职工互助保障资金管理的模式研究

于海

【摘要】分析我国当前的职工互助保障资金管理工作来说，还存在很多弊端与不足，致使保障金的安全使用受到极大威胁，难以发挥互助保障金的积极作用。而要想改善上述问题，就需要对现阶段互助保障资金管理中存在的问题进行全面梳理，总结来说，在资金监管、开户管理和核算方式上均存在一定的不足，要求相关的管理人员应提高重视，找出有效的解决措施提升互助保障资金管理的水平，为职工互助保障事业的健康发展保驾护航。

【关键词】职工互助  保障  资金管理

一、职工互助保障资金管理中现存的问题分析

（一）资金监管不到位

我国现阶段进行职工互助保障资金管理时，并未区分管理者和监督者，两种职务通常由一个部门承担。同时职工互助保障资金的运作部门也同时被作为运营主体和资金监管主体，而在实际进行资金监管时，存在一定的局限性，即仅能够实现对资金的组织监管，对于具体的资金流向并未进行严格监督，这必定会产生多种资金使用风险，致使保障资金的安全性无法得到保障。在实际进行互助保障金管理时，存在职责不清的现象，赋予工会组织的权力过大，致使使用资金时的安全性难以保障。

（二）开户数量过多

互助保障金管理时，要求根据保障计划的不同，需要分别设立管理账户，对于险种进行细化管理，从而保障险种核算的效率与质量。然而部分地区在进行开户管理时，存在以个人名义开设存折和银行卡的方式，希望通过此种方式来保障资金安全。但实际上，因互助保障金的科目逐渐增多，所开设的账户也在逐渐增多，看似条理清晰，是对不同险种的分别管理，而实际上，由于管理的账户增多，常见管理混乱的问题，这与最初的管理目标严重不符。此种状况下也会导致账目信息混乱的问题，这便给保障金的管理带来了一定的难度。

（三）核算方式滞后

既有的职工互助保障金会计制度以及相关的财务制度，还是由1997年推出的，与当前的发展形式和职工保障金管理形式存在很多的不适应性。尤其是在保障金事业得到深入发展的形势下，财会管理中暴漏的问题也越来越多，这种滞后的管理制度和核算方式无疑会对会计核算和财务数据的准确性与實效性造成影响。具体表现为，在资金管理方面过于粗矿;进行资金筹集和发放时没有合理的标准和依据;保障金的发放标准不统一;财务管理模式和资金统计方法不统一等问题。

二、创新职工互助保障资金管理模式的建议

（一）实现职工互助保障资金的法制化管理

我国在社会保障方面所推出的法律法规较少，致使在开展社会保障活动时，存在一定的盲目性，无法规范社会保障资金的营运方法。本文所研究的职工互助保障的理念是在上世纪九十年代才被提出的，此类保障活动的提升为社保工作的发展奠定了良好的基础。但由于其与原本的社会保障活动还存在一定的差异，且资金发放的规范也有所不同，应剥离原有的社会保障法，对其单独设立相关的法规政策，保障职工互助保障事业的快速发展。最重要的是，应加强对互助保障金的有效监管，明确职工互助保障工会和组织的责任与义务，正确区分管理权限和监督权限，充分发挥部门的职能，确保互助保障金的合理发放与运用。

（二）完善职工互助保障的支付体系

为保障支付体系的有效构建，应对原有的支付账户进行细致划分，杜绝出现办理个人周转账户的行为，对于设立资金上缴户、互助保障金专户和救助资金支出专户，形成三户管理的局面，此种管理方式既满足了互助保障资金管理的专户设置要求，也明确了各类资金的流向，可以有效避免私吞保障金的不法行为。此外，还应对支付体系进行明确，以免出现资金占用、挪用的现象。在条件允许的情况下，可以直接通过银行发放保障资金，确保各类保障金可以直接流入被保障人员的账户中，省去中间环节，以免出现资金安全风险。

（三）实现资金管理的信息化发展

通过信息化建设提升资金管理的效率和质量是保障职工互助保障资金安全使用的重要手段，这就要求加大对资金管理的投入力度，积极引入计算机技术和网络技术，将其全面覆盖于资金管理流程中，借助信息技术代替人工核算与管理，可使管理成效得到有效提升。同时，也可加大对管理软件开发的投入力度，结合互助保障金的管理实际和管理需求，设计和开发出与资金管理要求相适应的管理软件，通过软件保障资金管理的高效化和合理化，同时还可实现信息共享，保障核算方法的统一性，从而改善因核算方式滞后所引发的一系列资金使用问题。

（四）加大互助保障资金的审计力度

互助保障金普遍存在险种类型多、收支流程复杂、流动性强、覆盖面广和保障对象多的特征，同时被保障的对象还包括部门职工会员，且由于我国当前的职工互助保障体系还不够健全，未形成较为完善的法律体制，无法约束职工人员的行为，极有可能出现违规操作的现象。为此，要求针对互助保障资金的利用与流向，应进行严格审计与监管，以免出现以权谋私的行为，对部分职工人员的自身权益造成较大影响。基于此，要求政府出面，对互助保障金的使用和运营进行全面审计，以确保保障金使用的科学性与合理性，对于工会组织上交的保障金发放报告进行全面审核，查看与现实有无出入，从根本上保障资金使用安全。

参考文献：

[1]杨梅.如何优化职工医疗互助基金的措施和建议[J].纳税，2018，（19）.

[2]张宝霞.职工互助互济与构建和谐社会[J].上海工会管理干部学院学报：工会理论研究，2010，（4）.

[3]许伟.加强职工互助合作 维护职工合法权益[J].时代报告：学术版，2014，（10）.

[4]吴靓红.开展职工互助互济的可行性讨论与研究[J].中国经贸，2014，（8）.