亚投行支撑中国企业以PPP模式投资对越南经济影响的研究

NGUYEN THI NGOC MAI 胡芳

摘 要：当前，越南正处于经济快速发展时期，需要投入大量的建设资金，而亚投行成立的主要目的就是加强亚洲地区各国之间的互联互通，促进经济发展，对于越南而言这无疑是发展社会经济的重要契机。在亚投行的支撑下，中国企业以PPP模式对越南进行投资，实现了民间资本与政府的合作，不但可以有效缓解越南政府投资的压力，同时也能推动越南经济发展，实现互惠互利。本文主要研究亚投行支撑中国企业以PPP模式投资对越南经济的影响。

关键词：PPP模式;越南;亚投行;中国企业

越南的经济发展模式与中国极为相似，很多地方都借鉴了中国的发展经验，中国企业对越南投资具有一定的优势。越南当前的基础设施尚不完善，继续大量的外商投资，以满足本国的建设需求，完善交通、电力、医疗等基础设施。而中国的“一带一路”战略构想就是鼓励中国企业走出去，开拓国际市场，这与越南现阶段的需求极为契合，在亚投行支撑下以PPP模式对越南进行投资，对于中国企业而言，可以开拓国际市场;对于越南政府而言，可以推动经济发展，完善各项基础设施。

1.PPP模式下中国企业对越南投资的基本原则

在亚投行支撑下，中国企业以PPP模式对越南投资，虽然符合双方的利益诉求，但是仍要秉承一些基本原则，以促进双方形成长效的合作机制。其一是确保物有所值，即从整个项目生命周期来看，以PPP模式进行投资可以降低项目投资成本，或者可以提升运营管理效率以及服务质量。其二是风险利益均等原则，即投资项目需要合理的分配风险，杜绝利益输送以及不合理的让利，避免一方承担风险过大。其三是利益最大化原则，即分析项目整体的社会效益与经济效益，确保在PPP模式可以实现利益最大化[1]。其四是依法合规原则，即项目投资项目要符合越南的政策法规，在项目建设以及后续运营阶段都要确保项目合法化进行。其五是遵守契约，中国企业在PPP模式下对越南的基础建设进行投资，双方在法律上是平等关系，双方要各自遵守合同约定，友好协商，严守契约精神。

2.PPP模式下的合作机制

在亚投行支撑下，中国企业以PPP模式对越南进行投资，其合作机制参与方主要包括中国企业、越南政府、SPC（Special Purpose Company，特殊目的公司）、亚投行等等。

2.1越南政府

越南政府主要是作为项目的发起人，或者其指定相应的国有企业代替政府行使项目相关的权利。越南政府的主要责任是为中国企业批准项目特许经营权，提供一定比例资金，并未银行贷款做担保。在项目特许经营期间，越南政府对项目不具备拥有权，同时也不参与运营，主要有中国企业负责，特许经营权到期后越南政府才能最终拥有该项目。

2.2中国企业

中国企业首先需要接受越南政府的审核，符合项目开发的条件，然后通过招投标取得PPP项目的特许经营权，然后进行融资以及资本投入[2]。同时和越南政府共同作为成员组成SPC，待SPC注册成功后，以公司成员的身份负责PPP项目初期的建设以及特许经营期间的运营管理以及维护，特许经营期到期后将项目拥有权交还越南政府。

2.3SPC

SPC由中国企业以及越南政府共同组成，主要是负责统筹协调PPP项目的初期建设以及后期运营管理，其对于项目的实施权需要越南政府进行综合考察，然后认证授予，其也可以成为特许经营权。从SPC注册成功开始，一直到特许经营期结束，此期间，项目的设计、投资、融资、建设、管理运营、维护以及后续的项目移交，在此过程中SPC需要对项目的质量、进度等问题负责，特许经营期结束后SPC会清算资产，然后解散。在特许经营期间，SPC主要的职责是负责项目招投标以及谈判、项目开发、管理运营以及移交、保证项目建设质量[3]。

2.4亚投行

现阶段中国企业对于越南的投资主要集中在基础设施建设方面，资金需求量极为庞大，这就需要向银行以及金融机构进行融资。亚投行在项目中的主要作用就是为PPP项目提供资金上的支持，按照以往的情况来看，一般越南政府和中国企业的投资比例在30%左右，剩余70%需要向银行贷款，因此必须得到亚投行的支持。此外，亚投行还需要为项目提供信用保证，由于项目贷款的数额庞大，并且还款周期较长，因此，金融机构为了降低风险，顺利收回贷款，必须要确保SPC成员具备良好的信用，这就需要权威机构为其提供证明，而亚投行作为权威性的银行机构，符合出具信用证明的要求。

3.亚投行支撑中国企业以PPP模式投资对越南经济的影响

从以往中国企业对越南的投资来看，所涉及的行业以及投资的金额都在持续增加，对于越南社会经济发展提供了极大的帮助。在PPP模式下，中国企业对越南的投资促使越南的国内生产总值、家庭消费增长率、按CPI计通胀年增长率、人均国民总收入产生了不同程度的增长，随着中国企业投资规模的不断扩大，越南GDP的增长最为明显。而从另一个角度来看，随着越南经济的发展，其对于中国企业的投资需求也会越来越大，这势必会进一步促进中国企业对越南的投资，这与现阶段中国“一带一路”的战略构想不谋而合，与越南实现互惠互利。

结语

综上所述，亚投行的成立为PPP模式提供发展平台，对于中国企业“走出去”具有极大帮助，可以进一步加强中国与周边国家地区的联系。

参考文献

[1]李亚雄. 基于PEST-SWOT方法的亚投行采取PPP模式的战略分析[J]. 现代商业， 2018.491（10）：152-153.

[2]黄琼， 孟禹彤. 基于“亚投行”的GMS國家基础设施建设项目投融资模式研究[J]. 项目管理技术， 2015（09）：18-22.

[3]常雅楠， 王松江. 激励视角下的PPP项目利益分配——以亚投行支撑中国企业投资GMS国家基础设施项目为例[J]. 管理评论， 2018.30（11）：259-267.