提升农村基层党组织组织力促进乡村振兴

赵鹏飞

通化县委结合新形势、新任务，重点围绕提升农村基层党组织的组织力开展专题调研，摸清通化县农村基层党组织建设的具体情况，以创新务实的举措抓好基层党建工作，切实提高党的建设科学化水平，为促进县域经济社会发展提供了坚强组织保证。

一、农村基层党组织建设的主要做法

一是压实责任抓党建，提升组织工作领导力。全面落实定期议党、专题议党制度，每半年召开一次综合性议党会议，扎实开展基层党组织书记抓党建工作述职评议。建立健全党建目标考核制度，量化考核标准和内容，经常督促和重点检查。把基层党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核内容，作为评价和选拔干部的重要依据。

二是夯实队伍强基础，提高党组织的战斗力。按照“三高三强两满意”标准，通过选派退休领导干部、民营企业家到村任职，从退伍军人、外出经商人员中选拔等举措配强配齐村干部队伍。每年举办1至2期全县村党组织书记培训班，有效地提高了村干部的综合素质。2019年以来，乡镇本级举办村干部培训班83期，研究建立了优秀农村人才储备库和培养帮带机制，培养吸收农村“种养能手”“土专家”等致富型农民入党，进一步优化了农村党员队伍结构。

三是设计载体促服务，增强党组织的凝聚力。大力培育基层党建示范点，建成党建馆和村史馆58个、党建标识102个，建立党群服务中心228个。研究制定了《通化县党群服务中心工作指南》，进一步规范了村级事务“四议两公开”制度，有效地促进了村级事务规范化管理，提高了党员群众参与村级事务的积极性。建立了村级组织“社区化”服务新模式，通过代办、领办、约办服务方式，为基层群众办理服务事项6300余件，办结率达99.3%。

四是强化保障增活力，激发党组织的内生动力。健全村干部激励保障机制，被评为新农村建设标兵村的党支部书记，享受副乡级非领导职务工资奖励。全县37名村书记享受该政策，每年奖励金额为100余万元。每年分类为村党组织发放6000—7000元党建经费，有效地推进党建工作扎实开展。2019年，积极为15个村申请扶持资金750万元，助推村级集体经济加速发展。

二、做好农村基层党组织工作的建议

一是在增强村级组织建设活力上下功夫。切实发挥党组织政治引领功能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育，不断强化农村基层党组织领导核心地位。全面加强农村党支部标准化规范化建设。全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。全面推行“村账乡管”机制，严格落实“四议两公开”制度。持续加大村党组织软弱涣散整治力度。结合专项整治，落实好“四个一”措施，建立常态化整治机制，对每个乡镇述职评议排名后三位的村党组织，重点开展对标提升工程，扩大先进党组织增量。

二是在加强村班子队伍建设上下功夫。大胆创新选拔任用机制。紧紧围绕乡村振兴需要，探索跨领域、跨行业选拔任用村干部，选优配强村“两委”班子，为下次换届做好保障。建立健全培训管理机制。制定长远轮训规划，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教育与实践观摩相结合等方式，增强培训效果。持续加强后备干部队伍建设。建立村级后备干部档案库，加强动态管理。组织实施“把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把党员致富能人培养成村干部”的“三个培养”计划，储备后备接续力量。加快完善激励保障措施。采取定量与定性相结合的办法，加大村干部考核力度，将工资与集体经济效益挂钩，加大从优秀村党组织书记中选任乡镇班子副职领导的人数比例，充分调动党员干部的工作积极性。推荐政治素质好、综合能力强的村党组织书记作为“两代表一委员”人选，让代表委员的履职触角延伸到平时、延伸到基层，切实增强履职能力。

三是在促进村级集体经济增收上下功夫。加大思想教育和技能培训。通过组织专家授课、外出考察等方式，转变村干部思想观念，更新知识结构，凝聚发展集体经济的共识。结合村级集体经济的发展特点，有针对性地开展致富技能培训。创新机制建设。研究制定村级集体经济发展规划和实施方案，健全村集体经济运营运行机制，探索构建“新型农业经营主体+村集体+农户”的利益联结机制。抓好项目发展。建立村级集体经济发展项目库，统筹推进村级集体经济发展。以农产品加工业为引领，延伸农业产业链，增加产品附加值。依托电子商务平台促进农业产业转型升级，实现村民致富、集体增收的双赢局面。加大扶持力度。在土地流转、技术推广、产销对接等方面进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准发展路子，用好上级扶持资金，增强村集体经济自身“造血功能”。加强对村集体资产的监管力度，管好用好村集体资产，为后续发展“留好家底”。

四是在增强党员队伍整体素质上下功夫。抓好党员发展工作。坚持政治标准，把好党员“入口关”。重点培养致富能力强的优秀分子、村级后备人才。对连续多年不发展党员的村党组织书记进行严肃问责。加强党员教育管理。建立党员长效学习机制，增强教育的针对性。建立网上党支部，解决流动党员“无人管无人问”的问题。树立党员良好形象。引导党员参加“双培双带”“设岗定责”等活动，充分发挥先锋模范作用。坚持预防为主，标本兼治，探索建立农村党员监督管理机制，防范农民党员发生违纪违法问题。

五是在优化乡村振兴环境上下功夫。抓好人才队伍建设。建立高校毕业生联村计划，主动到高等院校联系引进乡村急需的专业人才。定期组织乡村医疗人才到县级以上卫生医疗机构进修实训。加强移风易俗建设。以农民夜校、道德讲堂为载体，加强技能培训和乡风文明教育，培育健康文明的社会风气。坚持依法治理。做好换届选举前思想动员，推动实现村书记村主任“一肩挑”、村书记兼任村级集体经济组织负责人和“两委”成员交叉任职等工作。要从法律保障的角度出发，严格落实“四议两公开一监督”工作法，持续加强村务监督委员会建设，逐步使基层治理各项事务步入到法治化的軌道上。（作者系中共通化县委常委、组织部部长）

责任编辑/王    元