历史文化名城老居民区景观环境改造规划探索——以安徽省凤阳县府城镇尚贤路为例

谢欢欢，赵蕊，董千里

（安徽科技学院，安徽 凤阳233100）

随着国内新型城镇化的快速发展，城市规模不断扩大，城镇人口数量不断增加，各地经济社会发展取得了巨大成就的同时，也带来了交通堵塞、环境污染等“城市病”，对城市建设管理提出了新挑战。城市居民区的交通与环境问题不仅有损城市形象，而且影响市民的工作与生活。

为促进城市健康发展，党的十九大提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”[1]号召，各地开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，城市环境得到了妥善治理。相对一般城市环境治理来说，历史文化名城老居民区的景观规划改造更为棘手。文章以安徽省凤阳县府城镇尚贤路为例对此尝试作出探索。

1 历史文化名城居民区环境景观改造的形势

《中华人民共和国文物保护法》规定，历史文化名城是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市[2]。国家历史文化名城由国务院确定并公布。截至2017年7月，国务院已将133座城市列为国家历史文化名城。

历史文化名城对城市经济社会发展具有巨大促进作用。首先是城市形象好，历史文化名城文明程度较高，具备一定知名度；其次是文化内涵丰富。历史文化名城的特色产品质量好，受消费者青睐；第三是文化积淀深厚。历史文化名城的社会文化为本地企业持续发展提供了动力；第四是文化产业发展迅速。历史文化名城的文化资源具有稀缺性，可以培育为地方经济增长点；最后是旅游业基础较好。旅游业为绿色产业，历史文化名城的旅游业基础设施相对完善。

1.1 历史文化名城的传统文化保护问题

历史文化名城制度对民族历史文化遗产保护产生重要作用，对新型城镇化工作的健康、可持续发展具有不可估量的意义与价值。遗憾的是，近年来部分城市逐渐把历史文化名城的“根本”——历史文化搁置在一边，或者让位于“经济开发、土地开发”，有的历史文化已经名存实亡，历史文化街区被破坏、拆除或者任意改造。这就出现了自我矛盾，一方面呼吁保护历史文化，另一方面大拆大建，导致“近20年来以建设的名义对旧城的破坏性超过了以往100年”的结果。

如果深究其中原因，就能发现当前的历史文化名城保护工作存在着五个方面的问题[3]：一是保护背景文化研究缺失，二是保护技术方法与手段需要进一步提高，三是保护与经济发展相矛盾的状态，四是资金来源较单一，五是保护工作与城市建设规划不相衔接。

1.2 历史文化名城老居民区环境景观保护窘境

历史文化名城老居民区对历史文化名城的保护，既要保护古建筑，也要保护历史文化，同时还要处理好保护与发展的关系。历史文化名城说到底是人类活动空间，因此，保护历史文化名城应以人为本，延续原居民的生存方式。但是同时要体现传统文化特色，采取“保存—更新—延续”方式，对能体现城市肌理、历史遗存、历史信息的建筑和景观予以保存。

作为历史文化名城的组成部分，历史街区、老居民区环境景观一般具有独特环境景观，需要重点关注和保护。历史街区环境景观包括抽象环境与具体景观两方面内容[4]，历史文化名城老居民区同样如此，具体的景观是指可见、可触、可摸的道路、老建筑、景观、街道、家具等，抽象的环境指环境中历史文化、传统习俗、生活习惯等，这些看不到却能感受到的东西，在对历史文化名城的老居民区景观环境保护与更新需要两者兼顾。

考察当前的历史文化名城老居民区景观环境，就可以发现这些地方普遍存在“保护的力度还不够、老房子拆得太多、商用房比例过高”等问题，有的城市老居民区环境景观已经被“改造”得面目全非。但与此同时，各地城市居民区小区开发却越来越重视打“景观牌”，甚至新造很多“文化景观”。这种怪象基本反映了当前历史文化保护工作现状。

图1 龙兴寺

图2 明中都鼓楼

2 凤阳县府城镇尚贤路老居民区景观环境概况及问题

凤阳县拥有全国重点文物保护单位“明中都皇故城及明皇陵石刻、方丘遗址、圜丘遗址、观星台遗址、涂山门遗址”等，以及“韭山国家森林公园”、“凤阳山国家地质公园”、国家4A级旅游景区“狼巷迷谷景区”、3A级旅游景区“韭山洞、明中都鼓楼”等。

2.1 明中都——凤阳县府城镇的历史文化背景

凤阳县府城镇历史悠久，春秋战国时期为钟离国属地，唐宋年代受濠州府管辖，明朝时朱元璋在此修建了第一座都城——中都城[5]。府城镇境内的旅游资源特别丰富，如皇图巩固、帝道遐昌的龙兴寺（见图1）、矗立在城中央的中都鼓楼（见图2）、被誉为“东方巴比伦”的明中都皇城等。

