规模牛场无公害农产品申报条件及程序

文│银少华（广西壮族自治区来宾市畜牧站）

潘辉（广西壮族自治区钦州市钦北区动物疫病预防控制中心）

“国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根”。随着我国对食品的质量安全要求越来越高，“三品一标”认证的产品数量越来越多，但大多数以种植业产品认证为主，畜产品和水产品所占比例较少，养殖业主对“三品一标”认证条件和认证流程不清楚是其中一个因素。本文从无公害农产品检查员的角度，以规模牛场申报无公害农产品为例，简单阐述规模牛场申报无公害农产品必须具备的条件和申报程序，供规模牛场业主和同行参考借鉴。

一、规模牛场申报无公害产品必须具备的条件

1.生产规模。规模牛场申报无公害产品，生产规模要求肉牛年出栏200头以上，奶牛存栏200头以上。

2.申报主体。规模牛场无公害农产品认证申请主体应当是具有营业执照的农产品生产企业、农民专业合作经济组织和家庭农场，其余生产主体不予受理。

3.申报农产品种类。规模牛场申报的农产品种类属于无公害农产品检测目录范畴，规模牛场申报的农产品为肉牛、牛肉和生鲜牛乳。

4.无公害农产品内检员证书。规模牛场必须具备1名以上无公害农产品内检员，通过参加培训取得内检员证书，证书有效期为3年，内检员证书必须在有效期内。

5.产地环境。产地环境要求按照《无公害农产品产地环境评价准则》（NY/T5295-2015）、《无公害食品产地环境质量调查规范》（NY/T5335-2006）和《无公害食品产地认定规范》（NY/T5343-2006）等无公害标准执行。规模牛场产地环境首先要符合《动物防疫条件审查办法》规定的要求，周围1千米范围内及水源上游没有对产地环境可能造成污染的污染源，远离城镇、远离居民区、远离公共场所、远离污染源、远离交通干道的同时具备山林等天然防疫屏障。养殖场选址要求远离 “三废”工厂、化工厂、畜产品加工厂、畜禽养殖场、医院、垃圾及污水处理场等污染源2千米以上，离交通主干道、城镇、村庄、学校等公共场所1千米以上。

6.空气质量。养殖场空气质量按照《畜禽场环境质量评价准则》（GB/T 19525.2-2004）要求，畜禽养殖场周围3千米内无大型化工厂、矿厂或其他养殖场等污染源，同时畜舍内部环境空气质量，如氨气、硫化氢、恶臭等各项指标达到《畜禽场环境质量标准》（NY/T 388-1999）要求。

7.饮用水质量。养殖场调查饮用水水质和污染情况，饮用水水质指标按照《无公害食品 畜禽饮用水水质》（NY5027-2008）执行，检测饮用水中铅、镉、汞、砷、氰化物等各项指标，养殖场所用水源属于人畜共饮水源可以不用采样检测。

8.加工用水质量。规模牛场加工用水质量按照《无公害食品 畜禽产品加工用水水质》（NY5028-2008）执行，感官指标、化学指标、微生物指标均要达到安全指标，包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、总硬度、pH、硫酸盐、总大肠菌群、粪大肠菌群等指标。

二、投入品控制

1.饲料及饲料添加剂。规模牛场所饲喂的饲料及饲料添加剂按照《无公害食品 畜禽饲料和饲料添加剂使用准则》（NY5032-2006）执行，饲料及饲料添加剂品种符合品种目录，要求无霉变、变质、结块、虫蛀及异味、异嗅、异物；饲料和饲料添加剂的生产、使用符合安全、有效、不污染环境的产品，符合单一饲料、饲料添加剂、配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合产品的饲料质量标准规定；确保饲料及饲料添加剂在生产加工、储存、运输中、保存过程中免受虫害、微生物或其他不期望物质的污染；饲料及饲料添加剂卫生指标符合《饲料卫生标准》（GB13078-2017）要求，包括重金属、真菌毒素、天然植物毒素、有机氯污染物、微生物污染物等各项指标。

2.兽药。养殖场兽药使用按照《无公害食品：畜禽饲养兽药使用准则》（NY5030-2016）执行，严格按照《兽用处方药品种目录》和《乡村兽医基本用药目录》中的品种进行使用，禁止使用国家禁用兽药及其化合物，允许治疗但不得在动物性食品中检出的兽药严格执行休药期，不使用人用药物，不使用过期或变质兽药，不使用原料药，兽药使用记录档案要保存3年以上。

