强化集群优势 释放中国医药城发展新动能

泰州市委宣传部调研组

2009年，国务院正式批复泰州医药高新区升级为国家级高新区，成为我国首个医药类国家级高新区。多年来，泰州医药高新区不断提升医药产业集群的核心竞争力和持续发展力，完善管理和服务职能，为企业创造优良的营商环境，在产业聚集、创新创业、人才引进、平台建设、产城融合等方面取得了一系列突破。截至目前，中国医药城已落户阿斯利康、雀巢、赛洛菲、武田制药、勃林格殷格翰、石药集团等1000多家国内外知名医药企业，实现2000多项“国际一流、国内领先”的医药创新成果落地申报，成为国内外知名的生物医药产业基地。

抢占制高点 勇当产业发展排头兵

泰州中国医药城自启动建设以来，不断完善管理服务机制，发展特色优势产业，培育壮大产业集群，高端人才、先进技术、知名企业纷纷在这里集聚，已经成为我国生物医药产业发展的排头兵。

发展特色优势产业，壮大产业集群。目前，泰州中国医药城已建成生物药、疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、中药现代化、保健品六大优势特色产业。同时，泰州中国医药城积极引进关联度大、辐射力广、带动力强、创新动力足的高成长型企业，并推动企业之间相互配套、上下游垂直整合，加快形成贯穿研发、制造、销售等各个环节的完整产业链条和“分工明确、功能清晰、相互补充”的产业集群。

汇聚创新资源和要素，培育核心竞争优势。高端人才、领先技术、科研成果是创新发展必不可少的要素。近年来，泰州中国医药城在人才引进、院所合作、企业创新等方面频频发力，自主创新能力大幅提升，创新链与产业链加速融合，产品换代步伐进一步加快，造就了一大批在全国乃至全球拥有话语权的“单打冠军”和一大批在细分行业具有竞争力的“拳头产品”。

完善管理服务机制，激发企业发展活力。泰州中国医药城为生物医药企业提供了涵盖审批注册、技术孵化、新药申报、人才落户等全流程服务，给予企业充足的发展空间和完善的产业配套，对初创团队和早期项目形成全方位支撑，最大限度地为企业办事提供方便。此外，部省共建机制也是泰州中国医药城的优势之一，借助定期召开联席会议和联络员会议，以及固定人员互派机制和动态专题协调机制，实现了制度化和常态化的部省沟通，为泰州“先行先试”提供了诸多新机遇。

再迈新台阶 打造中国生物医药产业名城

打造“自主可控”的生物医药产业创新主阵地。越来越多的历史经验表明，核心技术不能受制于人，必须掌握在自己手中，医药产业也是如此。在国家创新驱动发展战略的大背景下，泰州将密切关注并紧跟全球医药产业发展趋势，加强顶层设计，大力推动源头性创新，提升核心竞争力，并集聚一批行业领军人才及具有科学素养和匠人精神的技术型人才，着力打造“自主可控”的生物医药产业创新主阵地。

首先，进一步加强引进创新人才和研究团队，拓展与国内一流大学和顶尖研究院所的合作广度和深度，吸引外地高校来泰州设立校区，以服务、平台、持续性、成长性的优勢来弥补地理区位的短板。

其次，在北上广深等创新力量较强的城市建设离岸企业孵化基地，吸引研发团队入驻，并依托政府驻外机构、寓外人才集聚地和合作院校等平台，结合泰州中国医药城企业人才和科技需求，建立定期对接服务机制，及时为企业提供科研和人才信息。另外，还需深入挖掘院士专家工作站潜力，以项目联合共建、人才联合培养等形式与院士开展对接合作，推动人才联合培养。

此外，领军企业是引领生物医药创新生态形成的关键，泰州还将加大生物医药创新型领军企业培养，引导重点生物医药企业做好战略规划，支持企业与国内外高校优势学科加强产学研合作载体建设，围绕技术创新需求，联合开展技术攻关，并做好协同创新的保障机制，建立各主体之间的信任机制、利益机制和激励机制，实现多方共赢。

力争成为生物医药产业体制机制改革先行示范区。泰州是我国首家生物医药产业高新区，得到了国家和地方层面的双重支持。但目前，除了“国家新型疫苗及特异性诊断试剂集聚试点”之外，真正有“含金量”的扶持政策并不多。部省共建机制畅通了泰州与科技部、卫健委、药监局等国家部委直接沟通的渠道，因此，泰州应充分发挥部省共建机制的优势和机会，在药品上市许可持有人制度、药品注册分类改革、新药审评、药品进口、前沿医疗技术应用等方面争取先行先试的政策，特别是在专利授权仿制药品注册审批上寻求突破，力争成为我国生物医药产业体制机制改革先行先试示范城市。

建立多层次投融资体系，构筑创业投资新高地。生物医药企业盈利周期长、资金需求大，多数生物医药企业仅仅依靠自身积累资金或者政府扶持资金不能满足生产经营发展对资本增长的要求，因此泰州中国医药城需充分发挥银行信贷、风险投资、产业基金、并购、IPO的融资功能，并引入包括知识产权、科技租赁等一系列为中小型生物科技企业量身打造的金融服务，为园区生物医药企业建立起多层次的投融资体系。

整合优势资源布局大健康产业版图。目前，在泰州中国医药城设置的科研开发、生产制造、交易会展、康健医疗、教育教学、综合配套六大功能区中，康健医疗区总体规划面积为2.5平方公里，却是六大功能区中唯一尚未开始大规模建设的区域。随着“健康中国”战略的深入推进，大健康产业正迎来前所未有的重大机遇。泰州计划围绕精准医疗、特色医疗和健康管理，重点布局专科医院、医技中心、康复中心、健康商业综合体等大健康业态，构建专业化、特色化的医疗健康产业体系。

找准定位突出重点，挖掘培育新的产业增长点。十年来，泰州中国医药城致力于打造我国规模最大、产业链最完善的生物医药产业基地，下一步，泰州应以原有医药制造业为基础，深入挖掘和培育智能化、便携式医疗器械及生物材料、生物试剂、干细胞等领域的产业增长点。

推进园区各类产业协作，实现互利共赢。除了生物医药产业外，泰州医药高新区内还设有数据产业园，并云集了多家软件科技服务公司，重点打造国家级健康医疗大数据产业示范园区。事实上，大数据在医药行业也释放出了巨大价值，例如在新药预测建模、临床实验数据分析、个性化治疗、行业需求开发、收益管理等方面也都有创新性应用。因此，泰州医药高新区应进一步挖掘数据产业在医药产业的应用场景，促进两大主导产业紧密结合发展。

责任编辑：包咏菲