浅谈国有地勘单位财务精细化管理

王金凤

摘要：近年来，国有地勘单位的财务管理不断发展和进步，财务管理水平有了很大的提高，但财务管理模式、管理方式仍存在过于简单粗放的特点，随着国有地勘单位与市场的贴合度不断加大，这种简单粗放的管理模式已不符合现阶段管理的需要。因此，将财务精细化管理融入到国有地勘单位，有着非常重要的实践意义。

关键词：国有地勘单位;财务管理

一、国有地勘单位精细化财务管理的实质

精细化财务管理并不复杂，只是要求“细中求精”。对国有地勘单位来说，精细化财务管理的实质就是要优化财务管理手段，资产管理、预算管理、绩效管理、财务内部控制等要做到精密细致，要制定相应的业务规范和财务工作流程，并渗透到国有地勘单位生产经营的各个环节，在日常财务管理工作中贯彻执行，实现财务管理职能。

二、国有地勘单位财务精细化管理的特点

国有地勘单位财务精细化管理是一种科学的管理理念和精益求精的意识，是从传统的粗放管理向精细管理的转变。它首先强调财务管理的专业性，即财务管理无论是针对项目预决算、部门预决算、收入、支出还是地勘单位资产管理等，都要以财务专业化为基本原则;其次是系统性，财务精细化管理要求将国有地勘单位的财务管理均视为一个整体，财务管理的各个项目和各项管理流程是这个整体的脉络，横向纵向要实现一体化而不是分裂的各个部分;第三是成果导向性，国有地勘单位的财务精细化管理要以财务管理的成果为导向，要使财务管理工作具有实效，要有正确清楚的工作目标，要定期系统地评估财务管理工作，明确放弃那些过时或错误的举措，对好的工作经验和做法要推广。

三、国有地勘单位实施财务精细化管理的意义

（一）财务精细化管理是国有地勘单位适应当前形势下财税体制改革的客观要求

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出全面深化改革的总体规划，将财政与国家治理、财税体制与国家治理体系密切联系在一起，按照“财政是国家治理的基础和重要支柱”的定位，将财税体制作为全面覆盖国家治理全过程、各领域的综合性制度安排加以构建。为更好地适应国家财税体制改革，全面落实政府会计制度的实施，更好地应用减税降负等一系列税收优惠政策，实施财务精细化管理是国有地勘单位适应当前形势下财税体制改革的客观要求。

（二）实施财务精细化管理是国有地勘单位资产管理、内部控制、财政绩效评价等的必要条件

行政事业单位资产管理原则包括资产管理与财务管理相结合、资产管理与价值管理相结合和资产管理与预算管理相结合，国有地勘单位要实现这一管理目标，做到资产管理与财务管理和预算管理相结合，就必须要实施财务精细化管理。

国有地勘单位的内部控制要从授权审批、预算管理、操作规程、业务流程等方面，对单位的资产、往来资金、预算与结余，收入支出、政府采购等工作事项进行规范设计，并给出具体的制度、流程、细则和规定。而这些具体的制度、流程和细则等正是财务精细化管理的内容。

国有地勘单位的单位绩效目标包括成本控制目标、项目产出目标、项目效果目标及项目影响目标等。财务精细化管理正是实现这些绩效目标的有效途径之一。

（三）实施财务精细化管理是国有地勘单位实现可持续发展的有效途径

对于国有地勘单位而言，实施财务精细化管理，有利于提高资金使用效益，财务精细化管理通过对预算实施管理，对成本实施控制，对重要的经济业务活动实施监管，能够系统全面地填补国有地勘单位的各种管理漏洞，精化财务管理环节流程，夯实财务管理基础工作，提高国有资产和国有资源的使用效益，使有限的国有资源得到最有效的配置，从而创造最大的价值，为国有地勘单位的可持续发展创造有利的条件。

四、国有地勘单位实现财务精细化管理的具体措施

将精细化的财务管理理念融入到国有地勘单位的财务管理工作，需要一个循序渐进的过程。结合当前国有地勘单位的实际情况，要实现财务精细化管理，必须要有科学严谨的具体措施：

（一）实现国有地勘单位财务精细化管理必须要转变财务管理的理念思想，由粗放型向精细化转变

具体来讲，转变财务管理的理念思想包括由管理型向服务型转变财务管理作风、由单纯的记账核算型向管理型转变财务工作职能、由事后核算监督向全方位、全过程的转变工作过程，以及由传统管理向创新管理转变管理方法四个方面。

