加强人才队伍建设，强化基层党组织组织力

韩飒

摘要：2019年恰逢新中国成立90周年、改革开放40周年，也是福建省交通规划设计院有限公司转企改制的元年。在这意义非凡的时期，笔者作为专职党务及企业文化宣传工作者，根据公司党的组织建设现状及企业发展定位、业务范围、管理体系等，通过配合公司党委成员开展“不忘初心，牢记使命”调研，进一步明确了我司在人才队伍建设、组织力发挥方面存在的一些问题，并尝试通过深入分析寻求问题解决方案。

关键词：人才队伍;党的组织建设;理想信念;现代企业管理

2019年在厅党组和集团临时党委的正确领导下，公司党委把方向、管大局、谋发展，带领公司党员以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，落实党委主体责任，推进全面从严治党，顺利完成转企改制，迎来了公司新的发展时期。

习近平总书记强调，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。当前在规范企业化运行、业务转型升级的当口，进一步加强党的政治建设，发挥各级党组织的组织力，打造政治过硬、技术精湛、担当作为的人才队伍，推动党建与生产业务融合发展显得至关重要。

一、当前公司党的组织与人才队伍建设现状

（一）党的组织建设现状

自2014年中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》以来，公司党委严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方针，严把入口关，积极配合厅直党委预审工作，五年来发展党员13名。我司现有在职党员351名（另有离退休党员81名），在职党支部15个（另有离退休党支部1个），从事专业技术工作的党员人数将近党员总数的80%，半数以上党员年龄不足40岁。7名党委委员认真落实双重组织生活制度，结合分管领域每人划入一个基层党支部，并以普通党员身份参与支部组织生活。15名在职党支部书记中14人落实“一岗双责”，仅有1名专职党支部书记，各支部视党员人数设有3-7名支委。为了便于高效开展党内组织生活，结合业务特点，第一、第二、第三、第五、第八、第十二等6个党支部均划分了党小组。

由此可见，我司党员发展工作优质、规范、合理，党员队伍呈现出知识化、基层化、年轻化的特点，支部党建与业务工作联系较紧密，管党治党责任链条逐层压实。但通过调研座谈，笔者发现个别支部工作中仍存在着支委班子配备虽完善，但支部党务工作实际上仍主要依赖一两名支部干事的情况。且由于内设机构调整、人员调动等，同一届期内支部整合、支委班子调整的频率也较高，促进支部内部门融合、提升党员归属感的难度相应增加。

（二）党员理想信念现状

公司党委正确认识意识形态工作的极端重要性，以党的政治建设为统领，通过理论学习、党建活动等方式，持之以恒抓好理想信念教育，深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想。公司党委发挥理论中心组龙头带动作用，结合工作实际，以问题为导向，按照上级党组织统一部署，认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，将学习教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。

各级党组织、职能部门、党支部书记各司其职，全面贯彻党建阵地责任制，充分运用企业微信、党务公开栏、党建宣传栏等平台载体，开启互联网+党建新模式，丰富教育形式、内容，传播正能量。各支部聚焦部门业务特色，与业主、项目所在地、高校相关专业党支部联学共建，迄今我司共有12个党支部签署了共建协议，有效整合资源，大大拓展了帮扶困难群众的深度和广度。近两年，各支部逐步尝试结合外业项目开展红色主题教育活动，打造出别开生面、意蕴深厚的党建活动，激发出党员强烈的岗位认同及工作热情。如开展东山岛项目回访后就近瞻仰谷文昌陵园，在百色开展外业期间参观百色起义纪念馆等。

通过调研发现，在各级党组织学习整体质量加强、个人自学日益完善的情况下，一些党员个人，尤其是年轻党员并没有做到真学真信真用，缺乏思想认同。个别留学归来刚参加工作的年轻党员，对于近年来国际政治形势、国内政策走向还缺乏清晰、公允的认识。部分党员对自身党性和思想境界的要求不高，在群众中并尚未树立起“平时工作看得出，关键时刻站得出”的服务形象。

（三）人才队伍建设现状

我司秉承“以人为本，科技兴院”的管理理念，始终将人才作为第一发展要素，持续优化人才结构，近五年引进短缺专业人才及优秀高校毕业生340人。公司现有职工约1000人，其中享受国务院特殊津贴专家1人、福建省工程勘察设计大师5人、省百千万人才工程人选3人、交通部交通青年科技英才1人、中国公路学会百名优秀工程师5人，高级职称262人（其中教授级高工34人）、中级职称200人、初级职称135人。全司取得各类注册资格人员近300人次。公司党委引进与用好人才双管齐下，探索出一系列行之有效的人事管理和激励机制。如我司2016年开始尝试“级岗分离”管理办法，2018年初形成制度印发成文，推动公司在转企前就新成了干部能上能下、双向选择的企业竞争机制。公司党委举旗定向，2018年底又出台了干部容错纠错机制实施办法，鼓励干部干事创业、担当作为，营造出风清气正、锐意进取的良好氛围。

