制度建设

重庆市：新建小区绿地率不得低于30%

重庆市五届人大常委会第十三次会议表决通过了《重庆市城市园林绿化条例》，将于3月1日起施行。

新修订的条例加强了规划控制，加大了保护力度，并补充完善了建设项目附属绿地的绿地率指标，将国土空间详细规划确定的绿地率纳入强制性内容，要求新建居住项目的绿地率不低于30%。

条例强化了园林绿化指标的刚性约束，明确要求将国土空间详细规划的绿地率纳入强制性内容。条例第十五条要求，新建建设项目应当按照规定建设附属绿地，其中居住项目不低于30%，拆除重建的城市更新居住项目不低于25%；公共管理与公共服务设施项目不低于35%；商务设施项目不低于25%，商业设施项目不低于10%；道路与交通设施项目不低于20%。

条例还明晰了永久保护绿地的概念，即“以自然植被和人工植被为主要存在形态，符合城乡规划，生态功能、服务功能突出，具有长期保护价值的绿地”，并规定城市生态公园应当确定为永久保护绿地。

（作者：颜若雯、刘思明，摘自2019年12月6日《重庆日报》）

湖北省：选人用人开发区有了更大自主权

湖北省十三届人大常委会第十二次会议表决通过了《湖北省开发区条例》，该条例将于3月1日起施行。

条例明责、赋权、减负，大力破解体制僵化、用人不活等问题。条例进一步明确，开发区的主责是集中精力抓好经济管理和投资服务，并规定，开发区所在地政府应当做好开发区的社会管理、公共服务和市场监管等工作。

减负的同时，也赋了权，更多的事情开发区可以说了算。条例创新管理机制，扩大选人用人和机构岗位设置自主权。条例规定，开发区可根据发展需要，在核定的机构总数内，自主设置内设机构；开发区管理机构根据干部人事政策和发展需要，在核定的用人额度内，创新选人用人机制等。

“让干事者大胆闯、大胆试”，条例推进建立容错机制、营造更宽容的创新创业环境，明确规定，开发区的创新活动不违反法律法规规定，符合决策程序，相关人员履行了勤勉尽责义务，且未非法牟取私利、恶意串通损害公共利益或者他人合法权益的，免予追究相关人员责任，对其不进行负面评价。 （作者：宋磊，摘自2019年11月29日《长江日报》）

河北省：立法探索“以房管人”

河北省十三届人大常委会第十二次会议表决通过了《河北省租赁房屋治安管理条例》，首次立法探索“以房管人”，破解流动人口管理难题。

据了解，该条例于1月1日起施行，其中租赁房屋信息登记制度进行了创新设计，并首次明确公安机关主体责任，由公安机关负责租赁房屋治安管理工作，将与住建部门实时共享租赁房屋信息。

条例规定，每一套居住房屋出租、续租、租赁终止或者登记内容发生变动，都要在3个工作日内，向公安机关或者其委托的机构，报送出租人和承租人姓名、有效身份证件、联系方式、房屋地址、房屋合法手续等有关信息。未按规定办理信息登记的，房屋租赁中介机构最高罚款一万元，其工作人员最高罚款三千元，出租人最高罚款五百元。

根据条例，出租人不得向无有效身份证件的人员出租房屋，群租房应在公共区域安装使用视频监控设备，时租房、日租房应即时采集承租人信息并向公安机关报送。承租人不得留宿无有效身份证件人员。 （作者：周洁，摘自2019年9月28日《河北日报》）

贵州省：划刻古树名木最高可罚一万元

贵州省十三届人大常委会第十三次会议表决通过了《贵州省古树名木大树保护条例》，自2月1日起施行。

条例规定，砍伐古树名木的，没收砍伐的古树名木，并处以每株30万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。擅自移植古树名木的，没收移植的古树名木，并处以每株10万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。

对古树名木剥皮、掘根或者灌注有毒有害物质的，限期恢复原状或者采取补救措施，并处以10万元以上20万元以下罚款；对古树名木刻划、钉钉的，处以500元以上2000元以下罚款，情节严重的，处以2000元以上1万元以下罚款。

此外，条例明确，古树名木大树资源普查每10年组织开展一次。省政府古树名木大树主管部门负责组织全省古树名木大树资源普查，建立资源档案，掌握资源变化情况。

（作者：肖达钰莎，摘自2019年12月2日《贵阳晚报》）