2.2 府城镇尚贤路老居民区的环境概况

府城镇尚贤路位于凤阳县东华路之南、府北街以西，北端与府城镇政府相连，中段与体育东路垂直交叉，南段横跨“明中都皇故城”护城河，与府东街相接，道路两侧为老居民区分布区域（见图3）。因凤阳县工人小学坐落于街道正中位置，尚贤路地人流量、车流量相对较大，学校东门与北门前道路已经形成两条互相垂直的小型商业街。

图3 老居民区鸟瞰图

尚贤路老居民区主要建于上世纪80年代，其布局设计独具特色。居民区以街道为轴线，东西对称布局。街道同侧建筑为平行、连体的长方形一层住宅，每栋住宅约有9～11套民居，每套民居面积约为60～80m2。民居门前建有统一式样的门厅与院落，院内一般种植有绿色植被，院外为宽约1m的公共通道。这种布局不独尚贤路如此，整个凤阳老居民区基本相同。

尚贤路老居民区设计有较多优点。首先是房舍坐北朝南，通风与采光性能较好，有利于居民健康生活；其次是矩形网状结构，交通便捷，有利于消防疏散；再次是居民区环境宁静淡雅，景观生态优美，折射出历史文化名城——“明中都”静谧厚重与历史文化。根据调研，该居民区布局设计沿袭了明、清、民国以来的历史传统。

2.3 尚贤路老居民区景观环境改造存在的主要问题

近20年来全国经济社会迅猛发展，凤阳县城市居民逐渐富裕起来，人们开始追求生活质量，尚贤路老居民区居民开始自发改造房屋住宅，翻修门庭院落。由于缺乏统一规划设计，老居民区大多数平房变成两层或三层楼房，建筑装饰风格也各不相同，使原有景观环境破坏严重。尚贤路居民区环境景观改造问题较多，总体说来大致有五个方面。

一是政府对老居民区规划缺失，管理缺位。府城镇为凤阳县政府所在地，尚贤路老居民区规划建设是整个县城建设发展的一部分，需要县政府及有关部门投入大量的财力物力予以实施，镇政府没有权限完成老居民区整体规划重建。

二是市政设施建设相对落后，道路交通拥堵严重。尚贤路老居民区最影响环境景观的是“像蜘蛛网”一样交织、蔓延在半空中的市政实施桥架、电线、管线，已经严重影响了市容（见图4）。另外，尚贤路街道路面较窄，仅为双车道通行设计，但仍然设置了“停车位”，使得人流高峰时交通拥堵不堪。

图4 尚贤路市政设施（部分）

三是居民对历史文化认识不足，对“历史文化保护”意识淡薄。居民和开发商“以经济建设为中心”，认为“我的地盘我做主”，对房屋建筑任意改造，将住宅改造成旅馆、饭店、酒吧、超市、出租屋等，直至“旧城改造”项目将原有历史面貌清除殆尽。

四是居民缺乏“环境景观”的概念，对保护景观环境一无所知。科学改造老居民区环境景观，必须重视传统景观环境中的绿色植被的保护与应用，但是尚贤路老居民区除了护城河沿岸种植了景观树木外，整个街道极少见到绿色植被，除了1～2户居民门前种植低矮树木外，全是浅灰色混凝土建筑（见图5）。

图5 尚贤路老居民区绿色植被示意图

五是护城河“源头”被封堵，水体污染较严重。流经尚贤路老居民区的护城河历史悠久，迂回曲折的亭台阁榭、精雕细琢的汉白玉栏杆，作为凤阳县厚重历史文化载体之一，也是县城和小区的亮丽风景线，但目前护城河临近尚贤路、府北街位置的“地下暗河出口”已经被封堵（图6），河道保洁主要依靠居民觉悟，还存在向护城河排放生活污水、杂物现象。

图6 尚贤路老居民区护城河源头被封堵

3 尚贤路老居民区景观环境改造分析

文化景观环境能展示城市的精神风貌。凤阳县府城镇尚贤路老居民区的环境景观改造需统一规划设计，作为历史文化名城组成部分，既应将古城历史文化元素融入景观环境规划设计，又要体现新时代的特征、满足居民生活的需求。

3.1 景观环境规划目标确定

尚贤路老居民区环境景观改造规划设计要突出三个关键点。一是突出凤阳县悠久的历史文化，如“对居民区布局设计再现、护城河桥梁栏杆雕刻保护”等；二是强化居民区绿色植被应用和建筑装修功能性改造，应符合居住区设计规范标准，满足和完善居民生活功能性需求；三是体现社会主义核心价值观，将历史传统文化元素与新时期社会指导思想结合起来，促进城市建设健康可持续发展。

