江油厚坝所的“四心”警务

赵万萍　胥江成　刘亮

四川省江油市公安局厚坝派出所围绕“枫桥式公安派出所”和“五个最强”基层所队创建活动，以“党性锤炼守初心、矛盾化解聚民心、平安守护淬匠心、为民服务倾真心”的“四心”警务为抓手，不断优化治理机制，创新治理方法，有效提升基层基础管控水平，确保辖区社会治安持续稳定，群众安全感和满意度不断提升。2019年被四川省公安厅授予全省公安机关“最强支部”称号，涌现出全国公安系统二级英雄模范、革命烈士谢富强等先进典型。

传承英雄遗志，党性锤炼守“初心”

“残阳陨落，鲜血划破夜的苍穹。你用血肉之躯，在风驰电掣的火车前，绽开鲜艳的花朵……”响亮铿锵的朗读声每隔一段时间都会从厚坝派出所院内传出，16年来从未中断。这是每一名到厚坝派出所工作的新民警都要接受的“新警读富强”忠诚教育。

每每看到新民警们年轻的面孔，谢富强那清秀、干净的脸庞就浮现在我眼前。他们有着一样坚定的眼神，一样炽热的内心。新警们在一次次的“读富强”教育中将英烈遗志刻到骨髓里。厚坝派出所所长刘亮主持每一次的“读富强”主题教育活动都感触颇深。

“谢富强的足迹是每一位厚坝人的路标，能够在他曾经扎根过的派出所工作，我无比自豪，我将把谢富强对公安事业的满腔热情和忠诚不断传承，让‘富强精神一直陪伴在老百姓身边。”新警李瑞说。

通过开展“新警读富强”、“老警回所”、党建结对共建、参观红色教育基地、支部书记上微党课解读“枫桥经验”时代意义、党员谈心谈话、党员集体过政治生日等活動，“红色基因”在派出所民警骨子里的“造血”功能日渐显著。

为营造“上行下效、上率下行”的良好氛围，派出所班子成员既当指挥员，又当战斗员，带头处警、带头办案、带头调解，强化示范作用，领头攻坚克难。所里坚持周一、周五例会制和工作项目清单推进制，将重点工作分配到每一个工作小组，实行“打表推进”，将党支部战斗堡垒作用进一步压实到工作小组。与此同时，派出所根据民警岗位特点，设立基础能手岗、执法标兵岗、服务明星岗“先锋三岗”，不定人员，实绩为先，即时流动。通过每期先锋民警的典型示范与技能传授，教育引导全所人员向先进看齐、与榜样为伍。学身边人、勤身边事，汇聚干事创业的磅礴力量。

做实多元联调，矛盾化解聚“民心”

厚坝镇作为江油市北部山区城市区域副中心以及工业重镇，辖区有西成高铁站、京昆高速公路收费站以及其他企事业单位共计70余家，涉及机械制造、矿石开采、石油钻探、木材加工等多行业、多领域。近年来，随着经济的高速发展以及城市区域副中心建设的加快推进，利益抱团、阻拦施工、安置居民集中居住等新问题时有发生，企业改制、土地流转、拆迁安置、拖欠工资等问题不断涌现。面对纷繁复杂的社会矛盾，派出所集思广益，创新工作机制，采用多元化解的方式，对各类矛盾纠纷实现早发现、早预防、早化解，将矛盾扼杀在萌芽状态，真正做到了矛盾不上交，得到了辖区群众和党委政府的一致认可。

派出所根据辖区实际情况，探索出“1+N”工作模式，1即一名派出所民警，N即不同的行政村、社区每位民警分别对口负责2至3个村的矛盾纠纷调解。当出现较为复杂的矛盾时，对口负责的民警便会连同社区干部一起，上门对矛盾进行化解，切实做到小事不出社、大事不出村。

近年来，辖区因西成高铁江油北站修建、养马峡景区开发等事件，多次发生拖欠补偿款和农民工工资等问题，极易引发群体性事件。派出所主动作为，与辖区乡镇干部及时开展走访调查，了解相关情况，安抚情绪较为激动的群众，动之以情、晓之以法;同时，针对复杂问题及时与党委政府主要领导进行沟通，研究解决的办法和对策。近年来，派出所及时化解可能引起的群体性事件20余起，帮助群众讨回工资、补偿款等各类费用近1000万元。

为提升派出所矛盾纠纷调处能力，为民警减负，2019年，通过协调相关部门及市司法局落实1名专职人民调解员驻所，由派出所统一组织管理，实现司法行政与公安工作联动融合、专门工作与群众工作联动融合、单一手段与开放共治联动融合的“三个融合”，从源头上化解了大量矛盾纠纷，人民群众满意度和派出所公信力显著提高。2019年8月，文胜镇长坪村村民裴某与付某因邻里纠纷发生打架，致付某肋骨两根断裂。治疗期间付某的女儿又将裴某打伤，并扬言还要采取极端方式解决问题。事情发生后，派出所民警第一时间进行调查取证，通过走访获悉两家系隔房亲戚，曾因口角间隙，之前也多次发生纠葛，矛盾积怨较深。社区民警与村组干部先后三次前往双方当事人家中，拉家常、讲道理、谈法律。双方当事人也从对民警工作的不理解到充分信任，后经驻所调解员介入并组织双方调解。在派出所通过长达三个多小时耐心的教育、劝解，促使双方认识到自己的过错，最终达成协议，双方握手言和，避免一起“民转刑”案件发生。