同时，也要看到部分干部职工不愿到子公司、合资公司、外设机构或新领域开辟，避重就轻，腾挪躲闪，艰苦奋斗的精神有所弱化。人才結构也不尽合理，高中低层次人才分布及专业平衡度不均匀，不足以匹配全行业市场发展速度及交通强国战略任务。

二、现阶段需解决的难点问题及原因分析

（一）支部主体责任落实不到位，党建工作参与度不够

由于生产部门合同额、回款额双指标压力大，新业态领域开拓、经营模式转化等市场发展趋势迫在眉睫，逐步形成业务指标硬、党建任务软的错觉。虽然近年来全面从严治党在公司持续向纵深发展，各级党员干部严格落实抓党建工作述职评议考核制度，公司党委将支部书记抓党建工作列入绩效考核、人事选拔任用等的重要内容，但基层支部具体党务工作如何开展仍主要由支部书记自行决定。部分支部书记认为党建属于事务性工作，经常指派一名支部党务干事直接对接院党群与人力资源处，支部党务干事领了任务“顺便”就被指派完成了，导致一些支部出现了党建工作一人张罗、全员打卡、书记挂名的怪象。长此以往，支部党务干事也深感困扰和苦闷，既要加班加点完成生产任务，又缺乏投身党务工作带来的价值感，逐渐产生厌恶情绪和逃离心态。

（二）理想信念内化不足，为人民服务的自驱力不够

部分党员尚未领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，不熟悉中国共产党取信于民、艰苦奋斗的革命历史，感受不到自身同人民群众的血肉联系，没有为人民服务的强大内生动力，主动担当作为的意识不足。这些理想信念滑坡、宗旨意识淡化的现象之所以出现，主要有下述两个原因：一是公司党内政治生活在严肃认真、生动活泼间还不够平衡，大部分活动对于党员的吸引力还不够，仅有小部分内容能抓住人心。导致部分学习活动重形式不走心，有数量无质量。二是我司大部分党员在改革开放后入党，尤其是80、90后出生的党员，缺乏党内政治生活的锻炼和艰苦环境的考验，加之受西方自由思潮影响，容易滋生个人主义、利己主义等错误思想。

（三）人才结构分布欠合理，人才培养力度需加强

公司的人才队伍虽整体素质较高、实力较强，但在结构分布上仍存在一些问题。比如高端人才年龄层偏大，中青年骨干人才不足，特别是能够“挑大梁”的中青年人才较少。2019年是福建省交通科技发展集团成立及我司转企改制的元年，各项工作都在摸索、整合阶段。公司党委为了支持集团打开局面，快速帮助集团其他二级公司创收，从大局出发，配合集团需要输出了大量技术、管理骨干人才，因此我司内部人才更显紧张。同时，放眼国际化竞争趋势，行业带头人的数量也不足。相较近千人的职工基数，教授级高工34人，占高级职称人数比例不足13%，距离全国知名交通设计企业仍有不小的差距。

（四）内部沟通不够充分，企业管理体系偏老旧

一是在原有工作模式下，各部门各自为战，聚焦完成自己的签约额、汇款额双指标任务，部门间交叉事项经由公司领导沟通协调，问题并不明显。现阶段，新兴业态领域及项目管理模式导致业务交叉频繁，设计施工总承包更对一体联动提出了更高的要求，而施工相对又是我们的陌生领域，极度考验内部沟通效能。二是2019年公司生产部门调整、管理部门合并后，员工尚不熟悉新的部门职能界定及分工配合，还是习惯与原部门同事沟通，队伍融合速度偏慢。三是在我司从传统的交通勘察设计单位向国内先进的新时代工程勘察设计咨询综合型集团企业迈进的过程中，探索现代企业制度建立的速度未能完全跟上业务发展的需要，遇到什么问题研究什么问题，前瞻性还不够强。

三、破解当前难点问题的对策措施

（一）抓实支部党建，打通全面从严治党的“最后一公里”

一是明确行之有效、操作性强的支部书记“一岗双责”绩效考核内容，牢固树立抓好党建是最大政绩的工作理念，逐步化党建软指标为易打分好量化的硬指标，督促支部书记主抓支部党建、支持党务干事开展工作。

二是为党务干事提供更多政策和情感支持。如各支部在评先评优、提拔推荐的过程中，应视具体情况侧重考虑承担党务工作多、党建工作态度好的支部党务干事，在计算工作量时，充分权衡党务工作的特殊性，给予党务干事应有的价值感和荣誉感。

三是改变支部党务工作多依赖一名党务干事的工作格局，消除支委班子和党务干事“两张皮”现象。在支部党务工作中充分发挥支部书记的“头雁”作用，在日常工作中注重支委班子年龄结构搭配合理，将传帮带工作融入日常、抓在经常，形成党务工作有效配合的ABC角工作机制，避免因党务干事出差、部门间调动等突发因素，出现支部党务工作“塌方”现象。

