加拿大《面向育空教师的教育领导力框架》述评

董昱彤李雪莲

摘   要：加拿大育空地区于2019年初发布的《面向育空教师的教育领导力框架》对该省教师进行领导力发展提供支持的机会和过程进行了完善与整合，形成了系统化的框架和指南，旨在为教师领导力发展进行有效的指导，对我国促进教师领导力发展的政策规划具有一定的借鉴价值。

关键词：加拿大 育空地区 教师专业发展 教師领导力

育空地区（Yukon）是加拿大十省三地区之一，其教育在很多方面独具特色。除管理全区教育事务的教育部之外，育空地区还设有法语区教育委员会，对法语区的教育进行区域管理。此外，育空地区的14个土著民族中有11个是自治的，他们有权在公共体系之外提供教育。寻求解决土著民族学生与其他学生在学习方面差距的方法，也是育空教育工作的优先事项之一。[1]

育空地区的教师对该地区的发展发挥着至关重要的作用。许多教师都非常注重收集育空地区土著居民的需求，并通过了解他们对历史和传统的认识和学习方式来发展教育，进而促进地区发展。无论是担任领导职务的教师，还是其他普通教师，其领导力体现在课堂、院系、学校、社区工作等方面。教师还通过教育系统内的各种途径，在育空教师工作委员会和其他组织中参与整个育空地区教育的规划和决策。

2019年2月26日，加拿大育空地区教育部发布《面向育空教师的教育领导力框架》（An Educational Leadership Framework for Yukon Teachers，以下简称《框架》）[2]。该《框架》旨在帮助教师进行反思和成长，提供直接的资源和支持，并进一步补充育空地区的教育领导力发展总体框架，就面向教师的领导力发展进行指导，形成了系统化指南。其目的是通过鼓励教师发挥领导潜力，提高整个育空地区的教育领导力。

一、框架概述

（一）提出背景

1876年加拿大联邦宪法规定，加拿大各省（区）可以根据省情和自身的特点，制定各自的《教育法》及其他与教育相关的法律法规，建立适合自身发展的教育体系[3]。加拿大教育高度分权，不设立统一管理教育事务的联邦教育部，因此在国家层面没有与教师专业发展相关的宏观政策。自20世纪50年代起，加拿大各省逐步开始发布与教师专业发展相关的政策文件。[4]

在育空地区2008年发布的《新视野战略规划》（New Horizons Strategic Plan）的教育改革咨询（Education Reform Consultations）中[5]，领导力是重要的主题之一。由于需要新的领导结构和明确的角色定义，2012年，育空地区修订了“育空教育领导力计划”（Yukon Education Leadership Program，YELP）[6]，该计划首先发布了《面向育空学校理事会的领导力实践框架》（Leadership Practices Framework for Yukon School Councils）[7]和《面向育空校长与副校长的教育领导力框架》（An Educational Leadership Framework for Yukon Principals and Vice-Principals）[8]，为相应的两个群体制定了领导力发展指南。《框架》是这一系列文件中的第三个。

（二）目的

《框架》的重点是助力每一位学习者的成功，这也是育空地区所有学校的核心目标和共同愿景。这一承诺回应了育空教育部在2011年4月发布的《教育部战略规划：我们对新视野的承诺》（Department of Education Strategic Plan： Our Commitment to New Horizons）[9]中提出的为育空地区所有学习者提供优质教育的使命。

《框架》的根本目的是通过鼓励教师开发他们的领导潜力并为教师提供培养领导力的机会，提高育空地区教师的领导能力，具体包括以下内容。

其一，对教师领导力领域和对应行动进行全面描述。教师可以在《框架》内发展领导力，但不能期望在每个领域都具备相应的技能。通过帮助教师自我识别特定领域或特定领导行动作为发展重点，该《框架》为教师提供了多种途径来发展领导力。其二，发展育空地区教育领导力的方法。考虑到校长角色的复杂性，以及领导阶层时间的紧缺，拓展校长以外的领导机会是促进育空地区教育成功的方法之一。哈佛校长中心（Harvard Principals Center）的罗兰·巴特（Roland Barth）也赞同这一观点，他认为学校是一个“领导者共同体”，领导是一种集体责任[10]。其三，支持教师的自我参与。它不是评估工具或标准文件，教师可以通过《框架》对学习和专业成长规划进行评估与反思，从而确定自己的领导力成长领域、学习目标和所需进行的下一步工作。其四，帮助教师为在院系或学校工作中从事领导工作做好准备。其五，配合高等院校的课程促进教师领导力发展。教师已成为一个专业化的角色，因此许多高等院校正将领导力课程纳入教师教育计划或提供教师文凭，《框架》可对这一过程起到辅助作用。其六，协助校长加强有关教师领导实践，帮助他们了解如何促进教师领导力发展。

