增强新时代西部大开发的智力支撑

陈健 周谷平

今年5月，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》正式发布，这是党中央、国务院从全局出发作出的重大决策部署。

新时代推进西部大开发形成新格局，对优化人才布局提出了几点新要求：

以教育培训壮大人才队伍。《意见》要求全面提升西部地区高职、高校办学水平，深化教育对口支援，充实人才供给。通过高校招生计划倾斜、增设服务西部特色专业以及支持地区所属高校学位与研究生教育工作等，增加西部地区学生接受优质高等教育机会。依托重点高校人才工作创新，稳定培养和储备一批本土人才，聚集一批国内外高层次人才。实施专业化人才“订单式”培养，建立终身教育体系，形成人才辈出的良好局面。

以优化服务破解人才工作难题。着力营造有利于吸引国内外高端人才的环境，推行政务服务“最多跑一次”改革。建立强化各级党政主要负责人亲自协调推进人才工作机制。通过带头联系人才等制度，不断提高工作水平和效率。研究出台专项人才政策并狠抓落实，推进服务和资源向人才工作一线下沉。针对西部地区人才要素配置方面的弱项，搭建智力引进和服务地方发展的平台，加大柔性引进高层次人才及团队的力度。

以政策举措汇聚人才资源。按照《意见》要求，进一步深化东西部科技创新合作，打造协同创新共同体。开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期激励。设立人才发展基金，支持企业、高校、科研院所、社會组织、个人等有序参与人才资源开发和智力引进。推动建立政府引导、市场主导、社会参与的多元化人才保障和激励机制。

（作者单位：浙江大学区域协调发展研究中心）