周冲村土地股份合作发展简史
2020-04-10撰写刘华彬刘广东
撰写|刘华彬 刘广东
周冲村位于江苏省泗洪县双沟镇东南2公里处,地处西南岗片区 ,全村耕地面积5500亩。2016年时,全村有农户724户,其中低收入农户145户,为“十三五”时期省定经济薄弱村。周冲村属丘陵岗坡地带, 地势高低起伏,不具备灌溉条件,只能种植小麦、玉米等旱地作物,农民种地靠天吃饭,年均亩收益三五百元,不少土地出现了抛荒现象。
为帮助周冲村发展集体经济、村民增收脱贫,政府给予了一些扶持项目。2016年,政府给予扶贫开发项目资金100万元,由村集体流转土地,建设90亩44个连体大棚,出租给当地的江苏美阳公司,用于红薯种苗繁育;给予村级集体经济发展项目资金60万元,支持村集体建设红薯保鲜库6000平方米,也出租给了江苏美阳公司。通过这两个项目,周冲村集体年可收入租金18万元。另外,村里还承揽了这两个项目的劳务组织和管理工作,除村民可以获得劳务收入,美阳公司还支付给村集体一定的管理费。
但是,对于周冲村民来说,更大的改变肇始于土地股份合作。2016年, 江苏省将周冲村列入土地复垦计划,对全村土地实施整治,原来每家分散各处的小地块被合并成条块大地,并配套建设水利设施。这边厢土地整理热火朝天,那边厢村干部和村民们不约而同地想到了一个问题:整理好的土地,还走老路子种玉米吗?
在这里,就不能不提租赁了周冲村大棚和保鲜库的美阳公司了。美阳公司是双沟镇本地的企业,创建于2012年,是一家以红薯种植及深加工、景观绿化为主的江苏省农业产业化重点企业。最开始,美阳公司在当地流转了几百亩土地种植花木,流转价格为600元/亩·年。在花木生长期间,美阳公司允许流转土地农户在林下空地套种红薯,公司提供种苗、负责收购,并且上马了红薯加工项目。这样一来,红薯形成了一个完整的产业链,农户、公司双方受益,这种模式得到广大的农户欢迎,美阳公司流转的土地很快增加到了3万余亩。
眼看着与美阳公司合作的农户实现了“背靠大树好乘凉”,正在进行土地整理的周冲村也萌生了与美阳公司开展类似合作的想法。在当地政府的协调下,周冲村与美阳公司开始探讨合作事宜。其实,这个时候美阳公司也面临难题,就是流转的土地面积大了,管理开始跟不上,也想找到新的发展路子。最后,双方达成一致,周冲村将村民的土地集中起来,成立土地股份合作社,统一组织种植红薯,美阳公司提供种苗和技术支持,以0.7元/公斤的保底价全部收购,并给予土地股份合作社0.05元/斤的提成。
2016年3月,周冲村土地股份合作社成立,95户农户入社,入股土地面积830亩,入股期限到2025年,村干部兼任合作社管理人员,但不拿取报酬。入股土地每亩每年保底分红600元,经营收益年终再二次分红,其中70%按土地股分配,15%作为公益金,15%作为公积金。由于土地整理项目持续施工,合作社从2017年开始种植红薯,由此开启了土地股份合作的历程:
2017年,合作社入股农户684户,入股面积3990亩,其中低收入农户117户585亩。合作社种植红薯1400亩,年底二次分红按全部入股土地分配,为41.08元/亩,加上600元/亩的固定分红,成员们共分红275.52 万元。分红的那天,地上结了厚厚的冰,大家一大早就来排队领钱,有的都80多岁了还捧着小板凳排队,个个喜笑颜开。但是,成绩无法掩饰问题,主要是人员管理难,村民们干活磨洋工现象严重,导致产量上不去、人工成本高、产出效益低。
2018年,入股农户达692户,入股面积达4297亩。合作社利用政府扶持资金,新建碧根果产业园2000亩,林下可以种植红薯,还能享受政府400元/亩的奖励。同时,合作社实施反租倒包政策,以每年300—500元/亩的租金,将林地承包给20多个家庭农场(大户)种植红薯,多的租了几百亩,少的租了几十亩,还吸引了一些外地人来承包。另外,合作社加入了西南岗红薯种植土地股份合作社联社,与联社、美阳公司签订了三方协议。合作社全年种植红薯1300亩,亩均产量达6000斤,成员二次分红70.9元/亩。家庭农场(大户)们也赚得盆满钵溢,美阳公司实际收购价0.37元/斤,管理好的亩产达7000斤,净利润1200元,种100亩的话收入过10万元,不比打工差。
2019年,村干部们带头承包土地,种植示范田。合作社林下种植红薯2000亩,生产红薯5190吨,实际收购价0.39元/斤,成员二次分红73元/亩,全村低收入农户全部脱贫。
事实上,成员们除两次分红,还有其他的收入。一是务工收入,按照政府的安排,全村10个组村民集中到镇上居住,不种地的劳动力可以务工,务工收入比原来种地高;二是承包土地的农户,还可以采摘红薯的茎、叶作为蔬菜出售,增加了经济收入。对于合作社来说,除种植红薯和即将产生效益的碧根果林,还种了花生1000多亩,发展了一些大棚蔬菜,收益前景看好。
周冲村探索的“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式,得到了当地政府的肯定与重视。2017年底,为加快泗洪县西南岗地区脱贫致富步伐,发展林间套种红薯产业,促进红薯深加工,泗洪县政府整合涉农资金、扶持资金,支持西南岗周边8个乡镇32个村(居)组建了土地股份合作社,并与周冲村土地股份合作社一起成立西南岗红薯种植土地股份合作社联社。联社、33家土地股份合作社与美阳公司签署三方合作协议,打造集红薯种植、加工、销售于一体的农业产业化联合体。三方合作内容主要如下:
联社为组织方。联社整合县里支持村级土地股份合作社产业发展资金2300万元入股美阳公司,持股比例占49%,入股资金用于新建1条年产万吨以上规模的红薯淀粉生产线;承担三方合作引领和组织机构职责,建立完善联合体管理制度,组织召开联席会议;协调、达成各土地股份合作社红薯种植及收购量等事项;维护各方合法权益,监督各方履约。
土地股份合作社为种植方。执行年度种植计划,分解落实种植面积。向美阳公司统购种薯或种苗,分配给本社家庭农场、种植大户及散户,保证红薯产品质量。分配联社返利资金,重点资助贫困农户。
美阳公司是收购方。统一供给种苗、药品,每亩种苗或种薯价格不高于240元(每亩3000株种苗或100斤种薯)。统一组织培训,指导科学种植、田间管理。按不低于0.35元/斤,统一收购土地股份合作社的红薯,市场价格高于合同价格10%以上时,实际收购价由联社与美阳公司另行商定。收购期为每年10月1日—11月20日,统一与土地股份合作社结算收购款。
2018年,联社共种植红薯1.8万亩,持有公司股份分红109.3万元,并分配给33家土地股份合作社,其中周冲村土地股份合作社分得12.07万元。2019年,联社共带动发展红薯3.2万亩,参与合作村(居)由33个扩大至50个,参与红薯种植的村级土地股份合作社实现二次分红510万元,其中周冲村分红达55.6万元。
如今,周冲村已摘掉经济薄弱村的帽子,2019年村集体收入达51.2万元,探索的“合作社+龙头企业+家庭农场+农户”的经营模式得到了当地群众的认可。2019年,周冲村土地股份合作社被宿迁市农业和农村经济工作领导小组评为“优秀新型农业经营主体”。