保护阳宗海是一场持久战

郝国栋

阳宗海的保护治理是一场持久战，也是一场攻坚战。回首往昔，来路艰辛！展望未来，征程壮丽！

2015年1月，习近平总书记考察云南时指出：“良好的生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，”要求云南“努力成为我国生态文明建设排头兵”。2020年，习近平总书记再次踏上云岭大地，心系云南的生态环境保护，1月20日，总书记在云南昆明第一个考察点滇池星海半岛生态湿地强调，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好。习近平总书记的殷殷嘱托，既是对“高原明珠”滇池的高度关注，也为我们做好阳宗海保护治理工作明确了定位、指明了方向、注入了新的动力。

阳宗海，是云南省九大高原湖泊之一，属珠江流域南盘江水系，为南北向的岩溶构造深水湖泊。流域面积286平方公里，湖面面积31.9平方公里，平均水深20米，总蓄水量6.17亿立方米。近年来，阳宗海管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，始终把生态文明建设和阳宗海保护治理工作作为头等大事、头号工程来抓，阳宗海从砷污染后的劣Ⅴ类水为起点，湖体水质从2008年的劣Ⅴ类恢复到了Ⅲ类。今年1—7月，呈现湖体水质平均达Ⅱ类的新局面，这是多年来努力的成果。

坚守初心使命

切实治好水、管好水、护好水

习近平总书记在考察云南时强调，主题教育有期限，践行初心无穷期。能否坚守初心使命，是衡量党员干部政治上是否合格、工作上是否担当、廉洁自律上是否过硬的重要标尺。我们始终铭记自己的使命，时刻思考“从哪里来，到哪里去”的问题。

2008年，阳宗海遭遇了一场砷污染之痛。从2008年6月起水体砷浓度均值超过《地表水环境治理标准》Ⅲ类水质标准限值（0.05mg/L）。阳宗海的砷污染严重影响了周边26596人饮用水安全和39851亩的灌溉区作物生长。云南省委、省政府成立阳宗海管委会的初衷就是要保护治理好阳宗海。因此，我们始终把阳宗海保护治理作为重大政治任务和第一要事来抓。

把生态文明建设列入党工委会议议题专题学习、专题研究，全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和绿水青山就是金山银山的意识，坚决落实党中央、国务院和云南省委、省政府关于生态文明建设及环境保护的决策部署，坚决落实政治责任，绿色发展理念进一步强化。

科学统筹区域资源配置与利用，在城乡规划、城市建设、旅游发展、农业生产等方面，均以《云南省阳宗海保护条例》及相关生态环保要求为总纲，以城乡规划为行动指南，全面协调区域生态环境保护治理与开发建设。

牢固樹立“一盘棋”思想，形成了区党委政府统一领导、职能部门负责主抓、其他部门密切配合、全社会共同参与的工作格局，牢固树立久久为功的决心和信心，坚决打好阳宗海保护治理攻坚战，切实治好水、管好水、护好水，确保阳宗海保护治理工作真正落到实处，以坚定的初心守护一泓碧水。

坚持问题导向

谱写阳宗海流域绿水青山新篇章

这些年来，阳宗海致力于“生态立区”，坚持问题导向，以“十三五”规划为主线，精准实施“一河（湖）一策”，通过采取河（湖）岸线管控、水资源管理、水生态修复、水污染防治、水环境治理、执法监管等举措，以“五个突出”为抓手，水环境保护治理各项工作取得了明显成效，湖体水质从2008年的劣Ⅴ类恢复到了Ⅲ类，阳宗海被列为国家良好湖泊。

突出系统整治，充分发挥工程环境效益。加快推进阳宗海保护治理“十三五”规划项目实施，先后投入约16亿元，完成砷污染源综合治理工程、湖体减污降砷工程、阳宗海环湖截污工程、流域内农业农村面源污染防治等33个规划项目建设，稳步推进南岸湿地、阳宗镇坝区产业结构调整、村庄清污分流等8个工程项目。

突出规划引领，削减入湖污染负荷。按照“由内源到外源、由点源到面源、由环湖到流域”的系统治理思路，科学编制了阳宗海保护治理“十二五”“十三五”规划。打通治水“大动脉”，逐步消除主要污染源，加强面源污染治理，实施阳宗海上游农业种植结构调整，借助市农投公司等平台，流转土地20730亩;疏通流域“毛细血管”，开展清污分流工作，完成新街、新县小组试点工作，结合试点村庄经验，通过使用2.5亿元专项债券启动流域49个村庄农村污水提升改造工作，实现污水入管网、清水进河道，有效削减了阳宗海入湖污染负荷。

突出创新机制，实施基层党建与河（湖）长制“双推进”“双提升”。以“夯实党建基础、助推河道整治、生态建设与党的建设互促互进”为总体目标，推进基层党组织建设与阳宗海保护治理深度融合，建立区、镇、村、组“三级河长四级治理”体系，在全省率先推出党建与河（湖）长制“双推进”“双提升”工作机制和企业河长制。通过发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，引导广大干部群众积极投身到保护治理阳宗海的工作中，有力推动了党建质量和治水成效共同提升。

突出精准之治，大力增强科技支撑。以《阳宗海保护治理规划（2018—2035年）》为指导性纲要，以《阳宗海流域“十四五”水环境保护规划》为行动指南，以阳宗海流域入湖污染总量控制研究为基础，以陈景院士工作站、昆明市生态环境科学研究院阳宗海研究工作站为平台，利用阳宗海环境保护信息平台，形成系统的、科学的、精准的研究管理体系，为阳宗海保护治理决策提供科学的技术支撑。

突出社会共治，拓宽资金筹措渠道。充分运用债券资金，助力阳宗海保护治理。运用3亿元债券资金，开展阳宗海南岸1600亩湿地建设，有效削减阳宗海南岸阳宗大河、七星河、鲁溪冲河、东排浸沟4条河道入湖污染物。今年将通过使用2.5亿元专项债券启动流域49个村庄农村污水提升改造工作。