如何做好新时代的舆论动员

陈睿

【关键词】全面小康   “中国梦”   舆论动员

【中图分类号】G206    【文献标识码】A

“中国梦”的近期目标是到2020年全面建成小康社会，长期目标是到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一重大战略目标，必须充分调动人民群众的积极性。如何结合“中国梦”的近期、长期目标进行舆论动员，凝聚一切力量，调动一切积极因素，激发全国人民的斗志和干劲，是当前亟需研究和解决的重要课题。

新时代进行舆论动员有助于整合社会资源、凝聚社会力量

舆论动员是指围绕某一特定社会议题，通过舆论影响、改变社会成员的意见、情绪、态度以及信念，引导、发动、组织社会成员积极参与相关实践，从而实现一定目标的活动。舆论动员包括为了形成舆论所做的动员和舆论形成之后所产生的影响及其发挥的作用两个方面。舆论动员能够营造积极的社会氛围，能够促进个人和群体的心理认同，能够整合社会资源、凝聚社会力量，能够提高动员目标的执行效率、促进重大目标的实现。

新时代进行普遍而深入的舆论动员是实现精神变物质的有效手段，不仅能够坚定人民群众的信念信心，还能够凝聚中国力量，加速推进中华民族伟大复兴的实现。首先，新时代进行舆论动员能够集中快速地向人民群众阐释、宣传新思想、新目标、新方略，统一思想认识;能够增强人民群众对新时代党和国家出台的重大方针政策措施的理解，增强认同;能够激发人民群众的内生动力，提升国家重大战略部署的执行效率。其次，全面建成小康社会已经进入最后的冲刺阶段，舆论动员有助于营造积极的社会氛围，激励全国人民齐心一致。如期实现全面建成小康社会的目标，既是中国共产党履行对全体中国人民许下庄严承诺的体现，有助于树立党的威望和形象，也能够增强国际社会对中国特色社会主义的认同。最后，“中国梦”的实现绝非朝夕之功，只有分阶段、有重点、不间断地进行舆论动员，方可坚定信心、稳定民心、广泛发动人民群众主动参与。

新时代舆论动员的同心圆网络群

新媒体时代的到来，削弱了传统单一主体的动员权威和能力。因此，新时代进行舆论动员应组建一个同心圆网络群。同心圆网络群可分为三层。一是核心层：中国共产党领导下的舆论动员指挥中心以及舆论动员智库。这是整个网络群的中枢管控系统，负责动员导向把握、动员议题设置、动员效果回应等。二是中间层：各级党委、政府、主流媒体，主要起传达、连接、沟通的作用。三是基础层：以非政府组织、网络意见领袖、网络推手、网络评论员为主要构成，以各类网上社群组织为补充，主要起拓宽动员广度、强度以及灵活度的作用。整个同心圆网络群动态、开放，集中了全党、全社会之力，是体制内外动员主体的结合与联动。

对不同的动员群体特征进行深入了解，是确保舆论动员精准有效的前提和基础。首先，对象心理分析。在决胜全面建成小康社会、实现“中国梦”的过程中，有两类社会心理值得关注。一类是积极心理，主要表现为高度认同、积极乐观、辩证思考;另一类是消极心理，主要表现为漠然无视、悲观失望、茫然焦虑、逆反破坏等。其次，对象结构分析。改革开放以来，中国的社会结构发生了深刻的变化：工人队伍空前壮大，农民工成为一支新生力量;农民的数量大规模减少，专业技术人员成为中产阶层的主力;私营企业主备受社会各界关注;等等。最后，对象主要需求分析。工人阶层有着对社会地位提升、安全以及利益均衡的需求;农民阶层有着实现美好生活的需求;知识分子有着加强信任尊重、进行政治参与的需求。除这三大主要阶层外，也应对公务人员、公有企事业管理者、非公企事业主、个体户进行舆论动员，以最大限度地凝聚中國力量。

