国有企业加强会计监督研究

马庆国

摘要：目前，国有企业正处在内部体制改革的关键时期。在这个过程当中，企业应从加强会计监督这一角度入手，最大限度地提高会计信息的准确性、真实性与全面性，针对可能存在的会计风险进行提前防范，为企业的健康发展保驾护航。然而，从当前的工作进展情况来看，依然存在许多问题，在很大程度上制约着会计监督职能作用的有效发挥。为此，本文分别针对国有企业会计监督的现存问题和强化措施进行了探索与研究，力求找到切实有效的工作方法，促进国有企业会计监督水平的快速提升。

关键词：国有企业;会计监督;强化策略

在市场经济环境下，国有企业同样需要面临市场竞争压力、各种经营风险以及企业管理过程中的种种问题。要想妥善解决这些问题，为企业后续发展创造一个良好的运行环境，必须优先提高自身的财务管理水平，确保财务数据的准确性与可靠性，为企业经营决策提供重要的参考信息，最大限度地规避财务风险，使企业资金始终处于良性运转的状态之中。然而，上述目标的实现，在很大程度上依赖于强有力的会计监督，国有企业必须对这项工作给予高度重视。

一、国有企业会计监督的现状

（一）管理者缺少监督意识

国有企业的性质决定着其所有权、主控权依然归国家所有。在这种情况下，不仅大部分企业由国家财政部门所提供，很多重要领导也是由政府直接任命。在这些直接任命的领导者当中，不乏有个别管理水平和综合素质比较低下的人选，在其思想观念当中，并没有意识到会计监督的重要性与必要性，甚至认为是一项可有可无的工作。此外，国有企业管理者不仅对会计监督工作缺少足够的重视，自我管理与自我监督也做得非常不到位，国有企业高管挪用公款、以权谋私、滥用职权等违法乱纪现象时有发生。之所以这样，主要原因之一就是企业会计监督力度不够，给那些思想觉悟不高，品行不端的企业领导者提供可乘之机。

（二）会计人员职业素质低

首先，目前很多国有企业财务工作以及会计监督都归企业领导直接管辖，由此导致财务工作以及会计监督工作并不具备应有的独立性，会计监督工作更是缺少足够的权威性与规范性。有时为了听从领导指挥，甚至做出一些违反会计准则和职业道德的事情，导致会计监督的职能作用根本无法得到有效发挥。其次，很多会计人员的岗位技能和专业水平都不过关。目前，很多国有企业当中的会计人员，年龄都比较大，工作理念比较陈旧，看似工作经验比较丰富，但其所掌握的职业技能已经与时代要求相脱节，更无法适应快速发展的经济社会水平，给会计监督工作有效开展造成极大的阻碍。

（三）行业法律法规不完善

要想让国有企业会计监督工作具备较强的规范性，就必须运用法律的手段对那些工作中不合理、不完整、不真实的问题得到强制性管理，以此来减少虚假会计信息和违法乱纪现象的出现概率。但是，从我国目前关于国有企业会计监督法律法规的完善程度上看，依然存在较大的问题。例如有些会计法律法规与会计实务之间存在较大的出入，导致各项法律条文在实际执行的过程中不具可操作性，会计监督工作最终只能流于表面形式，在面对实际问题时根本发挥不出应有的约束效力。很多国有企业都因为这一问题的存在，长期处在一种比较恶劣的政治经济环境当中。在这种环境下，会计工作中的各种违法行为根本无法得到有效的监督与制止，会计信息的真实性、可靠性与完整性更是无法得到有效保障。个别国有企业为了自身的发展利益，存在大量虚报、谎报、夸报会计信息的现象，政府相关部门针对这些问题采取睁一只眼、闭一只眼的态度，使得会计监督工作形同虚设。同时，由于在会计信息的真实可靠方面存在问题，导致国有企业产权界定不明确。造成过多的行政手段干预国有企业的健康运行，甚至存在政府部门逼迫国有企业进行会计信息造假、夸大等现象，进一步降低了会计信息的真实准确性。

（四）会计监督体系不完善

根据我国会计法律之相关规定，在会计监督体系主要由企业内部监督、政府部门监督和社会审计监督三个方面共同构成。目前的现状问题是，国有企业内部的会计监督，仅限于企业领导者对会计人员进行监督，但是会计人员却无权对企业管理者的财务行为进行监督，由此导致企业领导者的财务行为处在无人监管的状态之中。即便政府部门面对国有企业实施了会计监督工作，也会或多或少的存在监督力度不够、执行不到位、重复监督等一系列弊端问题。这些问题的存在，无疑制约着监督作用的有效发挥。在社会审计方面，也存在着比较突出的问题。例如很多注册会计师的业务水平、职业素质和专业水平并不过关，会计师事务所与主管部门之间存在挂靠关系，出于经济利益方面的考虑，难免存在一些相互勾结、暗箱操作等现象。在这种情况下，要想发挥出会计监督的作用，显然存在较大的难度。