（二）实现国有地勘单位财务精细化管理必须要利用先进的信息技术和科学的现代化管理手段

国有地勘单位的财务管理必须要利用先进的信息技术和现代化的管理手段，以会计核算信息系统为基础，实现会计电算化，开发利用现代化管理软件实现地质勘查项目控制精细化，并积极推行互联网环境下的财务核算、数据分析、管理控制、决策分析和监督约束等现代化财务管理模式和方式，以及各项功能，达到管理数字化、信息化，最终实现财务管理精细化。

（三）完善财务管理制度、细化财务管理流程，建立国有地勘单位财务精细化管理体系

根据会计法、政府会计制度及有关规定，进一步建立健全更适合国有地勘单位的财务管理制度、部门预决算制度、事业单位国有资产管理制度、国库集中支付制度、政府采购制度、地质勘查项目财务管理制度等各类与国有地勘财务管理活动相关的制度及法规。各项制度的制定要立足国有地勘单位的特点，做到简单、严谨、有效。

財务管理流程的制定要立足地勘单位的各项规章制度，满足内部控制的需要，涉及财务管理的各个环节，从资金管理到资产管理，从收入的确认到成本费用的审核，从会计科目的设置到账务处理的具体实施细则等各方面，要遵循科学合理、全面细致的原则，达到财务管理流程的实用性和可操作性，实现“组织末端低能化”。财务管理工作的精细化，主要通过对财务工作内容和财务工作流程的精细化来实现，把财务管理工作的内容、业务的步骤和财务管理环节进行有效地细化、分解，再重新整合，从而达到管理内容、管理流程和各管理环节分工明确，配合协调，进而共同推动和提高企业财务管理工作的效率，实现财务精细化管理。

（四）规范国有地勘单位的会计基础工作和财务核算行为

1.重视财务管理工作人员的素质教育，管理培訓，财务岗位的设置和人员的分工要科学细致合理

人力资源是单位发展的重要资源。一直以来，国有地勘单位大部分执行地勘会计制度，地勘单位投资的企业执行企业会计制度，近年来，随着政府会计制度的颁布实施，涉税事务的不断更新，要提高国有地勘单位的整体财务管理水平，必须加强对财务人员的培训，不断提高财务管理人员的能力和素质。除学习新制度、新方法、新手段，还要根据国有地勘单位实际情况进行财务岗位设置，对于财务岗位的设置和分工要做到相互促进、相互监督、互相制约，符合财务内部控制的要求。

2.做好会计核算，满足精细化管理的要求

根据政府会计制度，将预算会计、财务会计与生产经营实际相结合，设置合理的会计核算体系，对会计科目进行分级核算、分部门核算和分项目核算;针对国有地勘单位承担的项目复杂的特点，对承担的中央补助地方地质勘查专项基金项目、矿产资源补偿费项目、国外矿产资源风险勘查专项资金等项目要严格按照国家专项管理的有关规定，对各类项目实行分类管理;对承担的重点、繁杂的支出项目进行辅助台账核算。

3.严把审核程序关，确保支出合理合法

通过做好以下三方面的工作，一是审核单据凭证，确保原始凭证合法合规;二是审核支出内容，确保支出内容符合单位生产经营的实际情况，三是审批业务流程，确保业务流程满足单位内部控制的要求。

随着国有地勘单位改革的不断深化，地勘市场转型调整，地勘单位的管理体制、管理方法等都发生了很大的变化，近年来，随着改革的不断深入，很多地勘单位已走向企业化改革的道路，国有地勘单位已开始更快、更全面地实现市场转型调整，特别是随着一带一路的倡议和发展，许多地勘单位已经走出国门，在世界各地参与地质找矿、勘察施工等，为更好地适应新变化、新挑战，全面实施财务精细化管理为全面提升管理水平，实现国有地勘单位可持续发展、跨越式发展提供最大限度的保障，更好地适应国家治理体系和治理能力现代化。

参考文献：

[1]王得志.国有地勘单位财务精细化管理研究[J].现代经济信息，2011 （06）：23.

[2]张云滢-地勘单位精细化财务管理初探，中国国土资源经济，2012 （3）：51-53.