着力调优产业结构，以现代农业生产格局实现乡村振兴

卢艳芳

黑龙江省齐齐哈尔市龙江县位于黑龙江省西部，地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，幅员面积6175平方公里，辖8镇6乡4个国营林场，总人口62万，是全国产粮大县、全省畜牧养殖大县、松嫩平原北部生态屏障、黑吉蒙三省区交汇处的农副产品加工集散地和区域交易中心。[1]近年来，龙江县围绕建设全省农业强县目标，坚持以产业链打造为路径，以价值链提升为重点，以功能链延伸为拓展，以专业合作社发展为依托，坚定实施“三个着力”发展策略，推动现代农业转型升级，以产业的发展带动农户脱贫增收，进一步巩固和提升了农业的主导产业地位，加快了乡村振兴的前进步伐。

以《龙江县现代农业发展规划（2014一2018年）》为基奠，根据县域农业发展特色和国家2018—2020年乡村振兴发展规划依托“三山三岗四平原”的地形实际，着力打造适合龙江县发展的“合作社+产业+农户”的乡村振兴产业格局，制定具有龙江县地域特色的乡村振兴规划。

一、依托企业组建肉牛养殖合作社，打造高端肉牛振兴产业

在县委、县政府的支持和鼓励下，国际性集团公司——元盛集团先后在龙江县投资了5家企业，固定资产超过8亿元，现已晋升为国家级农业产业化重点龙头企业。其中：2012年投资建设了雪牛分公司，从新西兰、澳大利亚分两批共引进纯种和牛3000头，进行纯种繁育和高档肉牛改良。鉴于和牛改良效益高、无风险的实际，龙江县委、县政府将其作为重点产业。通过不断的实践和摸索，先后实施了四种模式助力乡村振兴。

一是实施“政府+龙头企业带动贫困户”扶贫模式。鼓励贫困户家庭大力发展普养。

运行方式是：政府扶持，在贫困户中选择有养殖意愿和自筹能力的贫困户作为扶持对象，每户限定购买16月龄肉牛基础母牛2头，每头牛县财政给予补助3000元，部分乡镇为推进政策落地，又进行了二次补贴，全面落实“见犊补母”政策，贫困户贷款政府予以全额贴息扶持;和牛改良采用“龙头企业+舍饲精养+改良”的合作方式，养殖户与元盛公司签订改良协议，政府免费提供冻精，由乡镇技术员实施和牛改良。犊牛回购，对于贫困户改良出的6月龄犊牛，由元盛公司负责回购，企业让利，元盛公司以高于市场价格20%的标准收购改良犊牛。其中，贫困户改良的犊牛每公斤收购价格再上浮0.5元，每交售一头改良犊牛给予奖励400元。

依托该路径：已扶持贫困户1976户，购买肉牛基础母牛3794头。据测算，每个贫困户购买2头基础母牛，三年内，可交售犊牛4头，每头犊牛纯获利6000元，总获利2.4万元，平均每年家庭纯收入达8000元，每户按3口人计算，年人均收入2660元，形成自主发展、扩群增容的生产能力。

二是实施“国有资产+龙头企业合作经营”扶贫模式。由政府和企业共同出资，组建了龙江现代化牧业示范场，固定资产为国有，牧场进行自主经营、自负盈亏，国有资产收益部分用于扶贫事业，年最低收益不低于90万元。

三是实施“龙头企业+金融”扶贫模式。由政府和企业实施双重担保，帮助没有劳动能力的贫困户贷款投资参与养殖，协助贫困户每户贷款5万元，投入元茂公司，合作养殖高档育肥肉牛，共带动贫困户997户，注入扶贫贷款4985万元，贫困户不承担风险，确保每户每年获得纯收益2500元。

四是实施“合作社+政府+金融”扶贫模式。采取户贷社用社还、政府补助贴息方式，组建养殖扶贫合作社44个，入社贫困户2840户、贫困人口6191人。全县共投入产业扶贫资金740.772万元、产业扶贫基金332万元，贫困户实现分红231.974万元，户均分红816元。通过这种方式，既解决了贫困户自己无产业、投入怕风险问题，又解决了合作社的融资难问题。龙江县肉牛养殖专业合作社的组建带动了县域内经济的发展，在乡村产业振兴方面起到了积极的带动作用。

