果

5.1 市场需求

随着通信市场需求变化、技术更迭、老旧设备退网、高能耗设备淘汰以及光纤到户的推进，设备更新闲置量和报废量大幅增加。互联网宽带接入端口继续保持“光进铜退”态势，xDSL端口年减少3903.7万个；固定长途交换机容量年减少193.3万路端，局用交换机容量年减少81421.3万门，接入网设备容量年减少2466.5万门；还有大量废旧铜缆、蓄电池、报废铁塔等退网，退网设备、物资年规模超百亿元。

5.2 EBID网上竞价云平台的主要客户

回收企业：平台数据库内注册回收商600多家。单次项目最多报名数量超100家，电缆项目平均报名数量约40-50家。

电信：中国电信集团20多个省均已采用信息通信设备循环利用交易平台进行废旧物资网上竞价拍卖处置。

铁塔：中国铁塔集团发文要求各省份择优选择EBID网上竞价云平台，进行废旧物资拍卖处置。

联通：总部牵头实现平台与集团层面业务接口在线对接。目前已成功组织江苏、上海、广东、辽宁、吉林、天津、山西、内蒙古、安徽、贵州等省废旧物资拍卖会。

5.3 EBID网上竞价云平台的年成交总数与成交金额

拍卖年成交总数以2017年为例，举办拍卖会400多场，平台每月举行拍卖会超50场，覆盖全国20多个省份，如图7所示。拍卖成交金额逐年递增，目前已超过20亿元，累计拍卖退网设备超100亿元，如图8所示。

图7 拍卖成交总数统计

图8 平台交易年成交额增长示意图

5.4 取得的效益

规模效益明显：通过退网设备集中处置，形成规模效益，价值提升明显，避免同类退网物资处置过于分散，因量小而无法价值最大化。

绩效提升明显：平均溢价水平电缆5%-15%；蓄电池10%-20%；铁塔类20%-30%；其他综合类60%；最高溢价率达300%。

效率提升明显：平台操作每个项目仅需7天时间，降低了仓储占用成本与管理成本。

5.5 客户满意度

委托人满意：平台为委托人提供管理经验分享、项目咨询、方案设计、材料准备、寻找买家等全过程服务，流程规范、价格满意、节省工作量。平台在全国信息通信行业具有佷高的品牌知名度，每月至少有2到3个省份的通信企业加入平台，运作退网设备处置。

回收商满意：操作规范，资质审查、手续办理、材料准备一次性完成；平台主动提供信息推送、协调看样和咨询服务；回收商项目信息获取成本低、参与激情高；平台有600多家高级会员，长期关注平台的拍卖会。

6 结束语

本文首先介绍了EBID网上竞价云平台的由来，分析了平台在通信退网设备绿色回收处置流程中的作用。接着介绍了平台服务内容，详细分析了拍卖门户网站系统、网上竞价系统、退网设备信息管理系统的组成、功能模块、系统架构、网上竞价规则、主要界面。最后介绍平台应用成果，通过实践证明EBID网上竞价云平台在通信退网设备绿色回收处置中起到不可或缺的作用，有助于供方与回收企业之间进行透明、公平的交易，提高交易效率，防范价值流失和环境污染，更好地促进资源循环利用，以实现建设资源节约型、环境友好型社会的初心。