新时代舆论动员的主要内容及主要模式 

新时代进行舆论动员应根据不同的目标要求来确定不同的内容。一方面，新时代的舆论动员应围绕三大攻坚战进行，即防范化解重大风险攻坚战（防控金融风险，形成“三个良性循环”）;精准脱贫攻坚战（把握扶贫标准，确保脱贫质量）;污染防治攻坚战（打好蓝天、碧水、净土三大保卫战）。另一方面，新时代进行舆论动员要聚焦在三点。一是对“中国梦”内涵的解析。“中国梦”是国家梦、民族梦、个人梦、世界梦统一的梦，是“五位一体”的和谐梦。二是进一步明确奋斗目标。“中国梦”可以分解为两个宏伟的百年目标，因此，舆论动员要分阶段、有重点地进行，既要让人民群众明确具体目标，在参与的过程中增强获得感、幸福感、安全感，也要让人民群众坚定信心，激发内生动力。三是付诸实践。“四个全面”战略布局为实现中华民族伟大复兴提供了理论指导和实践指南。实现“中国梦”既要全面建成小康社会，也要全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。而舆论动员既要整体协同、互相融合，也要远近结合、注重实践。

从舆论形成和动员反馈两个维度，可以将新时代的舆论动员分为四种类型。第一种是应付式单向动员模式。先自下而上地生成舆论，而后动员主体消极应付，动员效果滞后且无效。第二种是灌输式单向动员模式。先自上而下地形成官方主流舆论，而后对动员对象进行灌输，动员主体和对象无互动且弱效。第三种是反馈式互动动员模式。动员主体针对民间舆情进行反馈式动员，动员效果充分且高效。第四种是主动式互动动员模式。动员主体主动进行深入调查，了解民情，精准设置议题，动员主体与对象、官方与民间的舆论场充分互动。第一种以及第二种动员模式曾经在我党领导人民进行革命、建设和改革的过程中发挥过重要作用，但在国际格局、国内形势深刻调整变化的当代已难奏其效。决胜全面建成小康社会、实现“中国梦”应以第四种模式为主，并结合第三种模式。只有这样，才能够加速对民间舆论场的吸纳与融合，确保动员主体的议程设置主动权以及舆论动员主导权。

新时代进行舆论动员的基本原则

第一，价值取向先进——构建“共同体”。舆论动员的主客体之间不是相互分离、彼此割裂的关系，而是基于物质利益、精神利益以及情感利益的“共同体”关系，即全民共同致力于实现中华民族伟大复兴。

第二，动员导向正确——中国共产党是动员主体。建立以中国共产党为领导核心的舆论动员指挥中心以及舆论动员智库能够加强顶层设计，确保动员导向的正确性以及动员行动的科学性、整体性、前瞻性。

第三，动员依据精准——以精确数据为动员基础。在动员体系内以大数据为基础建立舆情收集分析、网格动员管理、个性产品互动、动员反馈服务四个系统，且贯穿舆论动员的全过程。

第四，动员手段创新——打造“融合舆论”，进行“融合动员”。依托“互联网+”应用“融合舆论”，实现动员全面覆盖。同时，通过舆论动员体系内外、上下的融合互动，实现效果最大化。

第五，动员体系高效——设立五大平台，实现“四精”目标。设立顶层设计、数据分析、网格管理、精细服务、个性互动五大平台，实现数据精确、动员精准、产品精致、服务精细四大目标，确保舆论动员体系科学高效。

（作者为长沙理工大学文法学院副教授）

【注：本文系国家社会科学基金一般项目“新时代决胜全面小康实现‘中国梦的舆论动员研究”（项目编号：18BKS180）阶段性成果】

【参考文献】

①习近平：《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》，《求是》，2019年第1期。

②李培林：《改革开放近40年来我国阶级阶层结构的变动、问题和对策》，《中共中央党校学报》，2017年第12期。

责编/孙渴    美编/陈琳（见习）