南京市栖霞区龙潭镇跨境电商现状分析

李想 付鹏 付小雨

跨境电商的发展为农村电子商务提供了机遇和挑战，促进了开放型经济高质量发展。本文以南京市成为第三批设立跨境电商综合试验区城市为背景，以龙潭镇跨境电商的现状进行研究分析，探求栖霞区及村镇跨境电商未来建设发展方向。

2018年8月7日，国务院批准南京等22个城市成为第三批设立跨境电商综合试验区的城市。2019年1月21日，江苏省政府为推进跨境电商综合试验区建设，发布了南京跨境电商综合试验区实施方案。各省、市纷纷发布的配套政策，极大鼓励试验区的建设及发展。同时，农村地区的跨境电商也呈现出蓬勃向上的局面。随着仓储、航运、快递、贸易、金融、信息等产业链发展，为农村带来经济的同时，扩大了就业机会。发展农村跨境有利于区域产业结构优化升级，有利于农村地区的外贸企业降低对外贸易的成本，更有利于传统企业利用跨境电商平台开拓其国际市场，拓宽销路。2018年栖霞区外贸进出口858亿，其中一般贸易进出口占比仅32.7%，外贸企业有进出口实绩的有340家，其中进出口总量1亿元以上的却只有21家，其余319家仅占25.7%。这样看来，绝大多数的中小企业可以通过跨境电商平台找到发展出路，与来自各国的消费者，特别是供货商“零距离”接洽。2018年栖霞区社会消费品零售总额264.66亿元，增幅9%，较前几天呈现趋缓态势，实体经济的发展出现了瓶颈期。而零售展现出线上和线下融合协作的大趋势，通过跨境电商可推动内外贸融合发展，激发市场活力，以消费拉动整体经济活动。

一、栖霞区龙潭镇镇跨境电商园存在的优势

（一）有良好的交通枢纽条件

栖霞区是南京重要的交通枢纽区，辐射江苏乃至整个华东地区。其中，江苏省南京市仅有的国际集装箱进出口通道就在龙潭港。同时，尧化门站货场作为江苏省内规模最大的铁路货场，相连栖霞大道，距宁洛高速柳塘立交仅3公里。便利的海、陆交通运输通道构建起了立体互通网络，往来进出口货物从快速通达全国各地，到极速抵达世界各国。良好的交通枢纽为龙潭镇的跨境电商园发展奠定了坚实基础。

（二）有便利化的国际港口优势

龙潭港及龙潭保税区是栖霞区龙潭镇的优势资源，在国际航运线也有着举足轻重的地位。可以说，集装箱已辐射的范围直至长江中上游，国际更有可直达中东、香港、日韩的航线，成为了长江流域密班轮航线集型港口之最。目前，航运集装箱已经可以覆盖到七至八成的国家及地区，并与上海港实行一票制，实现进出口货物通关一体化。良好的口岸环境为农村跨境电商的推进及发展提供了有力条件。

二、栖霞区龙潭镇跨境电商存在的问题

（一）政策支持力度不够

针对跨境电商出口，退税时效性较长，政策不明显，且各地市都在出台相应地出口补贴政策，鼓励跨境电商发展，而南京市目前虽然有涉及跨境电商的电商扶持资金政策，但并未有相对应的出口补贴政策出台，造成不少出口加工企业或贸易公司转投其他口岸，造成企业资源的流失。

（二）海港运力不足

栖霞区龙潭港一直以海运为主，虽然海运的运量最大，成本最低，但是直航货运航线较少。直航的运输乏力使得大部分集装箱货物还需从上海转驳内河航运。电商企业或物流运输方在考虑到货物损耗及运输方式的复杂性后，大都不会选择在龙潭港进出货物，这就直接引发陆运物流增多，而龙潭港地区企业进出口业务单量较少的原因。以栖霞区龙潭跨境电商园与郑州航空港经济综合实验区对比，差距较大。

（三）外汇收付存在困难

第三方支付在栖霞区驻点相对较少，特别是操作规范且变通能力强的较少。部分银行在跨境电商的外汇收支及核销方面，尚未形成统一规范，概念相对模糊，不知道如何处理，导致企业在开展业务过程中，还存在一定的收付汇困难。另外，通关和商检的手续不够简化，放行速度慢，导致想要提升交付效率反而显得无力。

三、进一步推进栖霞区龙潭镇跨境电商发展的对策

（一）针对政府支持力度不够问题

1.加强政府层面的统筹规划。政府应综合考虑栖霞龙潭镇的地区优势，在现有的龙潭跨境电商产业园的基础上，优化物流服务、硬件设施、人才引进及网络通讯等方面。做好跨境电商产业园区的发展规划及仓储的配套建设，形成栖霞特色的农村跨境电商发展模式。借鉴优质农村跨境电商园区运行的宝贵经验，借助省市协会牵头，政府推动，建立“一带一路”跨境电商服务基地，专职负责龙潭港与市、区各部门的对接，提高服务效率，提供园区资讯。

2.完善政策支持。政府需出臺相关扶持政策。认真调查研究各区域制定的有关跨境电商政策，结合区内实际，研究出台栖霞区内农村跨境电商发展实施意见，加大扶持力度，为农村跨境电商及跨境电商产业园培育优质环境，助力农村跨境电商的飞跃发展。通过专项资金、扶持补贴、减免税收等资金奖励手段，也可以吸引跨境电商企业进驻发展。

3.加大招商引资。着力引进菜鸟仓、网易考拉、天猫国际、苏宁全球购等知名跨境电商平台项目入驻，通过一企带动多企，孵化小微电商企业，激发小微电商企业，特别是从传统电商转为跨境电商的潜力企业。从而引领产业，形成集聚效应。栖霞区应因地制宜，在农村企业转型升级的需求下，帮助其打开跨境电子商务的突破口，形成农村新型产业。另一方面，加大农村电商的人才的培育力度，营造良好的发展态势。逐渐形成以有栖霞区特色的农村跨境电商产业链。

（二）针对海港运力不足问题

目前，江苏实施开发沿江战略，从南京市政府的《南京港总体规划》中不难发现，栖霞龙潭港区成为即将重磅打造的重要港区。洋山深水港区的开放，将会使从龙潭港发出的外贸集装箱由原来由外高桥转运变为由南京直达洋山，运输时间至少节省一至两天时间，龙潭港即成为了通向洋山的转运站。同时，龙潭港与南京龙潭物流基地相邻，物流业早已发展成熟，加之中心城市的适箱货源多，均成功解决了龙潭港运力不足的问题。

（三）针对外汇收付困难问题

龙潭镇跨境电子商务平台上所有用户的注册信息要尽可能准确、完善，并形成政府多部门的信息共享机制，互联互通，以便相关部门及时掌握外币资金的往来交易信息，特别是对于异常交易的监管。完善海关监管模式，发挥海运低成本、大运量优势，同时简化通关手续，以便提升通关效率。（第一第二作者单位为山东理工大学，第三作者单位为三江学院法商学院）