“区域文化联动”的机制暨形式与成效

曹文 张伟 杨玉萍

“区域文化联动”举措是我国文化馆（站）探索出来的，这个概念也是文化馆（站）首先提出来的。随着文化馆“区域文化联动”的发展，更多的文化馆选择了有文化馆“区域文化联动”（以下简称联动）内涵，但更契约化、规范化、联动范围广的“文化馆联盟”（以下简称联盟），文化馆的联动或联盟还将长期发展下去，对联动或联盟成长中暴露出来的理论研究不活跃、不深入、无法指导实践等问题要在发展中予以关注和克服。

一、文化馆“区域文化联动”概念的肇始

“区域文化联动”概念的提出肇始于14年前的吴江市（现苏州市吴江区）。2003年夏天，吴江市文化馆组织吴江市盛泽镇、平望镇、震泽镇3个镇的文化站进行了文化活动联办巡演的尝试。市文化馆在组织、业务、技术上提供服务和保障，负责策划、辅导、统筹、舞台、燈光、音响、舞美等工作，每个镇各自排练一台90分钟的节目，再从中抽调部分优秀节目组成一台联合节目，在每个镇巡回演出，每镇两场（一场为本镇节目，一场为其他两镇的组台节目），3个镇共演了6天。

2004年初，吴江把3个镇的实践经验在全市10个镇（区）全面推开。各镇（区）分别组织一台节目，各地“外送”2到3个优秀节目组成一台联合节目，命名为“吴江市首届十镇联动大型文艺巡回演出”。活动从5月开始，历时两月。

至2005年，巡回演出共表演46场，新编节目168个，参演演员达3000多人次，观众达45万多人次。演出的节目深受老百姓的欢迎。吴江市文化馆率先在全国同系统中提出了“区域文化联动”这个文化活动新理念，并在全省进行推广。《人民日报》2005年10月20 日以《如何充实农村文化生活》为题，报道了吴江“区域文化联动”的经验。在浙江长兴召开的“全国公共文化发展论坛”上，吴江的这个经验还作为典型向全国同行进行交流介绍。

2012年，“区域文化联动”服务农民工项目被文化部授予“农民工文化服务示范项目”。举办“区域文化联动”以来，先后共举行大型文艺巡演活动150多场，参演人员 2.2万多人次，观众达160多万人次，不仅带来了文化大交流大融合，使城乡居民享受文化盛宴、感受文化魅力，也带动了多层次、多领域、多方位的交流与合作。

吴江从“三镇联动”起步，发展为十镇联动、长三角区域联动、京杭大运河全线联动乃至近两年的全国联动。但在全国文化馆免费开放还未推开，国家公共文化服务体系示范区创建之前，吴江市文化馆就探索“区域文化”，通过多馆（站）联合办活动，通过社会赞助、冠名等措施解决部分活动经费，弥补了单个馆资源、人才、经费的不足，调动了文化馆（站）的积极性、实现了文化资源的有效互补和利用，又满足了群众的文化需求。创出了文化馆抱团发展的新路子。

二、文化馆联动及联盟现状

1.文化馆联动现状

目前，随着先后四批次国家公共文化服务体系示范区（项目）的创建，全国32个省级行政区（含新疆生产建设兵团，不含港澳台）共117个城市参加创建，这些城市的文化馆绝大多数相对基础条件好、业务实力强、工作成绩突出，基本上都按照原国家文化部的要求，文化馆组织或参与了“区域文化联动”。

吴江市（现苏州吴江区）“区域文化联动”始终在坚持开展，参加的馆越来越多。

2019年5月14日，第七届全国部分省市文化馆“百馆联动”系列文旅嘉年华活动联席会在重庆市北碚召开，来自全国12个省市33个城市的成员单位出席会议。

还有一些文化馆继续着区域文化联动，联动依然有着旺盛的生命力。

2.蓬勃发展的文化馆联盟

借鉴早已成熟的国内外图书馆联盟发展经验，文化馆联盟发展迅速。

2015年7月30日，“深圳市文化馆联盟”成立。是全国最早成立“文化馆联盟”的副省级城市，加盟馆是深圳各区的文化馆，还包括内蒙的鄂尔多斯文化馆。联盟设立了品牌发展、理论研究、培训辅导、艺术创作和数字化建设5个专业委员会;以委员会为抓手，统筹各成员单位中的专业力量，形成促进文化事业发展的合力。

