新形势下独立学院学生党员发展和管理工作研究

薛彬

[摘           要]  在独立学院快速发展的新形势下，学生党员发展和管理工作面临新的挑战。阐述加强独立学院学生党员发展和管理工作的重要性，分析当前工作存在的问题，结合北京交通大学海滨学院党员发展和管理工作的实践经验，提出了有效加强该工作的几个新举措，并希望能够以此为高校（独立学院）党员发展和管理工作提供借鉴。

[关    键   词]  独立学院;学生党员;发展;管理

[中图分类号]  G647                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）27-0218-02

高校学生党员是青年学生中的优秀分子，也是共产党员群体中思想觉悟高、行为品德正、能力素质强、政治立场坚定的组成部分。独立学院的学生存在与一本、二本学生不同的特点，学生党员发展和管理工作也呈现出一些有别于其他院校的问题。因此，研究新形势下如何加强独立学院学生党员发展和管理工作就显得尤为重要。

一、加强独立学院学生党员发展和管理工作的重要性

根据《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党〔2013〕22号），高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下的学生党员发展和管理工作，具有重大而深远的意义。

（一）有利于培养中国特色社会主义现代化建设者和接班人

当代大学生是实施人才强国战略的重要力量。独立学院作为高等教育的重要组成部分，把独立学院学生中具有坚定信念的优秀分子吸收到党的队伍中来，对于有效改善党员队伍结构，提升党员队伍的整体素质以及培养德才兼备的建设者和接班人，实现“两个100年”目标和中国梦，具有重大而深远的意义。

（二）有利于强化党的自身建设

爱护独立学院学生政治进步的热情，抓紧抓好要求入党学生的思想工作，及时对其进行培养和教育，把那些具备党员条件的先进分子吸收到党内来，可以加强党的自身建设，扩大党的阶级基础和群众基础，增强党的凝聚力和战斗力，也有助于实现独立学院的党建目标。

（三）有利于提高广大学生的素质

独立学院党组织是一个大熔炉，也是一个大课堂，可以培养学生党员的责任和服务意识，也可以培养学生党员坚强的意志和满怀的热情，从而使其成为德才兼备的高素质人才，能更好地为社会主义现代化服务，成为民族复兴的坚强后盾。

二、独立学院学生党员发展和管理工作存在的问题

有些独立学院党组织存在对发展学生党员把关不严，学生党员管理方式方法比较单一等问题。这些问题影响了学生党员的作用发挥，影响了学生党员队伍的生机与活力，必须切实加以解决。

（一）学生入党动机多元化

部分独立学院的学生对党的思想认识不够深入，对“全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身”这个正确入党动机缺乏深刻的认识，其追求入党的因素呈现出比较突出的现实功利性，如将入党作为提高就业竞争力的筹码，将入党当作个人荣誉，因随大流而入党，甚至为满足父母意愿而入党等。

（二）个别基层党团组织在党员发展工作中把关不严

少数基层党团组织在党员发展程序上把关不严。主要问题有：班级团支部的推优工作不够公平严肃;征求党内外群众意见不够全面充分;支部或培养联系人对入党积极分子培养指导缺乏主动性，培养过程纯属走过场;党支部表决会过于形式化，没有广泛地开展批评与自我批评。

（三）党员发展的数量和质量不平衡

近几年来，独立学院在党员发展工作中出现了“数量和质量”两难问题，要么追求数量忽视质量，要么追求质量放松数量。这种不平衡势必无益于对学生思想的深层次了解，同时对考察发展工作的规范性和系统性产生消极的影响，进而出现“重发展轻培养”“重干部轻普通学生”“重高年级学生轻低年级学生”等影响党的凝聚力、战斗力的不良现象。

（四）入黨标准模糊化，先锋作用不明显

目前，很多独立学院党支部重视学习成绩，而忽视对学生内心深处的挖掘以及对原则性问题的把握，造成学生的培养考察流于表面，党员的先进性得不到充分的体现。同时部分学生党员在思想和行动上未能上升到共产党员的高度去发挥应有的先锋模范作用。

三、独立学院学生党员发展和管理的新举措

针对独立学院学生党员发展和管理工作中存在的一些问题，我院尝试了一些加强学生党员发展和管理的新举措，并产生了良好的效果。

（一）树立“四个早”观念，不断扩大入党积极分子队伍

大学阶段是青年学生世界观、人生观和价值观形成的重要时期，有必要从新生入学时抓起，不断扩大入党积极分子队伍，树立“四个早”观念。

1.早选苗

入学第一学期，通过查阅新生档案、与新生交流日常学习生活、班级工作以及军训表现等途径，及早将本人要求迫切、各方面表现突出、有培养前途的学生选拔出来。既要注意那些勤奋朴实、关心集体、遵守纪律、学习刻苦的学生，又要注意那些有个性、参与意识强、素质好的学生。

2.早培养

在选苗的基础上，以端正入党动机为根本，由各系党支部书记专门负责，有针对性地对入党积极分子实行重点培养，对其政治思想、学生工作、专业学习以及社会实践等进行动态考核，培养一支综合素质过硬的入党积极分子队伍，并形成有关的工作制度。