3.2 规划原则分析

3.2.1 以人为本原则

凤阳县府城镇尚贤路老居民区环境景观改造设计，首先要符合人体工程学的各项标准，体现“以人为本”原则。老居民区要开辟绿地，各绿地中的植物、小品设施尺寸设置都应该符合人的尺度、人的健康需求。例如，在儿童活动区中场所边缘的植物配置应以高大的落叶乔木为主，避免种植有毒有刺鼻气味的植物，植物、小品建筑的色彩与造型也应以活泼清新为主调，打造生动、和谐的宜居环境。

3.2.2 生态性原则

尚贤路老居民区地处老县城“北门”附近，地块面积相对狭小，开辟大面积的绿地较为困难，但是可以节约土地利用，可以发挥零散公共地块作用，通过雨水储蓄再利用技术收集储存雨水，通过植物配置和水资源合理应用形成生态环境景观。围绕护城河保护与利用做文章，从保护历史文化遗产的角度，实施环境景观开发要高标准、严格要求，实现护城河等历史文化景观与老居民区和谐共生。

3.2.3 系统性原则

任何景观环境的设计都应是整体性的，而不是分散的，凤阳县府城镇尚贤路老居民区的环境景观改造设计应该作为整个凤阳县城“历史文化名城”景观规划的一部分。不仅如此，该项目设计还应建设城市共同沟、地下停车场、地下商场等，在保护历史文化遗迹的同时，使地上、地下空间开发利用一体化，使得城市居民区景观环境更加美观、生态、宜居。

3.2.4 适度利用原则

毫无疑问，历史文化名城的所有历史遗迹都需要妥善保护，但是在保护的同时也可适度利用。凤阳县历史文化遗存很多，以往的文化遗迹保护有两种现象，一是“埋起来”或“包起来”，即在历史建筑遗迹的外层，以“加盖覆土”或“加砌建筑物”等方式“保护”起来，如中都午门的“须弥座”；二是“修旧如新”，如“中都城墙”修得“像农村新房子一样”。尚贤路护城河如何保护生态景观，显然只能是保护加“适度利用”，但这个利用不能是“生活污水排放”。

3.3 景观环境规划改造的关键措施

3.3.1 历史文化元素与社会主义核心价值观在景观细节中的应用

历史文化名城的老居民区景观环境一般包含着历史文化元素。尚贤路老居民区住宅统一采用的网格状矩阵设计，看似随意而为，但是其细节非常值得关注——住宅门前公共道路，有的互相连通，有的则在末端阻隔成“死胡同”。此设计既与传统文化“八卦阵”契合，也有利于小区安全防卫，居民可及时协同互助，陌生人则可能“深陷迷宫”无法脱身。

在景观环境规划改造设计中，能否实现突破创新，对传统布局进行优化，需要深入探讨。这是一项关键性工作。同时，要对老居民区的建筑立面尤其是街道前面的广告进行规范管理，要有社会主义核心价值观的图文宣传，体现历史文化名城的“场所精神”与时代新追求。

3.3.2 关注老居民区环境景观改造中的节地节水与生态绿地设计

倡导生态文明建设、集约利用土地资源，不仅是现代人文素养的需要，也应该是历史文化名城及其老居民区景观环境改造的基本要求。在住区景观改造过程中，应该从土地资源集约利用、节水等角度合理开发利用景观资源，体现生态可持续发展的原则，减少浪费。

在凤阳县府城镇尚贤路老居民区景观环境改造过程中，节水方面可通过雨水储蓄再利用技术、促进地表水循环等措施节约利用水资源；绿化设计可以通过开辟屋顶花园、培育特殊墙面及铺地植被等方法，实现生态绿地景观规划，构建生态宜居环境。

3.3.3 关注“明中都皇故城”护城河历史遗存的保护

历史文化街区和历史建筑是稀缺、不可再生文化遗产。地方政府要从国家文化传承发展和创建历史文化名城的站位出发，增强历史文化街区和历史建筑保护工作的责任感，全力抓好各项措施落实，留住这些仅存不多的文化遗产。

护城河是尚贤路老居民区环境景观的一大亮点和特色，必须制定专门景观修建性规划，从城市历史文化名城保护的全局出发，将其保护好、利用好，使其在老居民区的景观环境中焕发出新的生机活力。

4 结语

历史文化名城是城市经济社会发展的重要名片，地方政府、居民及社会各界要积极主动参与城市老居民区的景观环境规划设计中来，要在符合保护规划要求的前提下，优先安排好历史街区中基础设施和公共服务设施建设项目，努力改善居住条件和环境景观，提高居民的生活质量。要充分挖掘历史文化内涵，将“居住、文化、商贸”和“旅游”有机结合起来，融合促进历史文化名城和古街区的健康、可持续发展。