2016年4月，赣州市文化馆联盟成立，该联盟以市文化馆为龙头，第一批成员包括信丰、大余等县（市、区）文化馆共10个成员单位。

2016年在重庆市群众艺术馆的倡议推动下，全市40个区县文化馆按照地域就近的原则，以每个片区9个至12个馆为片区组建“区域文化馆联盟”，共组建了四个片区文化馆联盟。四个“区域联盟”又架构起了全市的文化馆“大联盟”。

重庆文化馆联盟运行至今，各联盟成员馆以联盟为平台，以文艺演出、艺术展览、文艺讲座、文艺培训、文艺创作、专题研讨为主要形式，开展文艺演出3280场（次），专题研讨128场（次）、文艺展览1520场（次）、培训交流600场（次）等系列活动。

2017年1月6日，陕西省“15+1”文化馆协作联盟成立。联盟由陕西省艺术馆牵头，韩城市、高陵区、临渭区文化馆，白河县、府谷县、柞水县、宁陕县、吴起县、南郑县、周至县、洋县、三原县、绥德县、陇县、石泉县文化馆等16个单位组成。

2017年7月14日，广东省文化馆联盟成立，会议审议通过《广东省文化馆联盟章程》《广东省文化馆联盟宣言》。

2018年12月28日，冀鲁文化馆联盟成立。成员有山东无棣、阳信、惠民、庆云、乐陵、宁津，河北海兴、黄骅、盐山、南皮、东光、孟村等十二市县。

2018年10月25日，长三角文化馆联盟成立。上海市浦东新区群众文化艺术馆，江苏南通、盐城、连云港市文化馆，浙江嘉兴、绍兴，安徽马鞍山、铜陵、安庆、宣城、滁州、池州市文化馆等地市级文化馆，以及嘉兴市南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县馆、海宁市、桐乡市文化馆等县级文化馆，作为联盟的发起单位共同签署了联盟战略合作协议，

3.文化馆联盟的几种情形

目前的文化馆联盟主要以“资源共享、优势互补、相互促进、共同发展”为原则，开展音乐、舞蹈、书法、美术、摄影、非遗等艺术门类的业务骨干培训，联办演出、展览以及其他文体活动，组织艺术创作、理论研讨、非遗产等交流等为主要内容。除此还有一些专一内容的文化馆联盟。

一是把社会艺术培训机构吸纳进来，互惠互利的文化馆联盟。如陕西旬阳文化馆联盟、江苏常州市武进区文化馆公益性培训联盟、辽宁省朝阳市双塔区文化馆公益教育联盟。

二是数字文化馆联盟，这类联盟着重于文化馆数字化建设中优势互补、节约投入。如四川省省馆与21家市州馆、21家区县馆组成的联盟。

三是侧重非遗保护的文化馆联盟。如二十四节气保护联盟，有贵州石阡县、河南省登丰市、湖南省安仁县文化馆等加盟其中。

四是一个或几个馆既是这个联盟的成员，又是另一个或两个联盟的成员。例如新疆奎屯市文化馆既是西北五省区文化馆联盟的成员、又是新疆北坡经济带兵地融合文化馆联盟的成员。

三、文化馆、图书馆、博物馆区域联动和联盟的理论研究比较

1.文化馆“联动”及“联盟”的理论研究现状

笔者搜索了国内知名文献库“中国知网”，只查到了公开发表的相关论文4篇，仅为见诸报刊论文，未见有硕士、博士论文及著作，论文发表时间跨度2012-12-18至2017-06-01，4篇论文平均被引用次数1.33次。

搜索“中国知网”，关于“文化馆联盟”的论文只有6篇，仅为见诸报刊的论文，未见有硕士、博士论文及著作，论文发表时间跨度2015-09-08至2018-07-151。6篇论文平均被引用次数约0.16次。

2.图书馆联动及联盟的理论研究

搜索“中国知网”，关于图书馆联动的论文有40篇，剔除研究消防联动、网络联动等纯技术的论文13篇，共有研究论文27篇，仅为报刊论文，未见有硕士、博士论文及著作，论文发表时间跨度2002-10-30至2019-05-07。27篇论文平均被引用次数约1.6次。

搜索“中国知网”，根据“计量可视化分析”数据，关于图书馆联盟的论文有2077篇（含西文），包括报刊论文、硕士、博士論文，其中硕士论文40篇，博士论文1篇。论文发表时间跨度1999-05-15至2019-06-10，被引论文以硕士、博士论文频次最高，最高的一篇被引373次。