（二）挖掘一线故事，建立全院宣传工作立体协作网络

一是改变宣传工作机制，加强典型挖掘过程中的团队协作。改变以往宣传工作中党群与人力资源处负责公司党委活动报道，各支部报道各自组织生活情况的狭隘工作格局，打造支部提供工地服务、无偿设计、抗洪抢险中的一手素材，办公室企宣人员联动策划，党群与人力资源处配合成稿的新模式。

二是从广大职工中选树更多可亲可敬可学的党员先进典型，丰富党建宣传内容，活跃企业文化氛围。身边先进典型与我司工作结合度高，示范带动作用、实操性更强，更便于我司党员、职工对标对表学。

三是结合项目提升党建活动策划水平。持续开展“承接一方项目，奉献一份爱心”活动，培育党建与业务双融合的支部党建品牌。提升精准扶贫水平，从输血到造血，从捐款、慰问向基础设施建设、打开特产销路、开展文化共建等方式过度，帮助福建贫困地区人民提升建设美好家园的能力。

（三）加强队伍融合，发扬传帮带精神发挥组织合力

一是加紧内设机构整合步伐，下好公司一盘棋。尤其是有较大调整的管理部门，如政治处与人力资源处整合，信息资料处与办公室整合后，要力戒本位主义，统筹人力资源，突出综合办的复合功能优势，为生产部门、企业发展提供更好服务。

二是更加广泛、全面地开展传帮带活动，将传帮带从活动延伸到作风，形成工作习惯。首先要持续开展“导师带徒”活动，由各生产部门正（副）主任工程师或具有高级职称的专业技术骨干担任导师，年轻专业技术人员作为学员，从理论上、实践上对新入职人员进行培养、教育。2015年至2019年，我司已累计有238名导师、269名学员参与活动。其次，结对活动只是一种形式，更多管理部门新人、支部党务工作新人需要资深同志自觉树立大局观和全局观，不拘于试图名分及活动形式，为部门长远发展铺路布局，主动传帮带。

三是在各支部与外单位党支部联学共建的基础上，公司内支部间可联合开展党建活动。尤其是生产部门和管理部门之间，应通过党内活动增进彼此了解，推动管理部门的工作更具服务性和针对性，启迪生产部门提供更加贴切的精神文明及支部工作台账，共同促进公司党建高质量发展，深化精神文明创建工作。

（四）制定相应措施，推动公司从体制变革到思路转变

一是明确党建工作只能加强，绝不能也不会削弱的价值导向。牢牢把握意识形态工作主动权，用正确的思想引领、教育广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落實“五个必须”，谨防“七个有之”。

二是自觉树立全员经营的企业发展理念及市场风险防控意识。根除“大锅饭”、“等靠要”等错误思想，在战略上主动向市场靠拢，将广大职工的积极性、主动性、创造性真正调动起来、发挥出来。在落实院党风廉政风险防控手册的同时，补充市场风险防控的知识和意识，逐步形成全员参与经营，人人都是主人翁的企业氛围。

三是探索、完善人才培养、激励机制，提升企业治理效能。主动适应交通勘察设计行业开放竞争、施工一体化等发展趋势，探索各阶段不同专业的人才培养规划，制定更加科学合理的考核聘任机制，完善薪酬体系，更好应对事业单位改为企业后身份转换以及国际化竞争带来的新要求。

综上分析，立足我司在人才队伍、组织力发挥方面的问题，面对转企改制、集团成立的新机遇，公司党委应带领全体党员牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党的组织力推进部门执行力，进一步明确公司未来发展的总体思路和战略定位，制定配套的组织结构、考核机制、薪酬体系和保障措施等现代化企业管理制度，优化资源配置，激发人才活力，抢抓“一带一路”、交通强国战略机遇期。

参考文献：

[1]《习近平关于交通运输论述摘编》2018 中共交通运输部党组：《丝绸之路首先要有路，有路才能人长其、物畅其流》

[2]《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》2018  中共中央宣传部 学习出版社：第一讲 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，第七讲 坚持党对一切工作的领导，第九讲 将全面深化改革进行到底，第十讲 坚定不移贯彻新发展理念，第十三讲 实现我国经濟高质量发展，第十九讲 建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，第十二讲 毫不动摇把党建设得更加坚强有力，第三十讲 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

[3]《习近平关于“不忘初心，牢记使命”重要论述选编》2019 中共中央党史和文献研究院、中央“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室  党史读物出版社、中央文献出版社：《加强党的政治建设》 《新时代要有新气象，更要有新作为》 《党必须勇于自我革命》 《着力培养选拔党和人民需要的好干部》

[4]《习近平谈治国理政》（第一卷）2018 外文出版社：第三章 全面深化改革，第四章 促进经济持续健康发展

[5]《习近平谈治国理政》（第二卷）2017 外文出版社：第三章 将改革进行到底，第六章 坚定不移贯彻新发展理念，第九章 坚定文化自信，第十六章 促进“一带一路国际合作”