三、生产过程控制

养牛场生产过程控制按照《无公害农产品 生产质量安全控制技术规范 通则》（NY/T2798. 1-2015）、《无公害农产品 生产质量安全控制技术规范 家畜》（NY/T2798.7-2015）、《无公害食品 畜禽饲养兽医防疫准则》（NY/T5339-2006）执行；养牛场具有屠宰加工厂和生鲜乳产品按照《无公害农产品 生产质量安全控制技术规范 畜禽屠宰》（NY/T2798 12-2015）、《无公害农产品 生产质量安全控制技术规范 生鲜乳》（NY/T2798. 9-2015）执行。

养牛场在生产过程中，从申报主体资质、生产管理人员、内检员、场址、设施、布局、畜种引进、饮用水、饲料、兽药、饲养管理、疫病防控、无害化处理、档案记录、产品质量、屠宰场厂区布局环境、宰前宰后检疫、产品检验、包装储运、可追溯管理等各个环节都需要符合条件和要求，才能申报无公害农产品。

四、规模牛场申报无公害农产品申报程序

1.材料整理收集。规模牛场首次申报无公害畜产品认定，需收集并提交无公害农产品认定申请书，附报材料目录（含页码）、营业执照复印件、动物防疫条件合格证复印件、有效期内无公害农产品内检员证书复印件、无公害农产品生产质量控制措施（包括质量控制组织机构及其职能、产品质量安全管理制度）、无公害畜产品生产操作规程、最近生产周期生产记录档案复印件，奶牛养殖场需要提供全群布病、结核监测记录。

市级工作机构现场检查后，提供产地环境检测报告和产地环境现状评价报告原件、产品检测报告原件、产品抽样单原件、现场检查报告等。

“公司+农户”形式或养殖合作社形式申报，需提交养殖协议书、养殖户名单、 3户的兽药使用记录复印件。对于由几户出资，一人经营的合作社形式，应提供相关证明材料。

具备屠宰企业的规模牛场，申报时需提供畜禽屠宰企业动物防疫条件合格证复印件、畜禽屠宰操作规程、生产过程卫生消毒记录复印件。

养殖企业申报肉类需提供畜禽屠宰企业动物防疫条件合格证复印件、养殖企业与屠宰企业签订的代宰协议、生产过程卫生消毒记录复印件。

最后还需提供产品认定信息表电子版。

2.递交申请。规模牛场业主初次申报无公害农产品，整理收齐申报材料后，把相关材料电子版和纸质材料一式四份递交到当地县级农业农村局负责“三品一标”工作的部门。县级工作机构应当自收到申请材料之日起15个工作日内，完成材料初审。符合要求的，出具初审意见，上报市级；不符合要求的，应当书面通知申请人。

3.现场检查。市级工作机构自收到材料之日起15个工作日内，对材料进行审查，材料审查符合要求的，在产品生产周期内组织人员完成现场检查，并出具审查意见，将申请书和现场检查报告上报自治区，不符合要求的，书面通知申请人。

4.抽样检测。现场检查合格的，对水质和产品进行抽样检测。

5.专家评审。自治区工作机构自收到产地环境检测报告、产地环境现状评价报告和产品检验报告之日起10个工作日完成申请材料审核，并在20个工作日内组织专家评审。评审合格的，公告并领发产品认定证书（5个工作日）；评审不合格的，书面通知申请人，并说明理由。自治区工作机构通过无公害管理系统上报颁发的产品信息并打印证书。

6.复查换证。无公害农产品有效期为3年，3年期满前3个月，养殖场需向县级工作机构提交无公害农产品认定申请书，附报材料目录、营业执照复印件、动物防疫条件合格证复印件、有效期内的无公害农产品内检员证书复印件、产品认定证书复印件、产品检测报告原件（现场检查通过后提供）、现场检查报告（现场检查完毕后由检查组填写）、产品抽样单原件（现场检查通过后提供）、最近生产周期生产记录档案复印件，奶牛养殖需要提供全群布病、结核监测记录、产品认定信息表电子版。

具备屠宰企业的规模牛场需提供畜禽屠宰企业动物防疫条件合格证复印件、畜禽屠宰操作规程和生产过程卫生消毒记录复印件。

养殖企业申报肉类需提供畜禽屠宰企业动物防疫条件合格证复印件、养殖企业与屠宰企业签订的代宰协议和生产过程卫生消毒记录复印件。