基层动物防疫工作中存在的问题及对策探析

钟夸福

摘 要 做好基层动物防疫工作，能够及时有效的发现多种传染性疫病，并将动物疫病消灭在萌芽状态，保障地区动物健康生长，避免重特大传染性疾病传播流行。本文主要结合实际工作经验，分析了基层动物防疫工作中所面临的多种问题，然后论述了相应的解决对策，希望通过本次研究对广大同行有一定帮助。

关键词 动物防疫；问题；对策

近年来，畜牧养殖产业在农业产业结构中的地位越来越重要，随着基层地区动物养殖产业不断向着集约化规模化方向发展，动物防疫工作面临越来越大压力，是否能够做好基层动物防疫工作，直接关系到基层地区畜牧养殖产业的安全。进入新世纪以来，特别是党的十八大、十九大胜利召开以来，对基层动物防疫工作做出了全新部署，出台了一系列的方针和政策，以重特大动物疫病防控为重点，构建了强大的基层动物防疫队伍，不断加强基层动物防疫体系建设。但在基层地区由于受到多种因素的影响，还普遍存在不少突出问题，影响了畜牧养殖业的健康发展，为此就需要我们制定有效的解决方案，不断提高基层动物防疫工作效率及质量，为保障地区畜牧养殖产业稳定健康奠定坚实基础。

1 基层动物防疫工作存在的问题

1.1 养殖户防疫意识淡薄

动物防疫工作的主要目的是发现动物疫病，及时将动物疫病扼杀在萌芽状态，控制动物疫情的传播蔓延，同时还应该对动物的运输和运入进行有效的检疫检验，对曾经发生过传染病的养殖场应该进行有效的预防，为养殖场构建完善的疫苗免疫程序。基层动物防疫工作是一个系统性的工作，不仅仅需要动物防疫部门的参与，还需要广大养殖户的参与。但在具体工作开展过程中，由于很多养殖户的防疫意识淡薄，并不能主动参与其中，在他们的思想中认为动物防疫没有多大现实意义，因此常常会拒绝动物疫病防疫动物疫苗免疫接种。他们认为自己养殖的动物没有出现任何临床症状，是健康的，不需要进行疫苗免疫接种。认为进行疫苗免疫接种，会造成严重的应激反应，不利于动物生长。

1.2 动物防疫法律法规不健全

当前基层地区动物防疫工作开展所依据的法律法规，主要是新修订的动物防疫法，该项法律法规对基层地区的动物防疫和动物检疫工作起到了强有力的督促作用。但由于整个法律法规体系还不是很完全，很多规则和细则的制定缺乏可执行性，当出现违规行为之后，不能够按照相关法律法规对相关责任人进行严肃惩处。例如某些动物产品和动物制品在运往其他地方之前，需要进行严格的产地检疫，只有检疫合格出具相应的产地检疫证明书之后才能够调运运输。但是动物和动物制品到达目的地之后，可能会因为某些因素的影响，导致某些免疫能力较低的动物出现临床症状或者动物产品性质发生变化，需要进行第2次检疫，但却没有进行严格的执行，这在一定程度上造成了潜在致病原的传播蔓延，使得很多有害的动物制品流入动物市场，威胁消费者身心健康。

1.3 检疫设施和设备落后

在基层地区，特别是在边远的山区和经济落后的基层地区，由于地方政府部门的财政能力有限，财政支持较小，使得很多基层动物防疫机构的办公条件整体较差，缺乏独立的办公空间和实验室，整个信息网络的建设比较滞后，有些地方甚至没有防疫工作所必须的各种设备。当出现动物疫病之后，由于基层动物防疫机构缺乏必要的交通设施，不能第一时间赶到养殖场进行针对性的动物疫病防治，导致疫情传播蔓延，造成的危害十分严重。即便是能够赶到现场进行疾病诊断，但由于基层地区缺乏专业化的实验室和专业化的检测设备，防疫人员不能够采集病料进行严格的实验室诊断，明确致病原主要依靠眼睛观察，凭借主观经验进行判断，导致诊断的准确性大大下降。由于缺乏必要的检查、隔离、消毒等设施或者各项设施比较简陋，使得动物防疫工作不能够高效开展。