（三）对教师领导力的定义

对“教师领导力”这一概念进行定义，是得出支持其发展的有效手段的第一步。教师领导力最常被引用的定义来自詹妮弗·约克-巴尔（Jennifer York-Barr）和凯伦·杜克（Karen Duke）在2004年进行的研究，《框架》正是选用了这一定义：教师领导力是教师以个人或集体的方式影响他们的同事、校长和学校社区的其他成员，以改进教学和学习实践，从而促进学生学习和成就的过程的体现。该定义涉及三个有意义的开发重点：个人开发、团队开发和组织开发。[11]

教师领导力的一个关键原则是教师通过他们的教学能力和专业知识来建立可信度。教师领导力建立在课堂的基础上，因此，教师要以身作则。虽然《框架》的重点是教师的行动，但前提仍然是教师需要具备进行有效教学的知识和技能。

同时，教师领导力可以有多种表现形式，随着时间的推移，它已经从一个基于个人角色的现象发展到涉及多个角色的广泛领导。

育空教师工作委员会就是广泛领导的一个例子。教师代表聚集在一起，共同参与领导工作。他们运用自己的知识和专长，共同作出贡献。这一过程促进了育空地区决策文件的集体创建，它是“多人有机会以有意义的方式作贡献”的领导模式的例证。

二、框架内容

（一）主体内容

在参考专业文献、开展研究工作和收集教师反馈的基础上，《框架》总结出体现教师领导力的七个领域（见图1）。这七个领域涵盖了教师领导力的多个方面，展现了教师如何发展领导力以促进学生的学习和成功。《框架》细化了每个领域的教师领导力的相应行为。《框架》主要以这七个领域为支架展开。

作为专业成长的指南，《框架》旨在通过自我反思、自我评估和专业成长规划，支持教师反思自己的学习需求。育空校长和副校长教育领导框架文件中也有这些对学习过程的评估。

在每个领域都有一个表格，左栏是对领导力行动的描述;中间栏是反思性问题，这些问题用于帮助个人更深入地审视自己的行动与左栏描述是否一致;在右栏中，教师能够根据中间栏中的问题记录下自己在特定情境下具体领导行为的例子。

1.发展积极关系

教师需要与教师团队和管理人员在协作中建立良好的关系。這种建立相互信任和融洽关系的能力是他们赢得他人尊重并进行合作的基础。教师通过重视他人的思想和感受，管理自己的情绪和与他人进行有效互动来发展和保持积极的关系（见表1）。

2.构建伙伴关系

教师在学校和家长、家庭和社区、社区和企业之间帮助建立强有力的伙伴关系，以促进学生学习、家庭支持、学校改善和社区发展。教师与合作伙伴合作的过程包括：提供学习资源，增加学生的学习机会，鼓励社区更多的人与学校建立联系（见表2）。

3.道德实践

教师应当是行为合乎道德的榜样。合乎道德的行为是指教师表现出普遍的、核心的道德价值观，即正直、尊重、公平、责任、共情和包容。教师的决定和行动应当真正考虑到育空地区学生的最佳利益。作为育空教师协会（Yukon Teachers Association，YTA）的成员，教师应当坚守专业协会的道德准则（见表3）。同时，他们也受《教育法》《教师职业法》和相关政策的约束。

4.职业参与与承诺

教师通过直接参加各类活动表现出对其所在社区教育的充分参与，这些活动也最终为学生的学习提供更多的机会。作为终身学习专业人士之一，教师通过持续的专业发展，树立了对高质量教学的坚定承诺。他们通过维护学生的教育需求和资源，让学生参与教育政策、课程和专业发展决策过程，实现对整个专业发展的支持（见表4）。

5.自我、学校和系统的不断完善

教师应为个人、学校和整个育空教育系统持续追求完善。在课堂上，教师努力提高教学效果;在学校内部，教师将影响力从自己的课堂扩大到其他教师的课堂，从而帮助所有的学习者做出积极的改变，并为学校的改进和成功提供支持与贡献;在最广泛的层面上，教师通过参与影响育空教育方向的育空教育委员会行动决策来改善教育系统（见表5）。

