固镇县捡拾打捆机发展现状浅析

陈杰

秸秆打捆是将牧草和农作物秸秆压缩或滚卷并捆扎成一定形状，草捆过程是将作物秸秆变废为宝的一项新型实用技术。在固镇县全面禁烧秸秆离田工作下，作用举足轻重。

一、捡拾打捆机发展现状及出现的问题

固镇县连年出台秸秆综合利用奖励性文件，以期达到全面推进农作物秸秆“以禁促用”到“以用促禁”的转变，促进农业增效、农民增收、农村增绿。近年来，固镇县秸秆打（压）捆机购买量呈逐年遞增之势，具体见下表：

国家农机购置补贴政策加上地方政府奖补（叠加补贴）政策，极大地激发农民购买的积极性，为固镇县因地制宜推进农作物秸秆饲料化、基料化利用、大力发展农作物秸秆能源化、原料化利用以及培育壮大农作物秸秆综合利用产业推波助澜。但是，由于现阶段打（压）捆机产品鱼龙混杂、良莠不齐的状况，造成固镇县打（压）捆机保有量虽大，而实际投入使用的机具数量不大。具体有以下几种情况：

1、生产质量不过关

造成部分机具在适时农时不能真正参与作业，不能够很好地被利用起来，老百姓购买的打（压）捆机在实际作业中出现有机不能用的尴尬境地，闲置堆放，从而形成资源浪费。比如个别机具打结器容易坏，不能正常打捆作业等情况。

2、贴牌组装隐患多

生产厂家全国各地、山南海北的都有，并且没有自主研发的产品，大都通过购买来的零配件进行简单的组装后，流入市场进行销售，一旦购机者购买使用后，问题太多，实用性差，三包跟不上，这就容易对购机者利益造成损害，对此项产业造成不可挽回的巨大负面影响。

3、恶性竞争弊端多

由于现在打（压）捆机市场供大于求，一些生产企业联手经销商进行倾销行为，更有甚者授权经销商存在虚开发票，提供不实申请资料等违规行为，严重扰乱了公平竞争、诚信经营的市场环境，对维护农机购置补贴政策的严肃性更是严重地挑衅。

4、推广普及难度大

午季小麦秸秆打捆受天气、时间影响严重，中间空闲期仅为短短的10天左右，如果遇到阴雨天气，造成抢墒种玉米，极大地缩短了秸秆打捆作业时间。固镇县大部分耕地仍实施麦玉或麦豆连作，故农作物秸秆如果不能够及时打捆离田的话，将会造成严重浪费。目前固镇县耕地面积为132.8万亩，有85万亩进行麦玉连作，两季秸秆量将达200万吨（不包括47.8万亩其他农作物秸秆），而实际打捆离田只有20万吨，利用率仅为10%。

二、捡拾打捆技术推广前景及建议

捡拾打捆技术是将作物秸秆机械打捆后再利用，把秸秆变废为宝的一项新型实用技术。针对以上种种情况，本人对捡拾打捆技术推广前景堪忧，为了更好地利用当前政策的大力扶持力度，推进秸秆捡拾打捆技术往纵深发展，为本区域农作物秸秆从“以禁促用”到“以用促禁”的转变，促进农业增效、农民增收、农村增绿，特提以下建议：

1、规范机具铭牌参数

为了农机购置补贴政策规范实施，确保补贴资金安全有效地进行使用。（1）全国要有能够统一执行的权威性、规范性文件;（2）鉴定机构要严格核对企业机具的铭牌参数，严把鉴定关;（3）经核实归档有误的产品，省级农机化主管部门要按规定进行及时调整归档档次，调整补贴额;（4）严惩企业和经销商套取或骗取补贴资金以及存在虚开发票提供不实申请资料等违规行为。

2、加强操作人员培训

农机化技术推广重点是理论与实践相结合，培训指导人员应做到基层实际参与该项技术推广工作，掌握第一手资料，指导学员进行操作演练，帮助解决实际操作中遇到的问题。

3、强化领导、加强宣传、提高认识

（1）各党委政府应充分认识秸秆捡拾打捆技术在农业可持续发展中的重要性;（2）充分利用广播、电视和网络等多种媒体进行广泛宣传，让老百姓人尽皆知;（3）农业（农机）部门要充分利用现代化各类合作社为依托，建立试验示范基地，利用午秋两季进行示范作业，详细讲解各环节作业流程和机具调试程序，出现问题首先怎样判断和解决等，合作社要起带头示范作用，辐射带动周边农机户和老百姓积极参与其中，以期达到一定的社会效益。

4、大力引进秸秆综合利用企业

消除秸秆打捆后现有企业消化不了，造成秸秆浪费，不能够给此项事业参与者带来一定的经济效益，从而打击了他们的积极性。

5、肃清市场“畸形农机”

参数异常、不匹配、不合理，存在明显的冗余功能，这类机械就是“畸形农机”。比如某企业生产的打捆机，捡拾宽度、喂入口宽度、压缩室参数的相互匹配是打捆机设计生产的基本要求，但是当农机购置补贴政策采用主参数分档定额补贴捡拾打捆机以捡拾宽度为分档指标后，单一加大主参数捡拾宽度成为部分生产企业牟利的“捷径”。原本配置1200mm宽的捡拾器，配置上了2200mm以上宽度的捡拾器，其余部分则基本不变。这种违规行为看起来像是企业获利，农民获利的好事情。但实际上会将行业的产品研发引向歧途，对产业发展有着巨大的危害;降低作业效率增加经营成本，对农民使用有着巨大的陷阱，同时造成社会资源的重大浪费。

因此要维护固镇县公平竞争、诚信经营的市场环境，就要对违规产销企业进行严肃处理，让其违规成本加大、得不偿失，方可还固镇县乃至全国农机市场风清气正。虽然“畸形农机”在市场占有的比例很小，但是其导向和影响极其恶劣，在植保机械、种植机械、烘干机械等领域也有蔓延趋势，应当引起高度重视。“畸形农机”问题已经到了迫切需要及时解决的时刻了。

（作者单位：233700安徽省蚌埠市固镇县湖沟镇农机管理站）