基于印度尼西亚职业教育发展现状谈中印尼职业教育共同体构建

柳州城市职业学院 喻馨锐

从印尼的职业教育发展史来看，历史上，印尼职业教育的发展经历过繁荣和萧条期，有着悠久的历史，在促进教育发展方面发挥了巨大的作用，其教育水平和办学层次主要是中等职业教育。然而，职业教育在发展过程中存在很多尚未解决的问题，面临着各种挑战，尤其工业革命4.0 时代对印尼职业教育是一个巨大的挑战。毕业生技能水平和工作能力达不到行业企业要求，2019 年印尼失业人数为810 万，职业学校毕业生的失业率为10.24%。虽然政府已经开展了诸如建立新的职业高中、配对学习、双专业教师项目、行业合作等，但目前仍存在局限性。总的来说，印尼政府已明确职业教育的重要性并依照原定规划逐步发展职业教育，不过受到历史、人文等因素的影响，职业教育的发展速度受到限制。那么，在中国大力发展职业教育国际化的今天，促进我国高职教育融入全球教育话语体系是新时期高职院校的新使命，职业院校能够为中国印尼职业教育共同体构建贡献怎样的力量，值得我们研究和探索。

一、印尼职业教育发展存在的问题

尽管印尼职业学校的就业率较高，达到85%，但许多企业抱怨毕业生质量欠佳。主要存在六个方面的问题：（1）职业学校专业发展不均衡，有些专业过剩而有些专业却非常紧缺。（2）师资力量不足。职业学校数量和学生数量激增，而教师的数量和质量却无法与之匹配。（3）职业教育与高等教育专业不匹配，有很多职业学校的专业在高等教育阶段没有相对应的专业。（4）办学设施欠缺。职业学校的实训设施和基础设施同教师资源一样，无论是在质量上还是在数量上均与印尼职业教育的发展不匹配，且政府的预算和资金投入不够。（5）管理能力欠佳。据印尼国家教育部2010 年的一项关于校长管理能力的研究表明，30%的校长有能力，70%的校长能力不足。管理者缺乏远见和统筹规划能力直接影响办学水平。（6）行业参与度不高。校企合作的深度、广度、长度均非常欠缺。

以上六个方面的主要问题反映了印尼职业教育办学实力较为薄弱、质量受师资和教学设备影响而得不到保障、校企合作路径不明晰等方方面面的问题。

二、中国职业院校与印尼职业院校合作模式探讨

基于印尼职业教育发展现状和存在的问题，本着大国担当、优势互补、资源共享的原则，结合实践经验，提出以下几种职业教育共同体构建国际合作模式。

（一）跨境政校行企协同合作模式

构建基于中国智造的高职院校“政校行企、跨境多元”国际化人才培养模式。搭建国际化人才培养模式实施平台，共建技术服务培训基地，创建技术服务平台，开展海外技术培训，利用远程平台实现远程技术培训、技术支持和技术服务，共建校企师资团队并应用于实践。自2016 年以来，柳州城市职业学院与上汽通用五菱汽车有限公司合作分别与印尼卡拉旺和西卡朗的中等职业学校共建汽车学院和汽车人才培养基地，至今已为当地中资企业培养了400 多名汽车相关专业的高技能专业人才。同时，短期技能培训持续开展，每年为在岗职工提供技术技能培训，培训员工上千人，形成了“三养成三结构三阶段”人才培养模式（即通过理论学习、实践训练和顶岗实习三个人才培养阶段，按照知识结构、能力结构和素质结构三个人才培养标准，培养国际学生的国际素养、职业素养和人文素养）。2018 年以来，柳州城市职业学院与老挝教育部、老挝中资企业开展合作，在原有的“三养成三结构三阶段”人才培养模式的基础上，通过多主体共建，创新人才培养模式，形成“产学研多维驱动，政校企跨境协作”的机制，如下图。

（二）中高职衔接联合办学模式

印尼的职业教育学校办学层次主要是中等职业教育，为实现两国跨境资源互补、优势共享，可以采取“中高职衔接”的联合办学模式，如柳州城市职业学院与印度尼西亚国民三语学校通过中高职衔接的模式共建柳州城市职业学院印尼必利达分院，设置“3+2”五年一贯制大专班与“2+1”大专班，至今已培养了三届共200 余名学生。其中，“3+2”五年一贯制大专班，即学生前三年在印尼分院中专部学习，后两年在中国柳州城市职业学院对口专业学习，这个模式的前提是学校具备五年一贯制教育资格。“2+1”大专班，即学生在印尼分院中专部毕业后，升到中国柳州城市职业学院读大专，两年在中国学习，最后一年由印尼分院负责管理学生在印尼的顶岗实习。整个合作过程，教师和教学资源是共享的，分院按照中方院校提供的人才培养方案、教学资料和学生接受标准展开各项教学工作。

（三）鲁班工坊模式

鲁班工坊是职业教育中外合作办学的创新形式，以职业院校、企业和政府为建设主体，主要模式有：政校企鲁班工坊建设模式、校校鲁班工坊建设模式和校企合作鲁班工坊建设模式。从现有的16 个鲁班工坊办学成效来看，得到了国际社会的广泛好评和欢迎。印尼目前只有一个鲁班工坊，建在印度尼西亚东爪哇省播诺罗戈第二职业学校。我国已具备世界规模最大的职业教育体系，对于全面帮助和带动印尼职业学校高质量发展，鲁班工坊合作模式的空间还很大。2020 年11 月召开了“鲁班工坊建设联盟成立大会”，全国有72 所高职院校成为鲁班工坊建设联盟单位，相信未来鲁班工坊会走向全世界。

综上所述，目前，我国已建成世界规模最大的职业教育体系，其中一大贡献，是确立了职业教育的类型地位。“职业教育国际化发展与构建人类命运共同体理念具有内在的契合性，国际化的职业教育观念、活动过程以及人才培养目标都天然地契合着人类命运共同体建设。”促进我国高职教育融入全球教育话语体系是新时期高职院校的新使命。印尼的职业教育发展还不成熟，办学水平和能力都相对薄弱，但是印尼政府已明确职业教育的重要性并依照原定规划逐步发展职业教育。因此，构建中印尼职业教育共同体，形成政府、企业、学校跨境协同良性、可持续发展，对双方国家职业教育国际化都具有非凡意义和现实价值。