三燕生态农业科技型“星创天地”平台运行情况及改进措施

刘月英

摘要    以三燕生态农业“星创天地”的建设运行为例，分析农业科研院所如何建设“星创天地”平台、聚集科技创新资源、推动人才下沉科技下乡服务“三农”、助力脱贫攻坚和乡村振兴、促进农业领域内的大众创业、万众创新，实现科技创新驱动农业产业快速发展。

关键词    科技型;“星创天地”;运行情况;改进措施;三燕生态农业

中图分类号    F327        文献标识码    A

“星创天地”是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是推动农业农村创新创业的主阵地，是加强基层科技工作的有力抓手[1-4]。聚集创新资源和创业要素，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，加快一、二、三产业整合发展，对乡村振兴战略的有效实施和打赢扶贫攻坚战具有重要意义[5]。

本文以三燕生态农业“星创天地”为例，对科研院所如何在国家政策指引下，发挥自身科技创新人才和资源优势，建设运行“星创天地”，发挥创新驱动作用，进行了全面总结，以期为科技型“星创天地”的良好运行提供参考。

1    三燕生态农业“星创天地”建设背景

三燕生态农业“星创天地”创建于2016年，于2017年通过国家备案登记，建设主体为隶属于辽宁省农业科学院、地处三燕古都辽宁省朝阳市的辽宁省旱地农林研究所。三燕生态农业“星创天地”主要以开展生态环境建设、设施农业、杂粮、果树为主的科技创新和科研成果转化服务为宗旨，鼓励科技人员科技创新，建立成果转化示范基地，建设集休闲观光、体验、创意功能于一身的新型农业园区，建设省级科普与培训基地，旨在打造辽宁省生态农业应用技术和技能创新创业一站式开放性综合服务平台。

辽宁省朝阳市是全国八大重点水土流失区之一，生态环境脆弱。境内土地资源丰富，耕地面积占全省耕地面积11.5%，但山地多、平地少、质量贫瘠，雨养农业为主;气候特点是干旱少雨、风沙大，年降雨量450 mm左右，且集中于7—8月，“十年九旱”是这里的真实写照;从产业结构上来看，以农业为主，农业人口293.66万人，全市总面积2万km2，占辽宁省的1/7，是全国重点贫困地区之一。光照、土地、农业劳动力资源充足是本区优势，设施农业、杂粮产业、林果业发展迅速。

原辽宁省水土保持研究所于1960年建所，在水土保持基础理论研究、小流域综合治理、旱地作物新品种引进选育及配套栽培技术、果蔬旱地栽培技术、设施农业高效栽培技术领域，积累了丰硕的成果，培养锻炼了一支稳定的科技队伍。承担着辽宁省土壤侵蚀与水土保持重点实验室和辽宁省葡萄酿制技术工程技术研究中心2个省级科研平台建设任务，60 hm2试验基地位于朝阳市市郊，建有模拟降雨大厅、径流观测场、抗旱模拟实验棚、日光温室等科研基础设施。

2    三燕生态农业“星创天地”运行情况

2.1   发挥科技资源优势，围绕地方特色产业，加强科技创新

三燕生态农业自组建以来，共取得获奖成果32项，其中主持完成市厅级一等奖14项、二等奖15项;国家鉴定品种1个，国家登记品种2个，省审（认）定、登记良种5个，实用新型专利5个;行业标准1项，地方标准7项。生态环境建设方面，辽西水土流失区多元综合治理模式、生态果园建设，辽东水土流失区生态退化多元生物防治、辽东山区地埂植物篱营建、退化板栗园生态功能恢复等关键技术领域取得多项研究成果，并获得市厅级奖励;科技支撑地方产业发展方面，在谷子新品种选育、设施果蔬、设施葡萄、酿酒葡萄等研究领域取得一批实用性较强的科研成果，并在生产中得到大幅度推广应用。

2.2    积极组织专家，下沉到生产一线，加大科技服务力度

围绕地方特色產业需求，积极争取各类科研推广项目，通过承担省科技特派项目、国家综改办扶持村集体经济试点项目、乡村振兴科技示范项目、各类农业综合开发项目，组织专家下沉到生产一线，通过产业发展咨询、现场技术指导、集中培训、建立微信QQ群等方式，合计服务新型农业经营主体78个，建立科技示范基地58个。以朝阳市为重点，同时辐射葫芦岛、阜新、锦州、海城等地区，示范推广农作物、林木优良品种48个，示范推广优质、高效、生态、安全生产新技术30余项，累计推广面积1万hm2，培训农民2.5万余人次。耐旱作物国家鉴定二级优质米谷子新品种燕谷18号，近3年推广普及率连年翻番，在建平县、喀左县、建昌县、北票市、阜蒙县建立了示范基地，已成为朝谷12、朝谷15等品种的更新换代品种，米质与产量偏低的地方传统优良红谷子品种持平，最高产量逾10 500 kg/hm2，并通过谷子简化间苗除草、高效集雨覆膜穴播、全程机械化栽培、病虫害绿色防控等配套技术的推广应用，解决了谷子间苗难这一阻碍产业发展的瓶颈问题、壮大了谷子产业，在干旱少雨、坡耕地居多的辽宁西部地区发展势头良好，在农业供给侧结构调整中发挥了一定的作用，大大降低了玉米种植面积。特色优良经济林树种黑果腺肋花楸在退耕还林、培植地方产业方面作用突显，与海城世富集团黑果腺肋花楸“研企合作”成果转化项目成效显著，2019年度实现销售收入4 570万元，特别是黑果腺肋花楸果实被国家卫计委批准列入国家新食品原料名录，打开了花楸产品进入市场的大门。

