促进粮食作物适度规模化生产的关键问题及解决方法

李兴龙

摘 要 本文分析了粮食作物适度规模化生产的关键问题，探讨了促进粮食作物适度规模化生产的对策。

关键词 粮食作物；规模化生产；问题；对策

我国人口众多，对于粮食作物的需求量极大，随着土地资源的日益紧张，加快粮食作物适度规模化生产成为一项重要工作。为了进一步提升粮食作物生产效率及水平，应重点做好粮食作物适度规模化生产工作，在实现粮食增产增收的同时，促进现代农业可持续发展。

1 粮食作物适度规模化生产的关键问题分析

1.1 土地适度规模流转难

当前我国大部分地区在土地流转的过程当中，存在着一系列的疑难问题，很多农户对于该项工作缺乏正确的认识，导致在土地流转的过程当中，由于种种原因不配合流转，这也就要无法达到土地规模化流转的目的，严重影响着粮食作物的规模化经营发展。具体来说，阻碍土地流转的因素主要包括以下几个方面：首先，大部分农村对于土地资源的依赖度是非常高的，并不同意出租。其次，土地流转的时间较长，再加上效益不高，也就导致无法很好的保障农户的利益。由于土地租赁大多是长期租赁，但是当前物价呈现出高速增长的趋势，而土地租金却依然非常低，必然会影响到土地流转工作的开展。接着，和农民相比较而言，种植大户往往喜欢签订长期合同，如果处于短期租赁模式下，种植大户无法实现长远的规划发展，更无法全身心的投入粮食作物的适度规模化经营发展当中。最后，当前由于土地流转工作缺乏规范性，极易导致出现一系列矛盾问题的出现，这也就影响广大农民不愿配合土地流转的重要因素。

1.2 投入保障机制不健全

当前支农资金来源非常单一化，并且资金数量有限，缺乏健全完善的投入保障机制。当前由于缺乏充足的资金，再加上农民贷款的限制因素非常多，严重影响着农业及粮食作物经营模式的扩大。与此同时，由于农田无法抵押，一些种植大户在自己不足的情况下无法向银行进行大额贷款，这也是阻碍粮食作物规模化经营发展的重要因素。

1.3 励政策不完善

部分不说，当前大部分农户均将在土地作为自己的“救命稻草”，因此在土地流转及粮食作物规模化发展的过程当中，存在着非常多的顾虑，再加上缺乏完善的激励扶持政策，严重阻碍着农业适度规模经营发展。站在土地流转的角度上来说，关于流转主体方面的补助较少，对流转户的再就业缺乏相应的指导规划，并且缺乏粮食作物适度规模经营发展的激励政策，导致该项工作无法取得良好的成效。

1.4 适度规模“度”的概念模糊

站在整体角度上来说，在粮食作物适度规模经营发展的过程当中，要严格的控制好“度”的原则。如果规模较小，那么影响也就不大，效益业绩不高，无法形成连号的吸引力。那么，在这种情况下如果才能够科学合理的控制好粮食作物规模化发展的“度”成为一项重要工作。举个例子来说，某县种植大户租赁了近1000多亩地，但是由于经营管理不到位，規划不合理，不仅没有达到盈利的目的，甚至连土地流转资金都无力支付。这也就暴露出了一定的问题，当前大部分种植大户虽然集中了大面积的土地，但是由于生产方式及土地利用方式并没有用发生实质性的变化，依然走的是粗犷化的发展模式，有的甚至依靠国家补贴才得以发展，并没有走适度规模化、绿色化的发展道路，严重影响着农业湿度规模化发展成效。

2 促进粮食作物适度规模化生产的对策

2.1 广泛宣传政策法规

为了更好的促进粮食作物适度规模化生产发展，在接下来的时间里要加大对各项政策法规的宣传力度，遵循广大农民的主体地位，严格遵循“资源、有偿”的原则，并在相关政策与政府部门的扶持之下，做好对成功经验的宣传工作，通过这样的方式，能够打消广大农户心中的顾虑，促使其主动参与到土地流转当中，为粮食作物的适度规模化生产打下良好的基础[1]。

2.2 建立健全投入保障机制

相关金融部门在接下来的时间里，要在相关法律规章制度的基础之上，将参与粮食作物适度规模经营的主体纳入到信贷服务范围当中，创新完善性农民小额信贷制度，进一步扩大粮食作物保险的覆盖范围，加快构建切实可行的农业保险服务体系，以便于更好的应对粮食作物适度规模化生产中所出现的风险问题。

2.3 制定完善扶持政策

通过制定一系列健全完善的粮食作物适度规模化生产的扶持政策，能够极大的推动该项工作的开展。在这一过程当中，有必要设置专项扶持资金，为广大农户土地流转所获得的收益提供重要保障，并积极的规更多的经营主体加大开发力度及投入力度，构建更加完善的粮食作物适度规模化生产技术服务体系，提升粮食作物适度规模化生产水平的提升[2]。

2.4 加强引导及组织领导，因地制宜把握适“度”

在粮食作物适度规模化生产的整个过程当中，必须要因地制宜的把控好适“度”原则。该项工作的开展，离不开基层农业部门的支撑，要认真做好组织领导及引导工作，坚持实事求是的原则，尊重农民的个人意愿，树立勇于探索、大胆实践的谨慎，科学合理的搞好粮食作物适度规模化生产发展，带动农业经济可持续发展，促进乡村振兴战略的全面实施与落实。

综上所述，新形势下，促进粮食作物适度规模化生产发展成为必然趋势。针对当前粮食作为规模生产中所存在的一系列问题，要积极采取有效措施，通过做好上述几个方面的工作，提升粮食作物规模化生产效率及水平，促进农业良好发展。

参考文献

[1]李英杰，郑小六，郝企信.对培育新型农业经营主体若干重要问题的思考[J].天津农林科技.2015（S1）：45.

[2]关欣，等.长沙市新型农业经营主体农地适度经营规模的调查与分析[J].农业经济与管理.2016（03）：67-68.