为“强富美高”新江苏建设提供健康保障

谭颖

党的十九届五中全会提出“改善人民生活品质”的目标要求，强调要扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。2020年11月，习近平总书记在江苏视察时，点赞南通五山地区滨江片区的沧桑巨变，并深刻指出“幸福是你们共同奮斗、亲手创造出来的”。当前，脱贫攻坚已经到了收官冲刺的关键时刻，全面建成小康社会胜利在望，这是新生活、新奋斗的起点。本期围绕健康、就业、养老、医疗等话题推出系列文章，提出有针对性的思路举措，努力推动在新起点上共创高品质生活。

特别策划

党的十九届五中全会提出“改善人民生活品质”的目标要求，强调要扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。2020年11月，习近平总书记在江苏视察时，点赞南通五山地区滨江片区的沧桑巨变，并深刻指出：“大家生活在这样的城市里很幸福，幸福是你们共同奋斗、亲手创造出来的。”这既是对江苏民生工作的充分肯定，更是对继续改善人民生活品质的鞭策和鼓舞。

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。当前，脱贫攻坚已经到了收官冲刺的关键时刻，全面建成小康社会胜利在望，但这不是民生工作的终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”规划建议对提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理等七个方面提出了具体要求。本期围绕这些重点内容推出系列文章，提出有针对性的思路举措，努力推动在新起点上共创高品质生活。

在新起点上共创高品质生活

习近平总书记指出，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。近年来，江苏卫生健康系统认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民健康放到优先发展的战略位置，以健康江苏建设为统领，以高质量发展为主题，不断深化医药卫生体制改革，提升卫生健康服务能力和水平，人民群众卫生健康获得感不断增强。全省人均预期寿命提高至78.27岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在较低水平，主要健康指标位居全国前列。

抓疫情防控，全力保障人民群众身体健康和生命安全。面对新冠肺炎疫情这场百年来全球最严重的传染病大流行，在省委、省政府的坚强领导下，全省卫生健康系统以对人民健康高度负责的担当，义无反顾、冲锋在前，发挥主力军作用，在大战大考中交出了一份优异答卷。筑牢防线、精准防控。强化重点地区和境外来苏人员健康管理，组织专业人员开展地毯式流行病学调查，追踪管理密切接触者1.6万人。在全国最早制定交通管控等疫情防控指南和应急处置指引，派出9.8万人次现场指导复工复产复学和高考中考等大型活动防疫工作。统筹资源、科学救治。坚持“四集中”，建立“专综结合”、分片包干、分级巡诊、远程会诊等制度，紧盯重症患者，发挥专家关键作用，不放弃一位病患。在全国确诊病例200人以上的省区市中，江苏是唯一保持新冠患者“零病亡”、医务人员“零感染”的省份。心怀全局、倾情支援。坚决响应“全国一盘棋”，第一时间动员部署、组建队伍，14批22支医疗队2813人紧急奔赴湖北、会战武汉、驰援黄石，在全国各省份中人数最多、参战最早、战线最长，也是坚守到最后撤离武汉的外省医疗队。先后派出131名专家协助黑龙江、吉林、北京、新疆做好疫情防控。积极参与国际疫情防控工作，承派中国政府抗疫医疗专家组赴委内瑞拉协助抗击新冠肺炎疫情，援桑给巴尔、圭亚那和马耳他医疗队积极参与受援国疫情防控。

抓专项行动，进一步营造促进健康的良好氛围。切实履行健康江苏建设牵头部门职责，大力推进落实《“健康江苏2030”规划纲要》《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》，组织实施25个专项行动。巩固爱国卫生运动成果。全省13个设区市和21个县级市全部建成国家卫生城市，18个县建成国家卫生县城，累计建成国家卫生乡镇328个，省卫生乡镇583个、省卫生村9189个。积极建设健康环境。3个设区市、7个县级市入选全国首批健康城市建设示范市（全国总数共19个），且7个市进入前十名。建成全国健康促进县（区）6个，省级健康促进县（区）32个，省级健康镇145个、健康村870个、健康社区1037个、健康促进医院402家。不断普及健康生活。充分利用传统媒体和新媒体普及健康知识，举办“健康江苏行”“我为控烟发声”“师生健康  中国健康”“营养与食品安全”等主题宣传活动，开展“三减三健”等专项行动。2019年，全省居民健康素养水平达25.33%，比2015年提高10个百分点。

