水利建设项目全过程管理背景下工程咨询企业的转型升级

丁毅强 丁 浩2 周

(1.江苏省水利勘测设计研究院有限公司，江苏 扬州 225127；2.江苏省苏水工程建设监理有限公司，江苏 扬州 225127)

图1 全过程工程咨询组织关系示意

工程咨询可为建设项目提供正确的投资管理方向，是工程建设领域不可或缺的一部分，工程咨询已在土木、水利、机电、铁路建设等领域普及使用，特别是水利工程建设项目具有投资大、周期长、涉及面广等特点，工程咨询就显得更加重要[1-3]。

我国工程咨询行业经过几十年的发展，已进入发展瓶颈期，在国家“一带一路”倡议指引下，国际工程咨询企业纷纷进入中国咨询市场，传统的工程咨询理念已不适应新时期的发展要求，面对国际工程咨询公司的冲击，国内资讯行业已呈现疲软与后劲不足的态势。因此，在2017年2月，国家发出了培育全过程工程咨询企业的号召，鼓励政府和非政府单位大力普及全过程咨询，努力提升咨询能力和水平，打造一支具备“一体式”服务能力的工程咨询优秀队伍[4-5]。故而，近几年来，各工程领域逐步全面展开工程咨询企业方面的转型升级，在水利工程领域，针对质量、造价、进度等具体方面也初步提出了全过程管理等理念并逐步推广使用[6-8]。

本文首先以微笑曲线理论为基础对全过程工程咨询的模式创新进行了分析，并提出了相对应的六种升级路径，最终总结得出了工程咨询企业转型升级的技术措施，以期为水利建设项目全过程管理背景下工程咨询企业的转型升级提供借鉴。

1 工程咨询企业发展现状

工程咨询行业兴起于19世纪，已历经一百多年的发展历程，经历了由专业性向综合性、技术性、战略性到国内咨询和国外咨询的逐步转变。新中国成立以后，我国开始将工程咨询应用于政府项目，20世纪90年代以后，社会主义市场经济占据市场主导地位，工程咨询行业取得了长足发展，目前全国具备相关咨询资格的企业超过34000余家，年累计总收入达到2000余亿元。但是，由于我国咨询企业资质被过度分割，导致信息不对称、咨询产业化程度很低、资讯水平参差不齐、一体化服务较弱、咨询风险较大、责任分工不明等一系列问题，加上咨询行业的制度还不太完善，使得当前我国咨询企业普遍实力低于国际工程咨询公司，特别是经济全球化的今天，国内咨询企业面临着国际工程咨询企业的冲击，若不作出实质性改变，必将被淘汰。2017年2月27日，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)，首次提出了“全过程工程咨询”这一概念，正式开启我国工程咨询行业的改革热潮。

2 实行全过程工程咨询的必要性

全过程工程咨询是指从项目开始至结束，包括策划、准备、实施以及竣工四个阶段的“一条龙”咨询服务，具有系统性、周期长、预测性、智力型、总体性等特征，全过程工程咨询示意见图1。当前，国家正提倡由传统的项目管理模式DBB向EPC和PPP模式发展，需要全过程工程咨询来适应和匹配当前的项目管理模式，而水利工程项目具有投资大、周期长、涉及面广等特点，在项目建设过程中实行全过程工程咨询具有以下几点优势：ⓐ可以提高水利工程项目决策的科学性；ⓑ提高工作效率，降低各项交易的费用；ⓒ加快工程建设进度，缩短工期；ⓓ能够推动整个水利行业的平稳健康发展。

3 基于微笑理论分析的工程咨询企业转型升级研究

3.1 微笑曲线理论

微笑理论是指利用微笑曲线，对企业的转型升级和经济发展提供指导，采用开口向上的抛物线来描述产品各个阶段的附加值变化特征[10-11]，主要针对生产型和销售型企业进行分析。而水利建设项目工程咨询是一项技术密集型工作，技术的高低决定了企业附加值的升值空间，全过程工程咨询需要将技术、经济、管理等进行信息融合，实现各建设方之间的信息对称，工程咨询企业依托的技术和信息，最终体现在工程咨询服务质量上，因此，对于水利工程而言，可将全过程工程咨询企业的微笑曲线表示成图2的模式，该模型抛物线左端口表示技术，底部表示服务质量，抛物线右端表示信息，横坐标表示服务过程，纵坐标表示附加值。