3.早发展

成熟一个，发展一个。对于优秀的入党积极分子，考察期满，动态考核合格，同时具备党员条件，就及时通过推优发展他们入党。

4.早提高

对于在高中阶段和进校后发展的预备党员，定期了解其思想动态及学生工作情况，并及时组织他们参加系党支部理论学习及社会实践活动，进一步提高他们的政治理论知识素养和实践能力。

（二）党员发展采用“六项指标评价法”

“六项指标评价法”是我院学生党员发展考察过程科学量化的考核方式。该指标体系结合优秀大学生的特点及新时期人才的要求，兼顾政治思想、学习、公寓生活和学生工作等方面，既为积极要求进步的大学生树立了具体目标，也为其他学生设立了具体的监督目标，对加强学风、校风建设，培养高质量人才起到积极的推动作用。

1.关于党的基本理论水平指标

我院对发展对象，党校出勤一次不到者，通报该系党支部进行批评教育，两次缺勤者取消本年的入党积极分子资格，三次缺勤者在校期间不予发展，并在系内进行通报批评;党校考试一次不合格者取消本年的入党积极分子资格且不予发展考虑，两次不合格者在校期间不予发展。

2.政治思想意识指标

入党积极分子要经常主动向党组织汇报自己的思想，以书面形式按季度递交思想汇报，同时系党支部根据思想汇报的内容对递交人的学习体会或对某一政策、事件的看法进行考量。考察评价时对未能连续三季度以上递交思想汇报者不予推荐发展。

3.在校学习指标

我院发展对象学习成绩应在全专业排名前30%（指标可根据具体情况进行设置），30%以外者或有不及格科目者、考试作弊违纪者不予推荐发展（以考核前一学年综合成绩为指标较宜），同时对于经常无故逃课、迟到或早退等违纪现象者不予推荐发展。

4.公寓生活指标

我院把学生在公寓生活的表现作为其人格品质写照的考量指标。公寓生活中，存在以下违章行为的学生在党员发展中不予考虑：与同学发生冲突打架斗殴，宿舍卫生连续两次不合格，在宿舍抽烟、喝酒、存有大功率电器、夜不归宿等。

5.学生活动指标

我院根据入党积极分子参与或组织学生活动的考勤表，掌握其组织或参与学生活动的情况，进一步考量其参与或组织学生活动的能力。要求入党积极分子积极组织或参加学生活动，全年累计参加学生活动不少于6次（各系自行设置），活動次数不达标者不予推荐发展。

6.群众评议指标

我院通过群众意见调查及测评的方式了解群众的支持率，在考察对象所在班级或宿舍区一定的范围进行民主测评，对未满三分之二以上赞成者的人员不予推荐发展。

（三）严把“六道关”，确保党员发展质量

我院根据2014年6月中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，进一步规范了学院发展党员机制，科学合理地发挥党建的政治优势与组织优势，对党员的发展程序做到严格控制，层层把关，从根本上保证发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性。

1.严把入党积极分子推荐关

我院在考察一个培养对象时，要听其言、观其行，综合考察学生的现实表现。在推荐关上，由班级团支部讨论推优，系团委推荐，系党支部考核，严格履行推荐程序，在保证党员数量的同时保证质量。

2.严把入党积极分子培养关

我院各党支部对于入党积极分子都会指定培养联系人，定时了解其思想动态、学习生活和工作等情况，并采用“一对一”或“多对一”的综合考察方式，将最终的考核情况作为其入党的参考条件。

3.严把发展对象确定关

我院对入党积极分子经过一年以上培养考察后，各系党支部在确定其能否列为发展对象时，要认真听取培养联系人的意见，征求党内外群众代表的意见，并经各系党支部大会讨论。坚决不予发展没有经过政治审查的、没有经过党校集中培训的、没有经过学生团支部“推优”的、发展前一学期综合测评成绩达不到30%以上的、没有列入发展计划或手续不齐全的、党内外群众意见大的、违反校规校纪受处分的学生。

4.严把发展对象公示关

讨论发展前，由党支部对拟发展对象的情况进行公示，让拟发展对象接受广大师生的监督。公示结束后，对公示情况具体分析，根据其发展问题进行党支部内的民主裁决。最终起到“发展一个，教育一批”的良好效果，构筑“自上而下”与“自下而上”的信息通道，确保组织发展的透明度和发展质量。

5.严把发展对象审批关

支部大会讨论接收新党员和预备党员转正时实行票决制，为确保发展党员质量增加了一道屏障。同时对于入党前的谈话，更要秉着实事求是的态度，在谈话中认为考察不理想、不合格的应考虑暂缓发展，切忌走过场，为了发展而发展，真正做好客观、公正。

6.严把预备党员转正关

加强预备党员在预备期间的教育与管理，严格保证预备党员队伍的质量。各系党支部对预备党员考察，坚持每季度讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。预备党员预备期满后，认真履行党员义务，具备党员条件的，按期转为正式党员，反之，延期发展或取消预备党员资格。

四、结论

新形势下，独立学院的学生呈现出一些新的特点，这也给学生党员发展工作提出了新的要求和新的挑战。作为党务工作者，我们应当继续以党的思想武装自己，在“新”上下功夫，把青年学生的特点同发展变化的实际结合起来，以改革的精神，积极研究新形势下独立学院学生党员发展和管理工作的新思路、新途径。

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编辑 郭起珍