习近平对新时代中国共产党密切党群关系的理论贡献

陶砥

[摘  要]中国特色社会主义进入新时代，习近平同志高度重视保持党与群众的血肉联系，在实践过程中，结合新的时代背景进行了深入而全面的理论阐述，明确了新时代中国共产党密切党群关系的旨归，强调了新时代中国共产党密切党群关系的主线，提出了新时代中国共产党密切党群关系的根本要求，明确了新时代中国共产党密切党群关系“桥梁”和“纽带”，强调了新时代中国共产党密切党群关系的重要保证，对新时代中国共产党密切党群关系的理论发展做出了卓越贡献。

[关键词]新时代;习近平;党群关系;群众路线

[中文分类号] D261.3[文献标识码] A [文章编号] 1008-4479（2020）02-0084-09

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视密切党群关系，在密切党群关系的实践进程中，推动理论创新，为新时代中国共产党密切党群关系理论的发展做出了卓越贡献。

一、明确了新时代中国共产党密切党群关系的旨归

作为政治领域的一组重要关系，党与群众之间构建起牢固的感情纽带，搭建起稳固的沟通桥梁，实现良性的交流互动，不仅是为了构建党与群众之间的和谐关系，而且要以此为基础，实现更为高远的目标。十八大以来，习近平结合新的时代背景对这一问题进行了理论阐发，明确了新时代中国共产党密切党群关系的旨归。

（一）不断巩固党的领导核心地位

新时代中国共产党密切党群关系是为了巩固党的群众基础，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供根本前提与重要保障。党的领导核心地位，是指党在完成其历史使命的过程中领导各项事业，保持强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，发挥总揽全局、协调各方的作用。中国共产党领导核心地位的巩固，归根到底要靠最广大人民群众的认可、拥护和支持。习近平指出：“党与人民风雨同舟、生死與共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓‘得众则得国，失众则失国。”[1]（P40） 中国共产党自成立以来，在带领人民进行革命、建设和改革的过程中，不断加强和改善党的领导，成为领导中华民族伟大复兴的核心力量。但中国特色社会主义进入新时代，面对新的机遇和挑战，党依然要警惕脱离群众的风险，必须紧密和群众联系在一起，从群众中汲取无限的生命力，在各种复杂局势中不断巩固党的领导核心地位。

（二）满足人民群众对美好生活的向往

新时代中国共产党密切党群关系，是为了创造条件使党更好地带领群众为实现美好生活而奋斗。“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”[1]（P40） 让人民群众生活得更好，是中国共产党一切工作的出发点和落脚点。中国特色社会主义进入新时代，人民群众的美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也与日俱增。人民群众的美好生活归根到底要通过自己的奋斗才能实现，但在利益关系错综复杂的环境中，需要有一支力量为人民群众指明奋斗的方向，统筹协调各方面关系。从这个角度看，新时代密切党群关系的根本指向是使党更好地带领群众创造美好生活。一方面，在密切党群关系的基础上，使人民群众更加深刻地了解中国特色社会主义道路的历史积淀和现实基础，更加坚定地拥护这条道路，在党的领导下朝着正确方向创造美好生活。另一方面，在密切党群关系的过程中，深入细致地把握群众日益复杂的利益诉求，并且协调群众内部的利益关系。为群众追求美好生活指明正确的方向、创造适宜的环境。

（三）凝心聚力实现中华民族伟大复兴

新时代中国共产党密切党群关系，是为了凝心聚力实现中华民族伟大复兴。党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，“是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。”[2]（P9） 实现中华民族的伟大复兴是一项极其艰巨的历史任务，需要党继续团结带领群众应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。通过密切与群众的关系，党深入了解民情民意，有效协调不同阶层、不同群体的关系，凝聚广泛共识，从根本上克服与化解各种风险挑战。在此基础上，将每一个中国人的梦想都融入到中国梦之中，汇聚共同圆梦的伟大力量。习近平指出：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。”[3]（P40） 我国幅员辽阔、人口众多、国情复杂，要在密切联系群众的基础上，以实现民族复兴为目标对群众进行引导，提高群众觉悟，激发群众爱国热情，增强合力，将人民群众追求美好生活的努力最大限度地纳入到实现中华民族伟大复兴的历史进程之中。

二、强调了新时代中国共产党密切党群关系的主线

主线是指贯穿始终的原则和基本精神，决定着党群关系的性质和总基调。习近平指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”[1]（P40） 以人民为中心是新时代中国共产党密切党群关系的一条主线。

（一）党的根基在人民，党的力量来源于人民

党的根基在人民，党的力量来源于人民，是中国共产党在近百年的历史进程中始终坚持的正确认识，也是党能够在革命建设改革进程中取得一个接一个重大胜利的历史经验。正是因为始终扎根于群众、从群众中汲取不竭力量，中国共产党才能够从最初只有几十个党员的小党，面对内忧外患、山河破碎的险恶环境，在短短二十余年的时间里带领人民取得革命胜利，实现民族独立和人民解放，建立了新中国，完成了当时国内其他政治力量所没有完成的历史任务;才能在短短七十年的时间里，面对新中国成立之初百废待兴的艰难局面，迅速医治战争创伤，为社会主义建设打下了坚实基础，积累了宝贵经验，逐步探索出一条中国特色社会主义道路，实现了从站起来到富起来的历史性飞跃，开启了从富起来到强起来的新征程，走过了西方发达国家曾经几百年才走完的历史进程，创造了举世瞩目的发展奇迹。十八大以来，习近平多次强调，人心向背决定着政党和政权的前途命运，党的事业能够取得成功，靠的就是保持同人民群众的血肉联系。“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”[4] “‘水能载舟，亦能覆舟。这个道理我们必须牢记，任何时候都不能忘却。老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。”[1]（P53）

