探讨如何推进林政执法队伍的建设

范立芹

现今人们对林业的重视度明显上升，然而林业受到较大的破坏，生态工程建设的效果不佳，呈现消极的发展趋势。加强林政执法队伍建设具有十分重要的作用，它符合可持续发展的理念，也是时代发展的要求，执法人员的综合素质应该优良，掌握众多的管理知识，执法水平将能迈上崭新的阶段。

一、林政执法现状

1、执法主体资格变动大

1981年以前，法律未对执法主体资格进行详细的规定，执法权力呈现多元化的趋势，1981年以后，森林公安、资源林政部门等行使执法资格。当执法主体不明确时，可能会产生执法混乱的情况，各种问题不能获得高效的处理。每个部门应具有明确的职责，若执法主体资格不明确，各部门间可能会产生相互推卸责任的行为，处理问题的时效性不能被确保。

2、查处机关单一化趋势明显

查处机关应该具有多元化的趋势，当单一化趋势十分明显时，各种案件不能获得高效的处理，此种情况应获得人们的高度重视。每个查处机关应具有多元化的职能，深入知晓自身的责任与义务，当功能单一化时，民众的监督职能不能良好的发挥，最终，林业经济效益持续降低。现今林业管理现状不容乐观，应该形成优良的执法管理队伍，对各种不规范的行为进行制止。

3、执法机构设置与功能不对称

每名人员的职责都十分明确，然而各种执法岗位缺乏专门的编制，一些人员可能身兼數职，不能对各种案件进行良好的处理，同时，当机构设置与功能不对称后，执法效率会显著下降，不能达到优良的查出效果。每个执法机构应具有明确的职责，当功能不完善时，各种事情不能获得高效的处理，民众的监督作用也不能获得良好的发挥。

4、专业知识欠缺

当人员具有专业知识时，才能对各种案件进行高效的管理，但是众多人员的文化水平不高，理解一些知识时存在较大的难度。专业素质与执法效果形成紧密的联系，若专业知识不充足时，不能适应执法工作的最新形势，在严重的情况下，会产生以权谋私的状况，人们应该对各种工作具有较高的重视度，对每种事情进行高效的处理。现今产生自然灾害的频率升高，林业治理中出现了较多的矛盾，在管理形势较为严峻的状况下，非法运用林地的数量还在大幅度出现，此种情况应获得人们的高度重视。

二、推进林政执法队伍建设的措施

1、确立清晰的工作思路

良好的工作思路是进行林业管理的重要保障。为促使林政执法队伍更加优良，应形成清晰的工作思路，使林业生态工程被合理的建立。人们需知晓林业的实际发展状况，制定良好的工作思路，了解工作纲领中的中心思想，具备可持续发展的思想，将科学发展观作为重要的指导内容，各种执法工作有着明确的依据，形成明确的工作流程，执法成效更加优良。解决队伍中存在的不爱学、不愿学的问题，打造敢于担当、不怕矛盾、廉洁高效的执法队伍，执法人员全天值勤，当收到群众的举报后，迅速赶赴现场，及时制止各种涉林违法行为，有效保护森林生态安全。

2、加强行政执法队伍建设

队伍中人员的综合素质应该较为优良，领导运用引进来与走出去的战略，招聘更多的专业人员融入到执法队伍中，促使执法队伍中融入新鲜的血液，此外，加大培训力度，促使其掌握最新的管理知识，并实施相应的奖惩制度，积极调动人员工作积极性。每名工作人员的职责应该较为明确，组织集体学习的形式，执法人员的理论修养会明显提高，并完善各项规章制度，加强各级各类执法人员和技术人员培训等，执法人员的综合素质会逐步增强。执法队伍人员掌握更多的理论知识，增强自身的实践经验，最终，林政执法效果十分显著。

3、创新执法机制

为促使执法工作积极的开展，会落实竞争机制，运用竞聘上岗的手段，同时，每经过一段时期，还会对工作人员的表现进行考核，在不断进行动态管理的过程中，执法机制被创新，每名人员都形成明确的工作职责。当出现违法违纪的行为时，需要积极的进行教育，从而人们的执法自觉性会增强，知晓自身的职责，良好的履行权力与义务，并且监督力度也会持续加大，人们的思想观念发生变化。创新执法机制是一个长期的过程，当执法机制更加优良时，森林资源的经济效益会明显上升，原有的执法机制已经不符合时代的发展潮流，新型的执法机制符合林业的实际发展状况，工作人员达到优良的执法效果。

4、加大宣传教育力度

现今是信息化的社会，每一个人与网络紧密的联系在一起，应该运用网络手段来加大宣传教育力度，促使人们对森林资源形成重新的认识，并能良好的保护各种动植物资源，意识到林业生态建设的重要地位，形成和谐的社会氛围，从而森林资源被破坏的现象会减少，滥伐森林的行为业会较少的出现。推进林政执法队伍的建设是一个系统的过程，当加大宣传教育力度时，宣传成效会十分显著，最终，人们的思想观念会发生变化，与执法队伍间形成良好的相处关系，配合度增强。

总而言之，林政执法队伍的建设是一个长期的过程，需要各方人员的共同努力，人们应认识到社会发展、生态环境间的联系，同时，大力加强林业生态工程的管理，促使执法队伍人员的综合素质优良，积极的投身于执法工作中。

（作者单位：134000 吉林省通化市林业局林政稽查支队）