完善攻防两翼，平安守护淬“匠心”

群众安全感、满意度是检验派出所公安工作的第一标准。厚坝派出所始终坚持以群众满意、党委满意为导向，时时刻刻将“平安”二字放心中，夯实筑牢治安防控体系，大力推进平安厚坝、和谐厚坝建设，为群众打造“平安家园”。

农村派出所普遍存在辖区面积大、警力少的问题，针对此种情况，派出所主动适应新形势、探索新方式——群防群治，通过积极向地方党委政府策动，派出所主动联系相关单位，盘活村社、国有企事业单位、民间组织等多方资源，统筹安排，成功组建3支“治安防护队”，进一步严密社会治安防控网络，助力平安厚坝建设。为用活、用好治安防护队伍，每支治安防护队由一名民警及一名辅警带队开展治安巡逻，制定了包括学校、医院、火车站、政府机关等在内的多个巡逻点，3条巡逻路线，实行24小时全天候针对性巡逻盘查防控，实现“平安守护全时空”，确保重要时间节点、重要地点见人见警，大大提高了街面见警率。截至目前，治安防护队有效制止群众纠纷30余起，调解矛盾30余起，盘查可疑人员10余人，开展治安现场宣传8次，有效缓解了警力不足的情况，提高了见警率，提升了群众的安全感。

2018年，打破“蜀道难”的西成高铁正式开通，车站选址建于厚坝镇高院村一组。其经过厚坝境内共涉及四个行政村，全长6.8公里，线路长、桥梁多、管控难。为营造江油北站周边良好治安秩序，保障西成高铁顺利运行，厚坝派出所提前介入。积极联系铁路派出所、江油北车站、政府综治办、护路办等相关单位，并将相关人员进行有效整合、统筹安排，成立了厚坝派出所“江油北警务室”。为有效开展日常基础工作，根据北站的实际情况，在警务室加挂“江油市厚坝镇铁路护路联防工作站”。北站警务室毗邻中雁路、宝成铁路、绵广高速出口，交通便利，来往人流量大，导致治安情况较为复杂。在治安大队的指导下，警务室落实专职民警、辅警各一名，建立了“治安、交通、消防”三大类基础台账，制定警务室民警“一日工作法”，对辖区内学校3所、金融网点3个、物流寄递4家、废旧金属收购3家、加油站2个、“九小場所”25家、规模以上企业6家，居住实有人口1500余人，做到“管、访、防、控、查”。2018年12月份西成高铁开通以来至今，通过警务室民警的不懈努力和相关单位的共同配合，江油北站警务室管辖内未发生一起案（事）件。

派出所牢固树立“情报主导警务、情报引领实战”的工作理念，有效整合辖区小天网、雪亮工程、社会视频50余处，并全部接入派出所视频监控室，并与市局指挥中心对接，相互联动，进一步强化科技在防控工作中的综合应用和深度应用，切实增强派出所核心战斗力，推动信息化、智能化、立体化治安防控体系建设。同时，根据辖区发案情况进行精准化巡防，指导辖区群防联盟进行科学补充，有力打击和震慑了各类违法犯罪。近年来，厚坝派出所有效警情逐年下降，刑事案件发案率明显下降。

打造警务家园，为民服务倾“真心”

厚坝派出所始终坚持以人民为中心，聚焦辖区中心工作和发展大局，聚焦人民群众最急最盼的事情。“养马峡警务室”自2017年6月建立以来，紧紧围绕打造“最强服务”，立足职能、主动作为，努力创造优质的服务环境，对养马峡持续开展景区安全综合整治。切实消除安全隐患，营造安全舒心的旅游环境，取得了良好的社会效应。

养马峡旅游区拥有全市最大的农家乐群，数量高达86家之多，旅游旺季游客日均接待量达2000余人次。为全面落实景区“四防”建设，警务室民警始终坚持传承“富强精神”，对每一家农家乐进行认真仔细检查。对存在的问题提出整改意见并限期逐一落实到人，切实提升养马峡景区安全建设水平，推进景区有序发展。通过不懈努力，景区农家乐业主对“四防”建设从开始的不支持、不理解到现在的踊跃参与，积极排查安全隐患。养马峡警务室成立以来，旅游区86家农家乐中，已有52家已办理了特种行业许可证，占总数的62%;各营业场所新增视频监控点位670个，业主通过手机APP下载端口基本实现全覆盖查看;新增干粉灭火器1100余具，独立烟感报警器1900余个，景区内侵财类案件零发生。

针对养马峡景区内乡村酒店、农家乐较多，部分农家乐无特种行业证，消防、技防存在安全隐患的问题。为了规范养马峡景区农家乐秩序，派出所及时建立“养马峡行业场所交流群”，在交流群内介绍办证流程、注意事项等。同时为了让群众少跑路，派出所主动作为，将办理好的证件在微信群内公布。没有时间领取的，派出所还定期将办好的证件送到经营者手中。经营者纷纷称赞道：“以前为了办业务跑断腿，现在只用动动手，一个消息发过去，很快就可以知道该怎么办理业务了，真的是方便了不少。”