新形势下环保监察与环境监测联动机制构建的思考

刘宝建

摘 要 新形势下，影响环境的因素多样化、多元性，环保监察或环境监测单一作用已无法适应环境保护与治理。正确处理好环保监察与环境监测的关系，建立双向联动机制对于环境保护治理工作的顺利开展起着重要的推动作用。本文拟就对当前环保监察与环境监测的现状进行分析，对环保监察与环境监测科学、合理、有效的联动机制的构建进行探索。

关键词 环保监察；环境监测；联动机制；构建

环保监察与环境监测在环境保护治理工作中发挥着不同的作用，但两者有着紧密的关联，为环境保护工作的开展提供了理论与实践的支持。当前的环境保护工作因环境问题的多样性、隐蔽性、突发性变得愈加艰难，将环保监察与环境监测有效联动、共同作用，是环保工作的重要的使命和任务。

1 当前环保工作及环保部门现状

1.1 环保工作的现状

近些年，国家对环境问题、环境治理尤为重视，制定和实施了一系列针对于环保的方针、政策、法律法规，环境保护工作虽有好转，但还存在着许多的问题亟待解决。经济快速发展的同时也埋下了众多损害环境的隐患。当下，各种环境问题频发，追根溯源都是人类不协调的经济发展模式造成的，过分的注重经济利益，忽视人类赖以生存环境的保护，就在国家倡导可持续发展、建设绿色家园的重要节点，仍存在诸多的因个人利益而侵犯他人环境权益、生命财产安全的环境污染事件，致使环保工作的难度不断增加。

1.2 环保部门的现状

当前，我国现行的环境监管体制还不完善，环保监察与环境监测相互分离，影响了监管体制的功能发挥。环境监察是对环境问题和环境污染事件进行监督、检查和处理，对发生的问题进行管制，并不能对潜在的、不稳定的因素进行监测，环境问题的发生还存在诸多的必然性因素。环境监测是以自然和社会环境为监测对象，运用现代化的技术手段，对环境中含有的污染物及其相关组分进行定性、定量和系统化综合分析，以对环境质量和变化轨迹做出客观性分析和评价的一门综合性学科。环境监测工作的开展从本质上讲是为环境监察工作提供服务和支持，更好的指导环保工作的开展，但由于诸多因素，两者的职能分离与分化，成两个相互独立的子系统，信息的传递受到阻隔，环境监测无法及时引导环保监察，环保监察无法对环境监测进行客观的信息反馈，难以充分发挥二者的实质性作用。

2 新形势下环保监察与环境监测有效联动的现实意义

2.1 相互促进，发挥最大功效

环境监测所产生的结构化数据能够为环保监察工作的开展提供行为指导，并且为其工作的开展提供一定的技术和设备支持。环保监察和环境监测之间存在着必然的紧密联系，如同车之两轮、鸟之两翼的关系，不可割裂，一旦把二者对立起来，环保工作将难以进行下去。两者是不可割裂的统一整体，只有把二者有机的结合起来，才能最高效的实现环保工作的转化率，提高环保工作的效率。

2.2 促进环保部门职能的有效发挥

环保是一项综合化、体系化的工作，环保监察与环境检测的有效联动是环保部门职能发挥的有效保障，是应对当前环境保护与治理工作中所遇问题的必然趋势和选择。环保部门职能的充分、有效发挥离不开每个子系统、个体的推进与联合。

3 新形势下环保监察与环境监测联动机制构建的路径

3.1 构建业务联动，实现快速响应

环保工作的开展是建立在数据监测、数据传递、信息反馈和决策管理等基础上的，推进环保监察与环境监测的业务联动机制构建，能够增强二者间的互动性，实现信息的有效传递与交流，建立高效的信息反馈机制，促进双方工作的有秩序、有效率的开展。从具体的、现实的措施讲，可以通过组织相关的业务会议增进双方的合作与交流，实现业务上的公开、透明，促进工作内容的系统化、结构化、規范化构建。建立业务联动机制能够实现双方的信息传递，对发生的环境污染事件作出快速反应，并能依据环境问题的现实展现推进监测工作的提升。

3.2 构建双方学习与管理联动机制

环保是一项对员工要求较为严格的工作，员工不仅要具备专业知识与技术，还要具备一定的法律知识。为能紧跟时代的步伐，顺应环境治理工作的新特点、新要求，促进环保工作更加高效，环保监察和环境监测两部门工作员工的专业素质培养是必不可少的。在此基础上，双方可以构建培训和学习的联动机制，促进员工多方面、宽领域、高层次的综合化学习。同时构建职能联合部门，实现二者的融合，强化环境管理机制，保障环保工作的有效、稳定开展。

4 小结

综上所述，环保是一门综合性的工作，随着时代的演进和变更，环保工作面临着更多的新机遇、新挑战、新要求，唯有不断对固有的监测与监察体制进行变革与创新才能应对一系列新的环境变局。新形势下环保监察与环境监测联动机制的构建是一条有效的问题解决路径，我们需结合客观的现实条件不断的进行探索。

参考文献

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[2]张剑虹.浅析环境监察与环境监测的联动协调机制[J].科技信息，2018（17）：112-113

[3]张明星，李建红.新形势下环境监察与环境监测联动机制构建研究[J].环境与发展，2018，30（07）：216-217