图2 水利工程全过程工程咨询企业的微笑曲线模型

3.2 基于微笑理论的模式创新

根据生产和销售型企业相关转型升级的路径，结合当前我国水利工程建设项目的特点和相关行情，基于微笑曲线理论升级模式，认为应该从以下几点着手，实现工程咨询企业的转型升级。

a.要全面认识当前全过程背景下水利工程咨询企业的新特点、新供给，实现工程咨询行业的整体升级。水利工程是一项技术密集型系统工程，咨询企业应该逐渐改变思想观念，彻底摆脱低技术含量工作，从单一阶段的咨询服务向全过程不间断改变，借助现代企业BIM管理软件，对当代新形势下的水利行业市场新特点、新供给进行重新审视，实现整体转型升级。本路径主要通过技术升级带动工程咨询企业服务质量的总体提升，因而微笑曲线表现为向右上移动，见图3。

图3 转型升级模式示意(1)

b.学习和借鉴国际工程咨询长处，完成对国外全过程咨询服务的替代。国外工程咨询发展时间较早，理论和制度相对较国内成熟，在经济全球化的今天，不得不面对国外工程咨询企业的冲击和挑战，国内工程咨询企业应该借鉴国外先进管理理念和服务意识，做到“学习—模仿—替代”的三阶段转变，提升整体的服务质量。采用这一途径，技术和信息方面均有很大提升，因此微笑曲线整体向上移动，见图4。

图4 转型升级模式示意(2)

c.基于行业边界，实现水利咨询行业的融合。我国是水利大国，也是水利强国，经过几十年的发展，已形成一系列专业性很强的咨询企业，各个专业的咨询公司应该通过人力资源公司的介入实现技术的交叉融合、通力合作，凭借1+1>2这一先进管理理念，实现水利项目的全过程工程咨询，其转型升级模式见图5。

图5 转型升级模式示意(3)

d.打破传统的行业壁垒，实现强强联合。工程咨询企业最核心的是人才，咨询工程师能力的强弱直接决定了企业的发展命运，咨询工程师应该打破传统企业的界线，以人才为基准组建形成新的工程咨询公司，在国家政策的引导下，实现对传统咨询企业的赶超。这一路径的关键在于技术的升级，因而也表现为微笑曲线向右上移动，见图6。

图6 转型升级模式示意(4)

e.以大带小，以强带弱，实现产业集群的整体升级。战略联盟一直是企业间合作的常见模式，通过吸收非冲突性的企业进行联合，可以减少交接成本同时增加产品的附加值，从而带动产业集群的向上发展，不同企业的微笑曲线经过整合形成新的微笑曲线，见图7。

图7 转型升级模式示意(5)

3.3 转型升级路径

根据上述微笑曲线转型升级模式分析，可以初步总结得出我国水利工程咨询企业可通过上述五种方式构建全过程咨询公司，但不同的企业需要根据自身的实际情况选择升级转型路径，要同时考虑风险、成本和收益的影响。笔者通过分析工程咨询行业常见的转型路径并结合水利行业特点，总结得到如下六种转型升级路径：纵向升级模式、中外联合模式、咨询师事务所模式、股权联合经营模式、企业合并模式以及企业兼并模式，各转型升级模式的风险、成本及收益等特点见表1。从表中可以看到：股权联合经营模式相较于其他模式，具有风险低、成本小、收益大且适用性强等优势，在行业发展瓶颈期，大多数企业会选择此模式进行公司的转型升级，水利工程咨询公司也不例外。

表1 不同升级路径特点分析

3.4 转型升级措施建议

通过上述分析，咨询企业在进行转型升级过程中，应该从以下几点进行创新：ⓐ管理创新，包括人力资源创新和品牌创新，勘察设计、工程造价以及监理单位应该互相持有对方股份，组成联合利益共同体，本单位持股比例建议为75%～85%，而另外两家持股比例建议为5%～10%，联合咨询须三家同时同意才能生效，以此保证服务质量，提升品牌文化；ⓑ进行技术创新，包含技术来源的创新、技术路径的创新以及升级层次创新三个方面；ⓒ实行薪酬创新，依据贡献度大小对各咨询公司薪酬进行合理分配，并写入联合咨询合同中；ⓓ进行制度创新，要努力形成项目经理责任制度、按劳分配制度、合同管理制度以及有较强执行力的企业管理制度，全面提升咨询服务质量。

4 结 论

水利工程建设项目是一项系统复杂长期的工程，工程咨询服务质量的好坏关系着工程建设效益的发挥，在经济全球化的今天，工程咨询企业面临着国际工程咨询公司的强烈挑战，在国家“全过程工程咨询”政策指引的大背景下，只有通过自身的转型升级，从管理、技术、薪酬、制度等多方面入手，才能突破工程咨询企业固有的发展瓶颈，实现咨询行业服务水平的整体提升。