1.4 基层动物防疫人员专业素质普遍较低

现阶段，基层动物防疫队伍当中，高素质的专业人才数量较少。由于基层地区的工作条件较差，工作环境较差，工作压力较大，往往不能够留住高素质的动物防疫人员，使得整个基层动物防疫队伍的人才流动性很大。现有工作队伍当中的动物防疫人员专业素质较差，工作能力不足，工作积极性不强。另外还有不少动物防疫人员，由于受到专业水平和专业能力的限制，无法完全胜任动物防疫工作。

2 基层动物防疫工作存在问题的解决对策

2.1 强化宣传，提高养殖户的防疫意识

在进行动物防疫工作过程中，如果单靠防疫部门的参与难以高效开展，需要政府主导和基层地区的广大养殖户全面参与其中，不断提高基层养殖户的动物防疫意识，应该采取多种有效措施，对广大养殖户进行有效的宣传教育，讲解动物防疫的重要性，让养殖户能够认识到动物疫病防控的重要作用。除了开展多元化的宣传教育之外，在每年春秋两季重特大动物疫病免疫接种的同时，动物防疫人员还需要和养殖户进行深入的沟通交流，向广大养殖户积极宣传疫苗免疫接种的作用，现阶段动物疫病流行的态势。通过不断加强宣传教育，能够显著提高养殖户的动物防疫意识，主动开展防疫，主动接受防疫。

2.2 强化监督管理

在动物防疫工作开展过程中，应该严格按照国家现行的《中国人民共和国动物防疫法》、《中国人民共和国畜牧法》及《病死畜禽无害化处理规程》等的相关要求，严格开展动物防疫工作，重点加强畜牧投入品的有效监督管理，注重做好养殖场防疫条件的有效审查，加大违法处理力度，注重做好养殖场防疫条件的有效审查，加大违法处理力，从而形成一个有效的执法环境，保障畜牧养殖产业健康可持续发展。另外针对现行的法律法规缺乏执行性的现状，地方政府部门应该严格按照国家出台的动物防疫法规的要求，构建相应的法规实施细则，进一步将法规的要求落实到位，落实到基层，切实提高各项法律条款的执行力度，逐渐构建一个完善的执法环境体系。

2.3 改善基层动物防疫条件

基层动物防疫工作水平在一定程度上取决于基层动物防疫条件及人员工作责任心，只有构建完善的动物防疫机构，才能够确保动物防疫工作高效开展。为此就要求地方政府部门从有限的财政资金当中划拨出专项资金，用于基层动物防疫机构建设，同时还应该积极向上级部门申请专项资金，不断拓展资金来源，保障基层动物防疫机构有充足的经费来源，改善工作条件[3]。另外还应该注重加强基层动物实验室建设，确保动物疫病发生之后能够进行针对性的检测诊断，明确具体致病原，然后及时采取措施进行防控，将疫病消除在萌芽状态。

2.4 加强动物防疫队伍专业培训

针对现有工作队伍专业能力较差，工作积极性不高的现状，应该为基层动物防疫队伍提供一个接受培训教育的机会。在培训教育过程中，应该重点开展动物防疫人员法律法规和专业技能培训，保证其能够掌握先进的动物疫病诊断技术，检验检测技术。同时还应该进一步改善基層动物防疫部门的工作环境工作条件，不断加强新人才的引进力度，要做到引进高素质人才，留住人才。同时还应该注重对现有工作队伍的专业考核，将薪资水平、晋升与专业工作能力相挂钩，以此来提升动物防疫人员的工作积极性。

综上所述，基层动物防疫工作的开展和基层农民群众的生命财产安全以及动物养殖产业健康发展有着密切联系，所以为了保证基层地区群众的生命财产安全，必须高度重视动物防疫工作，认真分析现阶段动物防疫工作面临的多种突出问题，进一步提高基层动物防疫人员的工作热情和工作积极性，强化资金投入，构建完善的工作机制，以此来营造一个健全的工作队伍，促进畜牧养殖产业健康稳定发展。