6.协作性专业学习与探究

协作性专业学习与探究指的是教师促进发展、支持和维持专业人员参与学校内部和跨学校协作性专业学习和探究。教师在学校向积极、共享文化转变过程中发挥着重要作用，这种文化促进了专业人员之间的合作和分享实践，以及基于团队的学习和探究。他们理解并应用专业协作学习的结构和过程，并通过一个合作完成的调查周期让教师参与实践并使用数据，以确定行动，改善学生的学习结果。通过跨学校的网络，为教师提供互相学习的机会（见表6）。

7.团队管理技能

为最大限度地促进团队中的有效互动，教师应不断提高组织和管理团队协作的能力。这一技能是教师有效地与同事、家长和社区合作，共同努力改进教学和学生学习的工具。具备这一领导力的教师能够主持会议，帮助团队解决问题，做出决定，并处理出现的冲突等。具体而言，主持会议——教师需要具备与主持会议有关的知识与技能;沟通——教师通过积极倾听、正确理解、厘清问题、准确总结等有效沟通的技巧与他人建立有意义的联系;解决问题和做出决策——教师对问题解决和进行决策的过程的认识，使团队能够参与达到集体目标的协作过程;处理冲突——教师的冲突管理过程使个人和团体能够以积极的方式处理冲突并维护关系;演讲技巧——教师经常需要通过有效的表达方式与他人分享信息;辅助技能——教师需要为促进团队之间的对话、互动和产生可实现的结果把握该过程中的结构与流程（见表7）。

（二）自我评估表格

在每个领域中，上述表格都对应一个自我评估表格。在评估表格中，教师需回顾该领域所要求的领导行为和他们自己领导行为的实例，然后明确自身优势、需要发展的方面和下一步要做的工作（见表8）。

（三）补充内容

校长对教师领导力的发展至关重要，衡量校长是否称职的一个重要标准就是能否培养教师的领导能力。校长对教师有直接的影响，可以通过创造条件来使教师的领导能力获得有效发展，从而在校内营造培养领导力的氛围。校长可通过以下几种方式支持教师。

一是表现出分配权利和责任的意愿。教师需要运用领导技能锻炼领导力，这为教师承担领导责任提供了更多的机会。二是通过在协作团队中设置承担领导责任的人员结构来与教师共享决策，如职工委员会、专业发展委员会、课程委员会和招聘委员会等。三是为教师更多地分配教学任务而不是琐碎的行政任务。以专业知识和在同事中的信誉为基础，教师可以在支持他人成长和发展的教学、课程、评估实践等方面发挥领导作用。四是为教师培养领导力提供指导。校长在指导过程中投入时间，积极倾听，鼓励尝试，认可并支持教师的想法和建议。在教师开始学习新的领导经验时，校长通过提供汇报和反馈的方式，为教师提供帮助。五是与教师共享信息。提供支持教师工作的资源和专业发展路径。六是在私下和公开场合，承认并赞扬教师的成果，并确保在产生问题或困难的情况下与其共同分担责任。

三、总结与反思

《框架》对育空地区教师领导力发展的领域进行了界定，提出了全面而具体的行动指南，目标明确，为育空地区教师领导力发展提供了方向和指导。

中共中央、国务院于2018年1月20日印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》[12]，再次强调了师资队伍建设的紧迫感与必要性，提出要将教师发展摆在国家发展的突出地位。其中，教师领导力是教师发展的一个重要方面。目前，我国已逐步开始重视对教师领导力的培养与发展，但暂未发布类似的指南性文件，因此，《框架》对我国相关文件的规划与制定具有一定的借鉴意义。

（一）涉及广义的教师领导力

在该《框架》的定义下，教师领导不仅是简单的角色和职位，还包括教师之间关系的持续发展，促进学校的整体发展，并最终改善学生成绩。《框架》旨在面向所有教师，而不局限于正在或有志于担任领导职位的教师，这也是《框架》的基本前提。

广义上讲，《框架》也为教师提供了机会，帮助他们在完善教学的同时，为育空公共教育的改进与成功作出贡献。教师可与其他教师进行协作，共同改善课堂实践，提高学生学习效果;与专业学习团队合作进行实践考核;就育空地区教育政策制定与完善的方向提供建议。通过这种方式，教师可以培养自我意识，提高工作效率，并提升对工作的满意度。

