统计基础建设与基层统计改革的探索

黄文东

积极的落实统计基础建设和基层统计改革，能够让统计工作的绩效更加明显，同时也能强化政府统计公信力。面对当前统计基础建设力度不足、基层统计改革不彻底的问题，需要采取合理的措施加以干预，牢牢抓住统计数据质量这个关键点，给社会经济的稳步发展以及宏观调控等提供相对合理的决策依据，保证后续工作的开展更加的顺利。

统计基础建设以及基层统计改革属于两项重要的任务，其重点就是在相关政策的支持下，积极的完善基层统计网络，同时强化队伍建设的力度，优化基础设施的建设流程，给联网直报提供可靠科学的技术保障，促使部门统计规范化建设的水平稳步的提升，提高统计法治基础建设的力度，保证相关的统计工作开展的成效更加显著。

一、统计基础建设和基层统计改革面临的主要问题

在各级党委及政府对统计工作给予高度关注的今天，基层统计基础建设收获了较为显著的成效，但结合当前相关工作的进展，发现部分问题较为明显，如发展状态不平衡、统计水平较低等等，严重的制约了相关工作的整体进展，需要采取合理的措施加以干预。

（一）力量分布不均

统计部门承担的责任重大，因此涉及到的设备先进且工作人员素质较高，但结合当前的实际情况来看，各级政府统计部门的力量配置呈现出不均衡的问题，这种问题的存在威胁到统计工作的整体进程。部分乡镇统计站，需要面临着多种配置问题，但是目前的统计力量和设备配置等呈现出不吻合的局面。

（二）环境因素的影响

在市场经济体制日臻完善的今天，市场主体呈现出多元化的基本特征，新的经济类型呈现出来，但单位以及个人的认识不到位，甚至存在着片面性的问题，还有些利益驱动下出现问题的私营企业和个体户等，使得统计工作的配合度较低，导致原始统计资料的实际收集难度大大增加。

（三）管理体制不健全

目前，国家对统计工作制定并实施的法律是《中华人民共和国统计法》，其中对统计管理体制予以明确，确定了“统一领导，分级负责”的模式，也就是各级统计机构在开展统计业务的时候，主要是接受上级统计部门的领导，在机构、编制以及干部等多个方面的行政管理主要是以当地政府为主导。此类双重管理体制最为明显的弊端就是人为干预统计数据的问题极为严重，甚至还存在着数据不真实的情况，无法将经济以及社会的发展现状做出科学合理的反映。

（四）基层统计负担过重

目前，很多的乡镇统计员缺乏正式机构保驾护航，也不具备相应的编制，很多工作交由其他单位的兼职人员操作，兼职统计人员除了担负相应的统计职责外，还负责原单位的工作以及乡镇中心的工作等，偶尔面临着棘手的突发事件，甚至有部分统计人员肩负着4、5种工作。面对这样的压力，他们很难保证统计工作的质量，多数情况是突击完成任务，并未对统计数据的真实性做出合理的审查。

二、统计基础建设与基层统计改革的路径

统计基础建设和基层统计改革属于两个重要的问题，在落实相关行动的时候，应该结合着国家的相关政策和基层发展的情况予以落实，保证相关工作的开展更加到位，实现既定的任务目标。

（一）深化相关体制的改革，稳定基层统计的队伍

应该重视“一垂三统”管理体制的改革实践，县以下乡镇统计工作应该践行垂直管理的模式，全面的试行县级政府统计机构垂直管理乡镇统计工作，保证各个统计岗位的设置落实到实处，同时配备专业的工作人员，健全具体的工作制度和工作体系，强化相应的监督及检查力度。

（二）注重对基层统计业务培训，强化基层软实力

统计工作属于一种专业性较强的工作，因此对于相关人员的要求极高，统计应该按照特定的法律规定予以实施，主张相关的人员应该重视自身素质和法制意识的提高。需要关注统计人员的统计业务水平，同时关注其基本的专业技术技能，注重其统计工作能力的进一步提高，使其具体的调查能力、分析及应用能力等迈上一个新台阶。还需要坚持着法治观念，运用良好的统计职业道德，强化基本的社会责任感和使命感，积极的落实对应的统计调查工作。

（三）优化工作的体系，完善相应的评估模式

应该积极地构建基础数据质量评估體系，逐步的优化相应的数据库，省市层面各个专业数据评估逐步的完善并建立，还需重视进一步的优化。应该建立起基层数据和综合数据统一合理的质量评估体系，采取科学合理的审核手段，转变以往不科学的举措。

（四）融入创新的思想，提升乡镇统计服务质量

统计服务应该重视创新理念的融入，统计的内容需要结合着经济指标的统计逐步的向着民生指标统计实现有效的过渡和扩展，实现全方位、多角度的展示，将社会发展以及经济建设的具体成效充分的反映出来，保证统计服务涉及到的内容更加的圆满。

（五）合理分配统计任务，减轻工作人员的压力

在基层统计工作中，应该重视对统计任务的合理分配，适当的缓解工作人员的压力，让其在承担基本职务的同时，在能力范围内承担起其他职务，由此更好的保证统计工作的质量，确保数据的真实性和可靠性。

三、结语

基层统计工作的开展受到了社会各界的广泛关注，与之相关的统计基础建设和基层统计改革成为了当前备受瞩目的焦点，采取何种方式完成既定的任务目标，成为了最现实的问题。结合国家的相关政策，在开展基层统计工作的时候，需要重视各项政策的支持力度，同时关注基层乡镇发展的实际情况，运用相对科学的举措，保证统计基础建设更加的到位，相应的基层统计改革成效更加显著，给基层进一步发展创造出优质的条件，促使其实现更为长远的进步和发展。（作者单位：会泽县统计局）