生态环境方面主要通过开展水土保持规划设计、方案编制、水土保持监测、水土保持项目验收、森林可持续经营监测项目，指导监督地方经济社会发展中对生态环境的保护。2016—2018年合计签订大型建设项目水土保持方案编制合同14个，完成3个水土保持监测项目，完成水土保持规划、验收报告编制6项。目前正在开展中德财政合作“朝阳市森林可持续经营”项目的监测、培训、评估等工作。

2.3    组建科技扶贫队，通过产业开发增强贫困户“造血”功能

按辽宁省省委以及朝阳市市委对扶贫工作的要求，辽宁省旱地农林研究所党委成员多次率领专家团队深入扶贫村开展调研活动，并根据各村具体情况组建了6支科技扶贫队，选派了4名同志任第一书记，定点帮扶朝阳县柳城镇西大杖子村等6个扶贫村，“星创天地”中所有科技人员均参加了科技扶贫工作，在深入分析各贫困户具体情况基础上，对有劳动能力的贫困人口，挖掘其资源优势，帮扶其农民合作组织培植新的农业产业，通过科技支撑、产业开发增强贫困户造血功能。2017 年，建昌县大屯镇大屯村全部脱贫，葡萄庭院经济、南果梨产业、杂粮产业均已初具规模。2018年，北票市三宝营乡平房村成功脱贫26户，由于地点偏远、气候冷凉，农民科技意识薄弱，过去大田作物以玉米为主;第一书记到任后，建立了葡萄示范户，引进了新品种，并发挥其果树专业技术优势，手把手地指导，自费购买了新型农资，2019年示范户葡萄喜获丰收。

3    存在的问题

以科研单位为依托建立的农业“星创天地”，在国家、地方有关政策的支持下，进一步促进了科技创新工作的全面深入开展，在乡村振兴和精准扶贫工作中取得了长足的进步，但距离其新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台作用还远远不够。在创新方面，来源于生产应用于生产的创新意识和创新行为还没有成为主流，缺乏切实能够迅速转化为生產力的实用科研成果，科技下沉机制还有待于进一步完善落实[6-8]。在创业方面，对农业企业的孵化作用一直是科技型“星创天地”的致命弱点，现阶段成熟稳定的新型农业经营主体还很少，加之农业科研成果的公益性特点和农业生产的高风险和不确定因素太多，技术转让难度大、周期长、投资高，农业科技成果转化在相当长一段时期内，仍需要大量国家资金通过技术推广、科企合作、扶持村集体或新型农业经营主体等项目的拉动来实现。此外，“星创天地”的运行机制体制有待于加强。

4    改进措施

4.1    扬长避短，提高创新驱动作用

科技型农业“星创天地”在创新人才、成果积累、创新手段和方法、科研设施条件等方面积累丰厚，在“星创天地”平台建设运行上，还应以科技创新为主线，以提高对地方产业的科技支撑作用为主旨，扎根于地方产业，通过“互联网+农业”等模式，加强先进适用成果的取得和推广普及，切实提高“星创天地”对地方产业的科技创新驱动作用[9]。

4.2    牵头成立农业“星创天地”联盟，促进区域农业发展

目前，三燕生态农业“星创天地”所在的朝阳市已组建了10家“星创天地”，依托主体多为农事企业，涉及的产业也主要是杂粮等地方主导产业，以科技为先导，牵头成立“星创天地”联盟，创新创业有效联动，科企合作畅通，“星创天地”作用突显，将促进区域农业经济发展[10]。

4.3    加强体制机制建设，促进农业“星创天地”长效发展

任何一种组织形式，都必须有完备的体制机制方能长效发展，农业“星创天地”刚刚起步，各种类型的“星创天地”担当的角色不同，运行机制上也必然有所不同。科技型农业“星创天地”应该在创新人才引进、合作创新、成果转化方面给予更宽松的条件，在职称聘用等制度上重视科技创新工作的同时，兼顾成果转化工作效应，给予农村科技特派员以相应政策和待遇，促进科技下沉，促进乡村振兴和精准扶贫工作成效。

5    参考文献

[1] 王勇德，尹希果.重庆市农业星创天地可持续发展机制与模式探索[J].中国农村科技，2016（7）：48-53.

[2] 赵姜，龚晶，孟夏鹤.重庆市“星创天地”建设的经验与启示[J].北方园艺，2019（2）：196-201.

[3] 吴敏.从国家级星创天地：“泉康元”星创天地建设引发的思想[J].农业开发与装备，2019（4）：43.

[4] 科农.着力打造“星创天地”推进农村科技创新创业：安徽省“星创天地”典型经验介绍[J].安徽科技，2017（2）：27-30.

[5] 王勇德.雄关漫道真如铁 而今迈步从头越：重庆“星创天地”发展经验介绍[J].中国农村科技，2016（10）：46-48.

[6] 卢凤君，金琰，李志军，等.基于创业生态系统理论的“星创天地”的运行模式与演化研究[J].农业科技管理，2017（5）：50-70.

[7] 周国玲，刘春慧，周欣，等.“星创天地”发展模式与可持续发展机制探索[J].江苏科技信息，2018（21）：23-26.

[8] 洪秋妹.常州市农业星创天地可持续发展探索[J].合作经济与科技，2018（12）：58-61.

[9] 李刚，穆光远.浅谈“星创天地”对乡村振兴的支撑[J].山西科技，2019（4）：79-81.

[10] 郭彩芳，刘宏博，孙国峰，等.四平市星创天地发展现状与对策研究[J].南方农业，2018（35）：90-91.