二、借助生态环境优势，打造高端沙棘黑木耳产业

为彻底脱贫、实现乡村振兴的发展目标，龙江县委、县政府经认立足当地生态环境、产业基础、技术资源等优势，顺应市场需求，将食用菌产业确立为“全覆盖”的扶贫重点产业。

龙江县拥有具有国有性质的格润食用菌开发有限公司，该公司主要生产具有国家专利的沙棘黑木耳，主打高端功能型食用菌产业。在乡村发展和振兴的道路上，龙江县不断摸索改进生产运营模式，最终探索出集党建、扶贫、合作社、产业、旅游和电商于一体的合作运营模式。

一是“实施国有资产租赁分红”扶贫模式。为保证全县贫困户收益，县政府与绿铭公司达成合作协议，由绿铭公司对菌包厂和山泉、错海食用菌基地进行整体租赁经营，绿铭公司自主经营、自负盈亏、自我发展。绿铭公司每年付租金600万元，全部用于贫困人口分红，人均增收600元，实现食用菌产业扶贫全覆盖。

二是实施“务工就业”增收模式。支持和鼓励有劳动能力的贫困户进厂进基地务工，菌包厂和食用菌基地日常经营管理固定用工200人，人均年劳务收入2.4万元。挂袋和采耳繁忙季节，带动一般农户及贫困户就业2000人次，生产季节人均劳务收入达到4500元。

三是实施“党建+扶贫+产业+旅游”扶贫模式。鲁河乡党委、政府发挥党建优势，在第三基地成功举办了沙棘木耳采摘旅游节，吸引近郊游消费者进行采摘旅游体验，累计接待游客5000余人，销售湿木耳6000余斤，干木耳5000余斤，木耳销售收入达30余万元，本地群众销售土特产收入达3万余元。

三、进行种植结构调整，大力发展瓜菜产业

龙江县部分乡镇素有种植瓜菜的传统，也拥有良好的市场知名度和经济效益。龙江县以此为依托抢抓农业种植结构调整、“北菜南销”的历史机遇，通过政策扶持，鼓励瓜菜合作社投身产业发展，使技术优势、规模优势、信息优势充分释放。

一是实施“合作社+产业+贫困户”扶贫模式，政府调整农业项目资金投向，打造高标准瓜菜产业园区;采用财政贴息和注入保证金等方式，支持金融机构向瓜菜合作社及贫困户投放贷款。全县共有44家瓜菜合作社参与产业扶贫，共带动贫困户320户，实现户均增收750元以上。

二是实施“网店+网货+龙头企业+贫困户+农家小园+政府”的“六加”模式。2018年，启动了“农家小园电商精准扶贫”项目，县财政投入扶持资金100万元，为贫困户提供种、苗、肥、杆等农资扶持，建立农家小园1200亩，带动贫困户和“边缘户”1000户，贫困户亩收益可达3000—5000元。

三是打造“一乡一业”、“一村一品”特色扶贫产业

在乡村振兴的道路上，龍江县鼓励乡村立足资源和产业优势，2018年整合基金13333万元，大力发展“一乡一业”、“一村一品”特色扶贫产业，杂粮种植、定制菜园、辣椒种植和生猪养殖、山羊养殖、黑头羊养殖、獭兔养殖、野猪养殖等一大批乡村特色扶贫产业稳步推进，形成了乡村特色产业遍地开花的良好局面。同时，全面落实护林员、保洁员聘用贫困户政策，不断拓展贫困户增收渠道。在乡村振兴的道路上不仅解决了贫困户的收入问题，还美化了村容村貌、营造了良好的乡村生活环境。

截至2019年上半年，县扶贫产业已实现贫困户全覆盖，有2个产业带动贫困户2461户，占贫困户的51.9%;有3个及以上产业带动贫困户1840户，占贫困户的38.8%。龙江县通过调优产业结构，为坚决打赢脱贫攻坚战役，实现乡村振兴奠定了坚实基础。

参考文献：

[1]黑龙江省龙江县耕地地力评价.周雅芳 许凤昌 王浩.中国农业出版社，2016.9