抓能力提升，不断增强服务群众健康的综合实力。坚持强基础、建高原、攀高峰，着力打造区域卫生健康高地，为群众提供更高水平的医疗卫生服务。壮大卫生健康资源总量。截至2019年底，全省医疗卫生机构总数34796个，医疗机构床位51.6万张，卫生人员总数达78.6万人，较2015年底分别增长2871个、10.23万张、16.7万人。每千人口执业（助理）医师、注册护士数、床位数分别达3.16人、3.47人、6.39张，每万人口全科医生数3.9人，均超过“十三五”规划目标数。加快提升医院服务能力。积极创建国家区域医疗中心，启动省级区域医疗中心建设。全省有三级医院191家，县级医院医疗服务能力基本标准达标率95.97%、推荐标准达标率81.91%，均排名全国第一。筑牢基层卫生网底。不断完善城乡“15分钟”健康服务圈，全省基层卫生人员总数达27.32万人，占全省卫生人员总数比例达34.75%。按照二级医院标准，在全国率先开展社区医院建设，建成133个“江苏省社区医院”;创造性开展农村区域性医疗卫生中心建设，建成农村区域性医疗卫生中心80个;建成基层医疗卫生机构中医药综合服务区（中医馆）1156个，覆盖率达100%，群众在家门口就能享受到较高水平的医疗服务。推动卫生健康学科专科和人才队伍建设跨越式发展。6人入选国医大师，是全国国医大师最多的省份。拥有国家卫生健康委重点实验室8个、国家级临床研究医学中心2个;2016—2019年国家自然基金面上项目每年平均立项748个，居全国第4位。建有55个国家临床重点专科，在无部属医院的省份中位列第一;建有523个省级临床重点专科。

抓改革创新，积极破解体制机制难题。坚持保基本、强基层、建机制，紧紧围绕解决看病就医问题，推动医改落地见效、惠及人民群众。深化公立医院综合改革。加强公立医院党的建设，推动二级及以上公立医院实行党委领导下的院长负责制。城市和县级公立医院全面实行药品“零差率”，全面推开公立医院绩效考核。推动建立现代医院管理制度，1510家二级以上医院完成章程制定，占医院总数的94.5%。大力推进分级诊疗制度建设。全省共有各种模式和性质的医联体542个，24个国家县域紧密型医联体试点地区全部出台实施方案，进入实体化运作。2020年上半年，全省居民两周患病首选基层就诊比例达69.55%，县域就诊率达92.79%，实现大病不出县。全力保障群众基本用药。强化基本药物配备使用，实现基层医疗卫生机构配备使用基本药物全覆盖。完善短缺药品监测预警、分类应对、分级储备和购销监管机制，累计解决256种短缺药品临床供应问题。我省保障短缺药品供应做法被评为全国“推进医改，服务百姓健康”十大新举措。强化卫生健康综合监管。在全国率先出台医疗卫生信用信息管理暂行办法，开展医疗卫生行业的信用分类和监管试点。2019年全国医疗卫生行业综合监管首轮督查情况通报，点名表扬江苏卫生执法信息化、标准化、规范化和“不见面审批”。加强全行业监管，严厉打击非法行医等行为，保障群众合法权益。

抓服务改善，进一步提高人民群众获得感和满意度。着眼群众需求，大力改善服务。全力打好健康扶贫攻坚战。全省建档立卡低收入人口家庭医生免费签约服务、健康体检实现全覆盖。大病专项救治病种数达30种，2016年以来累计救治省定低收入人口大病患者19.67万人次，主动减免医药费用4.1亿元。“先诊疗后付费”一站式结算、资助参加基本医保、托底医疗保障等政策全面落实，低收入人口县域内定点医院住院个人负担费用比例由2016年的32%下降到7.5%。持续改善医疗服务。组织实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，推进“为民服务解难题15项举措”。在全国三级公立医院绩效考核中，我省住院患者满意度位列第一、门诊患者满意度位列第二。不断优化公共卫生服务。2020年基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到80元，免费向城乡居民提供14类基本公共卫生服务。甲乙类法定报告传染病发病率多年来平稳控制在120/10万左右，为全国最低水平。在全国率先建成全业务融合、全程实时溯源的预防接種服务管理信息系统。建成37个国家慢性病综合防控示范区，数量位居全国第一。进一步加强重点人群健康服务。省市县三级孕产妇和新生儿危急重症救治中心实现全覆盖，产前筛查、新生儿疾病筛查率居全国前列。建成二级以上老年专科医院13家、康复医院94家、护理院269家，护理院总数居全国第一，65岁及以上老年人健康管理率达72.4%，老年人意外伤害保险覆盖面超过70%。2020年新增普惠托育机构92家，在全国托育机构备案系统中注册的托育机构超过1450家，居全国首位。

站在“两个百年”历史交汇点上，全省卫生健康系统将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，大力弘扬伟大抗疫精神，以健康江苏建设为统领，进一步深化改革，着力补短板、优服务，在开启全面建设社会主义现代化新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”，为谱写“强富美高”新江苏建设新篇章作出更大贡献。

（作者系江苏省卫生健康委员会党组书记、主任）

责任编辑：张宁