3.博物馆联动及联盟的理论研究

搜索“中国知网”，博物馆联动论文有7篇，剔除1篇研究消防联动的纯技术论文，共有研究论文6篇，仅为报刊论文，未见有硕士、博士论文及著作，论文发表时间跨度2013-07-09至2019-04-28。6篇论文平均被引用次数0次。

搜索“中国知网”，博物馆联盟论文有30篇，仅为报刊、会议论文，未见有硕士、博士论文及著作，论文发表时间跨度2006-01-31至2019-04-08。30篇论文平均被引用次数0.6次。

4.文化馆、图书馆、博物馆区域联动和联盟的理论研究比较

从文化馆、图书馆、博物馆区域联动和联盟的理论研究成果反映出：图书馆区域联动和联盟的理论研究比较广泛和深入，其次是博物馆，文化馆理论研究不多，学术探讨很不活跃。制约了对文化馆联动和联盟理论指导。

四、对文化馆联动或联盟的思考

1.文化馆联动或联盟的理论研究很薄弱

从文化馆、图书馆、博物馆三家联动或联盟的理论研究现状反映出：图书馆联动或联盟历史长、积淀厚、理论研究深入，有很多高水平的硕博论文;博物馆联动或联盟的理论研究论文数量多;文化馆联动或联盟的理论研究论文数量太少，水平普遍不高。

2.文化馆联动或联盟的面比较窄

图书馆早就有由与书店、高校等非公共图书馆的联盟，但文化馆与社会民办艺术教育团体、演出结构的联动或联盟不多。

3.文化馆忽视了与其他群众文化机构的联动或结盟

文化馆和工人文化宫、青少年宫、老年文化中心、妇女文化中心社会职能都是群众文化，但文化馆与他们联动或结盟的凤毛麟角。

4.文化馆联动或联盟内容太偏重业务

现有的文化馆联动或联盟极少将党建、思想政治工作、精神文明建设、工青妇等群团工作纳入其中。

5.文化馆联动或联盟缺乏政策引导和激励

文化馆联动或联盟未纳入全国和省级文化馆（站）评估定级标准，免费开放绩效考核也不考核。

以上问题须通过多种办法予以解决。如加强政策引导（纳入评估定级，绩效考核），树立示范样板正面激励，表彰做得好的文化馆联动或联盟。

五、文化馆联动和联盟的将来

文化馆联动或联盟以合作的方式打破了各省、市、县文化馆发展的“孤岛状态”，为文化馆搭建起理论研究、经验分享、合作交流的平台，实现文化馆资源的共建共享，助推文化馆事业全面发展。

要保持文化馆联动或联盟良好的发展态势，使其稳步健康发展，一是各成员馆要心往一处想、劲往一处使，共享文化资源、共创文化品牌、共谋事业发展。二是要健全合作机制，包括会议制度、长期发展规划等。三是观念上要以开放心态共享资源，视野上要立足联盟、面向全国，积极与全国同行进行交流，手段上要与时俱进，充分利用数字化服务手段及社会化发展途径。三是不断进取，丰富联动或联盟的内容与形式，提高联动或联盟的公共文化服务水平。真正将“文化馆联动或联盟”打造成为公共文化建设的主要力量和重要平台，助力文化馆事业繁荣发展的重要抓手。

参考文献：

[1]朱丹军.十年风雨见彩虹——江苏省苏州市吴江文化馆公共文化服务回眸[N].中国文化报，2012-12-28（5）.

[2]舒阳，温秋圆，简莹莹.打造文艺精品 推动社会主义文化繁荣兴盛[N].中国文化报，2018- 12-13（7）.

[3]李明睿.陕西省“15+1”文化馆协作联盟成立大会在韩城隆重举行[N].文化艺术报，2017-01 -13（A07）.

[4]朱韶军.论构建“深圳市文化馆联盟”的重要意义和途径[J].大众文艺，2018（13）：9-10.

（作者简介：曹文，新疆石河子市群艺馆书记兼副馆长。职称：副研究馆员。研究方向：非遗保护，群文理论、公共文化服务体系研究。张伟，新疆石河子市群艺馆馆长。职称：副研究馆员。研究方向：舞蹈教学和群文理论研究。杨玉萍，新疆石河子市群艺馆副馆长。职称：副研究馆员。研究方向：大型群众文化活动组织策划研究。）