（二）注重教师的个性化和自我导向

在《框架》列出的七个领域中，教师一般不可能在每个领域都具有同样的优势。基于个人的经验和背景，教师可以根据自己的专业成长目标从中选择，以更有针对性地进行教师领导力的个性化发展，从而获得特定领域的领导力。

《框架》不作为强制的评估工具或标准文件，可用于自我反思与评估，是一个有益的专业成长指南性工具，能有效帮助教师了解自己的领导力现状并引导其努力发展各领域的领导力，从而决定他们自身领导力发展的方向和下一步工作。

（三）提供准确的定义和详细的指导

《框架》对“教师领导力”进行了定义，并划定了其所包括的七个领域，进而对七个领域下的具体方面进行了详细的阐释和指导。

在我国，对教师领导力的重视有待提升，并且教师普遍对“教师领导力”这一术语没有明确的认识[13]。对此，我们应基于国情，对教师领导力的定义和范畴进行研究，确定一个切实有效的评价标准，以便对教师领导力的提升提供依据，进而促成相关指南文件的形成。

（四）引导教师关注少数民族群体

从《框架》中可以看到，各领域下的細分条目都包括专门面向土著民族的行动，体现出了对土著民族的特别关注。事实上，不仅仅是育空地区，整个加拿大都对土著民族的教育非常重视。在2019年7月召开的加拿大教育部长理事会（Council of Ministers of Education，Canada，CMEC）会议上，土著民族的未来教育是会议主题之一。理事会还颁布了《2019-2022年CMEC土著教育计划》（CMEC Indigenous Education Plan，2019-2022）[14]。该计划明确了帮助土著民族发展教育的系列措施，这些措施的最终实现也将依赖于教师。因此，在包括教师领导力的教师专业发展过程中，也应当注重对这一层面的关切。

我国有55个少数民族，且大多都有自己独特的历史、文化传统和语言。同时，一些少数民族主要分布于教育发展相对落后的地区[15]。基于这一现状，我国也需要在促进教师专业发展的过程中，注重引导教师关注少数民族学生群体，在尊重的基础上了解他们的文化，倾听他们的需求，帮助他们在继承传统的同时获得自我提升，进而获得全面发展。

参考文献：

[1]Yukon-Wikipedia[EB/OL].[2019-09-18].https：//en.wikipedia.org/wiki/Yukon.

[2]MCPHEE T A. An educational leadership framework for Yukon tachers[R]. Whitehorse： Ministry of Education， Yukon， 2019.

[3]柳绪燕.加拿大教师队伍的培养及启示——以安大略省为例[J].国家教育行政学院学报，2012（7）：91-95.

[4]谌启标.加拿大教师教育大学化的传统与变革[J].比较教育研究，2005（11）：63-66.

[5]ULLYETT T. New horizons strategic plan [R]. Whitehorse： Ministry of Education， Yukon， 2008.

[6]MORGAN N.Yukon education leadership program[R]. Whitehorse： Ministry of Education，Yukon， 2012.

[7]MCPHEE T A. Leadership practices framework for Yukon school councils[R]. Whitehorse： Ministry of Education， Yukon， 2019.

[8]MCPHEE T A. An educational leadership framework for Yukon principals and vice-principals[R]. Whitehorse： Ministry of Education， Yukon， 2019.

[9]MORGAN N. Department of education strategic plan： our commitment to new horizons[R]. Whitehorse： Ministry of Education， Yukon， 2011.

[10]BEHAR-HORENSTEIN L S. Sustaining teacher leadership in enabling to inchoate cultures[J]. Journal of School Leadership， 2004（14）：128-152.

[11]DUKE Y B. What do we know about teacher leadership？ Findings from two decades of scholarship[J]. Review of Educational Research， 2004， 74（3）：255-316.

[12]中华人民共和国中央人民政府网. 中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[J]. 中华人民共和国国务院公报， 2018（5）：3-8.

[13]胡继飞，古立新.我国教师领导力现状及其影响因素的调查研究——以广东省为例[J].课程·教材·教法，2012，32（5）：111-116.

[14]Provincial and territorial ministers focus on indigenous education and the future of education at CMEC 108[EB/OL]. [2019-09-18].https：//www.cmec.ca/278/Provincial_and_Territorial_Ministers_Focus_ on_Indigenous_Education_and_the_Future_of_Education_at_CMEC_108.html？id=983.

[15]万明钢，海路.新中国成立70年少数民族教育发展的回顾、反思与展望——万明钢教授专访[J].民族教育研究，2019（4）：5-10.

编辑 王亭亭   校对 朱婷婷