二、国有企业加强会计监督的对策

（一）提高企业管理者的监督意识

首先，作为国有企业的高层管理者，必须深刻认识到会计监督工作的重要价值与职能作用。只有这样，才能在其带领下，设置独立运行的会计监督部门及相关工作岗位，并且赋予会计监督人员绝对的权威性以及明确的管理权限，组织企业领导班子成员和财务人员建立健全会计监督管理制度，制订相关工作流程，并且颁布行之有效的监管机制，确保各项制度、规定、流程的有效落实与全面执行。同时，国有企业领导者有责任也有义务对本单位的会计信息负责，确保各项数据的真实性、准确性与可靠性，同时做好财务信息对外公開工作;其次，要想提高国有企业高层领导对会计监督工作的领导力，其自身必须具备相当丰富的财务专业知识。只有这样，才能保证会计信息的真实性，提高会计监督工作的有效性。这就需要企业领导者自觉学习各种先进的财务知识，并将其运用到日常工作当中，形成较强的领导核心素养;最后，国有企业高层领导者要定期接受思想政治教育，不断提高个人修养、道德水平和思想高度，自觉抵御各种腐败思想的侵蚀，时刻将职工利益、企业前途和国家利益放在首位。

（二）提高会计监督人员的职业素养

会计监督人员的个人能力、岗位技能和职业素养直接关系到国有企业会计监督工作的最终成效。因此，必须采用有效措施提高相关工作人员的整体素质。首先，定期面向会计人员开展培训。在培训的过程中，以着重做好以下几方面工作：将最先进的工作理念、工作方法和工作经验传授给他们，促进其岗位技能水平的全面提升;将国家最新颁布的法律法规、会计行业规定、会计准则传递给他们，确保会计监督工作的标准化程度以及整体规范性;面向全体会计人才开展职业道德建设，强化其社会责任感与使命感。在这项培训当中，相关主管部门可以将一些真实的案例制作成课件，让会计人员深刻认识到一旦触碰职业道德的红线，不仅断送了自己的前途发展与职业生涯，还会给企业、全体职工乃至国家造成重大损失。以此来警戒全体会计人员，克己自律，恪尽职守，强化自我管理与自我监督，养成良好的职业道德习惯，自觉抵制各种不正之风的侵蚀和干扰;其次，除了做好培训工作以外，企业还要面向会计会员及会计监督人员推行绩效考核制度、岗位责任制、奖惩机制等一系列激励政策，彻底改变以往那种企业领导、部门领导直接操控会计人员任免、升迁等关键环节，为全体会计人员提供一个公平竞争的良好环境，促使其不断地进行自主学习，自我提升与自我管理，从而促进会计监督工作的有序开展，使其职能作用得到切实有效的发挥。

（三）加快完善会计行业的法律法规

在这个过程当中，要把握好以下几个关键点：首先，在制定各项法律法规的过程中，要与会计工作实务相匹配，充分保证其科学性、先进性与可操作性，避免在具体执行的过程中，暴露出各种缺陷问题;其次，在制定相关法律法规的过程中，必须对会计人员在处理日常事务中的不规范操作行为进行全面了解。只有这样，才能制定出相应约束机制以及防控措施，对各种违法乱纪行为加以控制;再者，在制定会计行业法律法规的过程中，要针对处罚力度和惩戒措施进行周全细致的考虑。可以适当的引入一些行政处罚，例如当出现违纪行为时，除了要实施相应的经济处罚以外，还可以对当事人的人身自由进行限制，进一步提高法律的权威性与严肃性，扩大违法违纪行业的惩治效果;此外，从法律的层面入手，明晰国有企业的产权关系。在国有企业内部，可以设立一个专门从事国有财产管理的行政机构，并将机构定义为国有财产所有权的管理主体。该机构不直接参与投资资产相关的具体经营活动，而是凭借投资所获得的、法律认可的股权，行使投资财产的监督权、收益权和处置权，使企业内部国有财产无人管理的问题得到妥善解决，为资产所有者的合法权益提供保障;同時，还要在制度层面上，提高非执行董事在董事会中的比例，并且将董事会监控工作权限交由非执行董事，以此来保证董事会监控工作的独立性、规范性与有效性;还要采取有效措施，充分发挥也监事会监督作用。例如在聘用监事之前，需要先得到股东大会的批准;在进行仅限设置时，赋予监事会直接调节经营者行为的权利，使国有企业资产及资金动作得到全方位的监管。

（四）建立起完善的会计监督制度

对于国有企业来说，实施会计监督的最大作用在于开展内部控制，使国有财务和资金动作得到科学合理的控制，全面掌握财产流向，从根本上减少资源浪费、贪污腐败等现象的发生。这就需要在企业内部，推行一套健全完善的会计监督制度，确保各项会计处理流程得到规范化管理，提高会计信息的参考价值。在制订会计监督制度的过程中，要明确工作人员的权责范围，例如需要定期对常规业务进行审查，对于一些重要业务，要严格执行双签制;其次，在会计监督部门内部，要建立起一个事前防范、事中监管和事后总结的运行机制，并且结合工作内容和岗位技能需求，组建起一支专业性强、责任心强、职业道德较高的工作人员队伍，将会计监督信息及时反馈给部门负责人，确保监督作用的有效发挥;最后，还要在企业内部设置独立运行的审计部门，针对企业会计报表进行定期或不定期审核，进一步提高企业的内控管理成效。

三、结束语

在新的历史时期，国有企业既面临着内部改革与外部竞争的双重压力，又迎来了有利于自身发展的市场前景。对此，企业要从加强会计监督这一角度入手，提高自身的会计管理水平，使财务数据具备较强的真实性和完整性，为企业发展决定提供重要的参考依据，同时帮助企业规避各种决定风险，使国有财产得到全面有效的管理，为国有企业的健康发展铺平道路。

参考文献：

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[2]归燕.完善国有企业会计监督机制的研究[J].时代金融，2018 （09）：101+106.