农村金融机构助推农村生态旅游发展研究

杨健

摘 要：在快速发展的信息时代，由于城市居民对生活品质的重视，农村生态旅游业得以蓬勃发展，并带动了当地经济及相关企业的快速发展。目前我国农村生态旅游业普遍存在严重的资金短缺问题。因此，从农村金融机构与农村生态旅游产业融合发展的必要性入手，分析了现存的问题，并提出了解决方案，以保证农村生态旅游的持续发展。

关键词：农村生态旅游;金融;旅游业发展

文章编号：1004-7026（2020）04-0084-02         中国图书分类号：F832.35;F812.0       文献标志码：A

农村生态旅游是以农村自然环境等资源为依托的新型旅游模式，深受消费者青睐。我国农村生态旅游产业尚处于起步阶段，其发展需依靠大量资金支持，而农村金融机构专为农村提供金融服务。将农村金融机构与农村生态旅游融合发展，可以极大程度上缓解资金短缺问题，为农村生态旅游创造更多的发展机会，同时，有利于推动农村生态旅游产业结构的优化升级。

农村金融作为农村经济的核心，对农村生态旅游产业的发展至关重要。农村金融机构与农村生态旅游产业发展的交互作用主要体现在两方面。

（1）农村金融发展对农村生态旅游产业的发展具有决定性作用。农村金融机构所提供的资金是农村生态旅游产业发展的基础，拥有充足的资金支持，农村生态旅游产业的规模才可以不断扩大，并不断完善基础设施，提升综合竞争力。而此项资金须借助于外力，农村生态旅游产业自身无法自给自足。农村金融通常以聚集社会资金为主要手段，可在短时间内快速积累农村闲散资金，使农村生态旅游满足产业发展的资金需求，从而减少筹集资金的时间，顺利推动农村生态旅游产业发展。因此，农村生态旅游产业发展所需的资金积累及资源配置等方面均由农村金融系统决定。

（2）农村生态旅游产业发展反作用于农村金融，市场环境下的农村生态旅游产业发展可推动农村金融系统的完善升级[1]。

2  阻碍农村金融机构助推农村生态旅游发展的因素

2.1  发展资金缺口过大，农村金融机构支持乏力

农村生态旅游作为综合性服务产业，从农村生态旅游资源的开发至旅游景点内公共基础设施的建设、维护，产业的后续发展与市场开发，以及旅游景点内新旅游项目的开发等均依赖于大量的资金支持。一般而言，投入农村生态旅游业的资金主要来源于政府提供的财政拨款和旅游业自身的银行信贷等，但由于资金需求量过大，导致资金缺口不断扩大，不足以支撑产业发展，如果维持现状，农村生态旅游产业发展资金短缺问题将愈发严重。随着资金缺口的不断扩大，部分农村生态旅游地区开始重视农村金融的发展，但农村金融体系尚未完善，可为农村生态旅游产業提供的资金极为有限。

2.2  融资渠道过于单一，担保体系有待完善

目前，农村生态旅游产业的融资形式主要是以银行信贷为主的间接融资形式，对直接融资的依赖性不高。由于融资渠道过于单一，以银行信贷为主的间接融资所筹集的资金极为有限，无法满足农村生态旅游产业大规模的资金需求。此外，农村银行在借贷过程中，需要考虑多项因素，并通过自身对农村生态旅游产业未来发展状况的考虑，提供相应的贷款数额。农村生态旅游产业存在开发周期长、风险大等特点，不可确定性较高，与农村商业银行的经营原则不相适应，尤其是中小型农村生态旅游产业，未来发展的不确定因素更高，“惜贷”成为多数农村商业银行的回应方式，导致农村生态旅游产业可筹集的资金更加有限，未来发展更加受阻。由于银行信贷受阻，为了维持产业的发展，中小型农村生态旅游产业仅可依靠信用担保筹集一定的资金。然而，目前农村地区的信用担保体系不完善，存在机构规模小、管理运作不到位等情况，无法对农村生态旅游产业与农村金融机构的合作发挥促进作用[2]。

2.3  政策支持力度不足，政府引导力度偏小

农村生态旅游产业涉及行业众多，具有强大的行业关联性，对当地经济发展起到重要作用。就目前状况而言，政府对农村金融机构的支持力度远不足以支撑其用于发展农村生态旅游产业。政府对农村金融机构支持力度不足主要体现在以下几个方面。

①国家开发银行对农村生态旅游产业方面的贷款监管不到位，出于考虑多方面因素，对农村生态旅游产业内企业的贷款数额上限设置偏低。②政府设立的旅游发展基金发展时间短、规模小，管理运作体系仍不完善。③政府对农村生态旅游产业的融资运作过度干预，存在垄断性的农村商业银行，加重了产业融资方式单一的局面。④政策性农村金融支持在无法达到产业预期资金支持的同时，影响市场的资金资源配置，从而影响农村生态旅游产业的发展。

3.1  完善农村金融政策

3.1.1  管理专项资金

出于多方面因素的考虑，政府对农村生态旅游产业的资金投入有限。尽管政府为农村生态旅游产业发展提供专项资金，但不同企业之间的资金需求差异较大，专项资金数额无法满足所有旅游产业的大规模资金需求。因此，为使国家提供的旅游专项资金发挥最大效用，应对专项资金进行管理。①作为农村生态旅游专项资金的直接受益人，农村生态旅游企业对该专项资金的管理具有发言权。因此，政府需与企业共同建立资金管理制度，在不断完善融资机制的基础上，引导农村金融机构重视农村金融产品的开发，并通过一定的优惠政策、补助政策等为农村生态旅游产业招商引资。②应通过设立农村生态旅游专项资金管理部门，全程监督旅游专项资金的流动，对资金的去向及使用负责，从而真正发挥专项资金作用。

3.1.2  拓宽融资渠道

农村生态旅游产业由于其自身开发周期长、市场风险大等问题，成为众多农村金融机构回避的产业，尤其对于中小企业而言，其自身所代表的不稳定性更使农村金融机构采取回避行为。因此，作为农村生态旅游产业强有力的支撑，政府应积极鼓励农村金融机构投资农村生态旅游产业，通过开展企业与农村金融机构沟通交流会，使农村金融机构深入了解该新兴产业未来的发展潜力，从而拓宽农村生态旅游产业的融资渠道。此外，为创建具有影响力的龙头企业，提高农村生态旅游产业的知名度，政府应优先将具有良好发展前景的农村生态旅游企业引进资本市场，开发股票上市等多种方式的筹资形式[3]。