践行表率要求 推动交通强国试点建设

惠先宝

党的十九大报告提出建设交通强国。2019年10月，交通运输部将江苏列入交通强国建设全国第一批试点单位。2020年4月江苏省委省政府印发《交通强国江苏方案》。2020年8月交通运输部批复《关于江苏省开展品质工程建设等交通强国建设试点工作的意见》，明确江苏11方面51项试点任务。作为交通运输发展走在全国前列的省份，江苏有基础、有条件创新开展交通强国建设试点工作，为“强富美高”新江苏建设当好先行，为全国交通运输发展做表率、当示范。

经过多年发展，江苏交通运输发展水平居全国前列，具备为交通强国建设试点示范的良好基础和条件。

一是五种运输方式齐全，水运资源得天独厚，具备交通强国建设试点的“硬实力”。江苏境内公铁水空管交通基础设施齐全，2019年底，干线铁路运营总里程达到4204公里，其中高速铁路1853公里，设区市全部通动车。7个城市已拥有或在建轨道交通，全省城市轨道交通运营里程达到747公里，居全国第二。公路网覆盖水平世界先进，高速公路里程达到4865公里，实现了由“县县通”向“县城通”的提升。干线航道里程和密度均居全国之首，省干线航道达标里程2325公里，覆盖全省78%的县级及以上节点。港口综合通过能力、万吨级及以上泊位数、货物吞吐量、亿吨大港数等多项指标持续保持全国第一。航空布局不断优化，9个运输机场布局全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市）。

二是人便其行，货畅其流，具备交通强国建设试点的“体验感”和“获得感”。全省各设区市之间基本实现2.5小时连通，各设区市至所辖县（市）之间基本实现1小时连通，各县（市）至所辖乡镇30分钟连通率超过80%。国际运输能力稳步提升，港口近远洋航线72条，通达国家（地区）15个。民航客运航线通达55个国际及地区城市，重要贸易国家和地区民航直达率提升至85%。建成综合客运枢纽33个，极大提高了群众出行换乘效率。建成多式联运型货运枢纽40个。加快推进“公转铁”“公转水”，水路铁路货物周转总量与占比均居全国前列。社会物流总费用与GDP的比率下降至13.8%，低于全国平均水平0.9个百分点。

三是创新智慧交通名片，筑牢生态安全底线，具备交通强国建设试点“软实力”。建成全国首个省级交通地理信息云服务平台，新一代国家交通控制网试点工程和国家智能商用车质量监督检验中心获国家批复。交通一卡通在全国率先实现县（市、区）全覆盖，率先建成并推广内河船舶智能过闸系统（水上ETC）。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，完成117个沿江港口非法码头整治工作，恢复长江自然岸线13.3公里。成为全国首个绿色交通示范省份，连云港港、宁宣高速公路和无锡市分别被授予“绿色港口”“绿色公路”和“绿色交通城市”称号。交通运输安全生产形势保持稳定，连续12年获得省安委会考核优秀。

交通强国建设试点工作，不仅是给“十三五”收官“画龙点睛”，更是“十四五”交通运输高质量的“助推器”。作为交通强国建设全国第一批试点单位，江苏把交通强国建设试点工作作为推进交通运输现代化的重要抓手，高点定位，高位推动，精心组织，抓实抓细试点工作。

一是高层次推动，交通强国建设试点成为全省全局性重点工作。2019年10月，省政府召开全省交通强国试点工作推进会，研究部署交通强国建设试点工作。江苏省政府2020年度十大主要任务百项重点工作中明确加快交通强省建设。2020年4月，江苏省委省政府印发《交通强国江苏方案》，明确提出建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强省，打造交通强国建设江苏十大样板。省交通运输厅先后与淮安、扬州市政府签订共建京杭大运河绿色现代航运示范区战略合作协议。

二是高起点谋划，奋力打造交通强国建设先行示范区。编制《江苏省交通强国建设试点实施方案》，在基础设施、交通治理、运输服务等全领域全方位先行先试，努力打造“一带一路”交通标杆示范项目、长江经济带运输结构调整、航运特色鲜明的大运河文化带、综合交通运输改革、枢纽经济、创新驱动、平安交通、交通品质工程等江苏十大样板。确定了“一年出亮点，两年见成效，三年出经验”的目标。计划用一年时间，形成一批具有江苏特色的样板亮点;用两年时间持续推进试点工作，形成更多的样板亮点和示范工程;用三年时间完成实施方案既定目标和任务，形成较为系统的成果和经验，为全国提供示范，当好先行。

三是高效率推进，交通强国江苏十大样板建设亮点纷呈。制定《交通强国建设江苏十大样板2020年亮点工作任务》，明确28个样板亮点任务。以亮点工作为抓手，推进交通强国建设试点工作，成效凸显。在世界级桥梁建造技术方面，依托沪苏通长江公铁大桥，实现千米级公铁两用斜拉桥设计建造技术、2000兆帕级强度斜拉索制造技术、1800吨钢梁架设成套装备技术、1.5万吨巨型沉井精准定位施工技术、基于实船—实桥原位撞击试验的桥墩防撞技术五个“世界首创”。依托五峰山长江大桥，实现了高铁悬索桥刚度指标体系等7项技术创新和20余项专利。依托南京长江五桥建设，新材料新技术不断突破，达到世界先进水平，形成了2项部级工法。在京杭大运河航运转型提升方面，2018年底交通运输部印发《京杭运河江苏段绿色现代航运发展实施方案》。目前江苏段四个代表性特色航段42.5公里先导段建设进展顺利，建成了8处亲水平台、4处休闲文化广场和2处游船停靠码头，初步形成滨河绿地、水城交融格局。在连霍新亚欧陆海联运通道建设方面，上合组织国际物流园铁路专用线建成。连云港内河集装箱航线累计达到12条，基本实现苏鲁豫皖内河港口全覆盖。连云港自贸区“保税+出口”货物集装箱混拼模式获国家海关总署认可。连云港港成为交通运输部和原铁道部确定的全国六条铁水联运示范通道中首个开发运行铁水联运信息系统的港口。2020年1至10月，集装箱海铁联运量达到30.8万标箱，同比增长61.8%。此外，围绕智能交通，完成新一代国家交通控制网原型系统等建设，智慧路网管理与服务云控平台项目及沪宁高速等智慧公路科技示范工程正在加快推进。建成公路水运建设、货运市场信用监管与服务平台，荣获“信用交通省建设典型省份”称号。在宿迁、扬州等地分别试点建设货车主动安全智能防控技术深化推广应用工程、港口危化品常压储罐安全风险管控智慧化工程，提升交通运输的本质安全水平。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠景目标的建议》要求加快建设交通强国。习近平总书记在江苏考察时要求江苏“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。我们将加快制定“十四五”交通强国建设试点的实施方案，并将交通强国试点工作重点任务纳入“十四五”综合交通运输体系发展规划，在2020年形成一批亮点的基础上，持续推进试点工作，形成更多的试点亮点，为交通强国建设提出江苏方案，贡献江苏智慧。我们将积极推进交通强国建设试点工作，全面争取到2035年基本建成交通强省，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，基本实现一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省，各设区市1.5小时抵达南京;基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。

（作者系江苏省交通运输厅党组成员、副厅长）

责任编辑：张宁