坚持和完善基层重要制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工程

苏丽杰

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国特色社会主义实践的理论凝结，是中国特色社会主义时代课题的深刻解答，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是科学社会主义理论在当代中国的新发展。党的十九届四中全会指出：“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”这为坚持和完善基层重要制度是推进国家治理体系和治理能力现代化提供了基本的遵循。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度必须进一步深化对制度在推进人类社会进步中重要作用的认识

人类的进步，社会的发展，文明的推进首先源于制度的产生和发展进步。制度是一种重要的资源。制度是人类追求自由、繁荣、和平、正义这类价值的手段。

制度也是一种软实力。各国之间的竞争就是人才的竞争，是人才数量、质量和结构的竞争，但更是制度间的竞争，是人才积极性、主动性、创造性发挥状况的竞争。制度必须做到与时俱进，才能促进社会的发展。《中国共产党章程》指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家治理，使我国国家制度和国家治理体系在国际竞争中赢得越来越大的比较优势，展现出强大的生机活力。因此，制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳，制度强则国家强。

制度也是文化的最重要的组成部分之一。在百年未有之大变局的当今世界，各种文化、各种思想、各种思潮相互交流、交融、交锋，始终处于相互作用、相互依存、相互促进、相互斗争的过程之中。我们要坚持和完善的中国特色社会主义制度文化，就是面向世界、面向未来、面向现代化的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。

实践证明：中国的政治制度他是一种能促使我国社会生产力的持续发展的社会全面进步的政治制度，是一种新型的、具有中国特色的、科学的、同时又有无比优越性和旺盛就、生命力的政治制度。正如党的十九届四中全会概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一命题的提出，从理论与实践结合上进一步回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大的时代课题，把我们党对中国特色社会主义本质和规律的认识提高到了一个前所未有的高度，为我们坚持和发展中国特色社会主义提供了基本遵循。这对于凝聚全党全国人民的意志和力量，坚定不移的贯彻落实党的十九大精神，保证国家的长治久安，民族的兴盛、人民的幸福，把中国特色社会主义事业不断推向前进，具有十分重大的指导意义、政治意义、理论意义和实践意义。

二、坚持和完善中国特色社会主义制度必须坚持根本制度、基本制度、重要制度的高度统一和协同推进

制度的建设是一个国家和民族带有根本性、长期性、战略性的建设。制度是一个国家政治文化的最为核心内容。制度的成长和发展必须建立在一个好的政治生态和环境当中。同时，制度需要培育与养成。“意识形态工作具有极端重要性”，要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用习近平新时代中国特色社会主义思想引导青年、教育人民、武装党员和干部，要坚持走自己的路，建设中国特色社会主义国家的历史必然性。

三、进一步坚持和完善高校党委领导下的校长负责制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工程

建设中国特色社会主义是中国共产党全部理论和实践的源泉，中国特色社会主义的伟大事业是最深刻、最广泛、最伟大的事业。普通高等学校是中国特色社会主义建设事业的重要主体和中坚力量。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，堅持党的领导是办好社会主义大学，办人民满意的大学的必然要求。高校必须坚持社会主义办学方向，必须坚持党对学校的全面领导，必须坚持“立德树人、德育为先”的办学宗旨，必须坚持立德树人的根本任务，必须坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，必须坚持“党委领导、校长负责、专家治校、社会参与、民主办学”的治理体系。

坚持和完善高校各项重要制度，党委领导是关键，师生是重要主体和基础。领导干部是“关键少数”，要切实强化法治思维和制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全体师生自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。同时，加强制度理论研究和宣传教育，加强对边疆治理体系、治理能力和治理效能的研究，引导社会各个方面充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。认真开展好在党员干部中开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推进学校治理体系和治理能力的现代化，提高各项工作能力和水平，做学法、知法、懂法、用法、护法的模范。按照政治家、教育家办学的要求，努力办好人民满意的社会主义大学，为推进民族团结进步事业，不断巩固和发展中华民族的大团结，不断强化中华民族共同体意识，为实现中国梦的云南篇章，实现云南高质量跨越式发展提供智力支持、人才保障和制度支撑。