携号转网13年“难产史”

张吉龙

期待了多年之后，失望、郁闷还是包围了王峰。

2019年11月27日，从新闻报道中看到工信部在全国范围内正式推行“携号转网”服务，王峰兴冲冲拨通了运营商的客服电话，但是查询转网资格后，他收到的反馈是：没有转网资格。

原来，由于自己参与了每月免费送100分钟通话包和1G流量包的活动，导致自己失去了携号转网的资格。

“部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件”，工信部信息通信管理局副局长鲁春丛这样说道。

从2006年到2019年，携号转网制度历时13年终于落地。过去13年里，携号转网的利益相关方各种博弈，导致波折不断。而如今这一制度终于正式在全国推行，但是由于技术、利益等方面的因素影响，博弈仍然在进行。

13年曲折

2006年10 月，信产部的官方网站正式发出了“携号转套餐”的通知。

经过近3年的技术准备，2009 年下半年，携号转网开始试点。然而谁也没想到的是，试点被一次次延长。直到2014年，携号转网又开始了新一轮的试点。

这次试点在持续4年之后终于实现了突破。2018年底，天津、海南等地公布携号转网新业务受理流程，对过去的流程做了大大的简化。

2019年携号转网的推进开始加速，11月27日，全国携号转网终于正式启动。

谁支持，谁反对？

携号转网之所以多年未取得进展，最主要是遇到了两方面的问题，一个是技术问题，一个是运营商利益的协调问题。

按照独立电信分析师付亮的说法，携号转网看起来简单，但其实改造涉及四五百万第三方应用，难度非常大。

技术难度是携号转网的最主要阻碍吗？并不是所有人都认同。

“从技术层面来看，已经不存在任何问题。”行业人士尹飞指出，携号转网的技术已经非常成熟，就连通信技术远不如中国的印度都在2010年实现了携号转网。

实际上，从携号转网试点的第一天起，在技術之外的博弈就已经展开。

与线上、线下对携号转网进行冷处理的中国移动不同，在试点开始的一段时间，联通和电信的态度相对积极。

三大运营商态度迥异背后是利益的得失，那时候，联通和电信都被认为是携号转网的受益者。

但随着各大运营商对于用户流失的极力控制，这一局面很快发生了变化。由于意识到投入成本和获得的收益不成正比，中国联通也很快加入到对携号转网严防死守的行列中。

全面携号转网下的运营商

尽管经历重重波折，13年后的2019年底，携号转网总算是正式在全国启动了。

但是很多人认为，黄金时期已经错过了。“携号转网最好是在网络覆盖率60%左右”，电信分析师付亮认为，而眼下中国的网络覆盖率已经超过了100%。

虽然黄金期已过，并不意味着携号转网已经失去了意义。“携号转网的目标并不是一定要有多少用户转网，而是打通了用户转网的通道”，付亮称。

物联网或者5G产业的相关服务被认为是运营商未来的出路，但运营商具体如何做这两块业务目前似乎还没有清晰的方向。

“目前由于手机上还没有特别的应用，所以凡是使用5G的人最主要的应用是测速度。”中国移动原董事长王建宙曾表示。

但正如他所言，运营商在未来怎么做目前还在摸索中，正如3G时代直到iPhone发布、各种App推出，应用场景才逐渐明晰。

那么，对于通信运营商而言，谁才是下一个苹果呢？

摘自《界面新闻》