当前，中国特色社会主义进入了新时代，党面临着更加艰巨的任务和挑战，但是党植根于人民、从人民中汲取力量的原则并未改变，这是新时代中国共产党密切党群关系的总基调，党与群众是舟与水、树与土的关系，随着新时代中国特色社会主义的发展变迁而历久弥新。

（二）人民是真正的英雄，依靠人民实现伟大梦想

人民群众是真正的英雄，是历史的创造者，这是马克思主义唯物史观的基本观点，也是中国共产党一以贯之的态度。中国共产党在领导人民实现民族解放、推动国家发展的过程中，对马克思主义的这一基本原理有了更加具体的认识，并在领导革命建设与改革的实践中，充分尊重人民群众的积极性主动性创造性，依靠广大人民群众的力量推进党的事业不断前进。

十八大以来，习近平在不同场合多次重申了“人民是真正的英雄，依靠人民实现伟大梦想”的观点。他指出：“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”[5]（P2） “历史是人民书写的，一切成就归功于人民。”[6] 重申了人民群众在历史发展中的作用和地位，明确了党在新的历史征程中应当依靠群众推动事业发展。在此基础上，习近平强调，中国梦归根到底是人民的梦，要做好中国的事情，还是要依靠13亿中国人民的力量。“只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。”[6] “人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。”[1]（P52） 要充分激发人民群众的积极性主动性创造性，汲取人民群众在实践中探索而来的新鲜经验和智慧，拜人民为师、向人民求教，依靠人民的力量不断把我们的事业推向前进，实现中华民族伟大复兴。

（三）以人民利益为重，以人民期盼为念

利益问题是党群关系中的根本性问题，只有真正以人民为重，使人民群众获得实实在在利益，才能获得群众的支持。中国共产党没有自己的特殊利益，党所进行的一切努力、所付出的一切牺牲，都是为了人民的利益。党始终坚持人民利益至上，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。十八大以来，习近平多次强调人民利益至上的观点：“我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。”[7]（P186） 并且在不同的场合多次指出，党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底是为了不断提高人民群众的物质文化生活水平，让老百姓生活得更好。“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。”[1]（P296） 要求在推进改革的过程中“要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。”[8]（P544） 与此同时，针对新时代的实际情况，习近平对于人民群众的利益诉求有了更加全面地把握，他认为，在新的历史条件下，在更好地满足人民群众物质利益的同时，也要不断满足人民在政治、文化、社会及生态方面的利益。同时，针对发展过程中出现贫富差距扩大的问题，习近平强调要多关心困难群众，加大调节力度，促使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步前进。

（四）我们是答卷人，人民是阅卷人

习近平明确提出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”[9]，生动地回答了“由谁来评价”的问题，同时也拓宽了党对于这一问题的认识水平。“群众拥护不拥护是我们检验工作的重要标准。党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”[10] 党的各项工作进行得好不好，归根到底应当由群众来评判。“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”[11]（P91） 习近平认为，对于改革举措的成效，要放到实践中去，由基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否促进了社会公平正义，是否给人民群众带来了获得感;对于干部的考察，要有由群众来评价，金杯银杯不如老百姓的口碑，干部好不好要由老百姓说了算。党应对时代发展和社会进步带来问题和挑战的成效，归根到底也要由群众来评价。

三、提出了新时代中国共产党密切党群关系的根本要求

进入新时代，中国共产党密切党群关系既存在机遇，同时也存在挑战。习近平要求全党根据时代发展的阶段性特征，以及人民群众中出现的新变化，更加敏锐地把握群众的新需求，多谋民生之利、多解民生之忧，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，增强改革发展成果的共享性。同时，也必须以现实利益的满足为基础，更加关注群众思想领域和精神世界。

（一）敏锐把握人民群众的新需要

正确把握新时代人民群众的利益需求，是密切党群关系的一把钥匙。习近平在党的十九大报告中指出，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”[2]（P9） 进入新时代，随着人民群众的生活水平不断提高和生活质量的显著改善，人民群众的需要更加多样、更加全面，已经不再满足于基本要求的实现，而是期盼更高质量的教育、更满意的工作、更合理的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更美丽的生态环境、更丰富多彩的精神文化生活，与此同时人民群众的民主意识、公平意識、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识也在不断增强。在这样的背景下，仅仅满足最基本的物质文化要求已经远远不够，而是要求在敏锐把握群众新需要的基础上，对党的战略布局和各项工作进行适时、适度地调整，不断满足群众的新需求，使人民群众对生活更加满意，从而增进广大群众对党的认同。