高职、中职、应用本科一体化发展的国际比较

姚层林

[摘           要]  提高技术技能人才培养是发展现代职业教育的基本任务，是构建现代职业教育体系的关键所在。通过分析德国、美国、日本和澳大利亚等国外职业教育衔接体系，構建高职、中职、应用本科一体化发展模式，是我国职业教育可持续性发展的重要方向。

[关    键   词]  职业教育衔接模式;对比;启示

[中图分类号]  G649.1                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）27-0018-02

现代国民教育体系中，职业教育是构成受教育者完整教育体系的重要环节，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。

世界各国由于经济和社会结构不同，职业教育的发展制度不尽相同，使职业教育的管理也呈多样化的特征。发达国家的先进技术离不开职业教育。当今世界，德国、日本等职业教育发达的国家，始终把职业教育当作其经济发展的重要推动力量。与此同时，这些国家将职业教育的可持续发展，中高职衔接也作为国民再教育、终身学习的重要途径。

虽然国外中高职衔接模式在发展模式、发展路径等方面各有特点，但总体而言，国外中高职的衔接都是通过具体的教育政策、教改措施给毕业生提供符合终身教育理念的职业教育。德国的“双元制”职业教育模式中的预备教育衔接、美国职业教育中的教学大纲与内容的系统性衔接、日本职业教育的三类衔接模式等都成为我国发展中高职一贯制职业教育的范本。

一、德国模式：基于“双元制”的职业教育协调发展

德国在职业教育的探索上，形成了独有的成功经验：德国教育部门将传统的“学徒制”逐渐完善、发展并形成了以学校与企业相互结合共同培养的职业教育体系，该教育体系采用的学校培养+企业培训，双元互动，以“双元制”的形式开展技能型人才的培养。所谓双元，即要求受教育者必须经历两种学习平台的培训：一是以职业学院为平台，开展专业理论知识和基本职业技能的培养，二是以企业，特别是确定的岗位为实习实训平台，让学生能够实地进行岗位技能、职业素养的专业型实习教育活动。

经过多年“双元制”的职业教育模式的成功实施，将德国技术技能型人才的职业成长与社会经济发展密切结合，坚持市场和企业需求为导向，发挥企业在职业教育中的作用，重视实践能力的训练。

近几年来，德国通过不断深化、优化和完善校（职业院校）企（企业及实际工作岗位）之间的合作，搭建高等教育到职业培养的桥梁，做好理论学习与实践能力培养的衔接。在此基础上，德国创造性地构建了以“双元制”为特征的职业教育模式，同时也为受教育者提供继续教育途径，为技术技能型人才提升为应用性人才开辟了贯通式路径。

在德国“双元制”职业继续教育模式中，各类教育形式采用“H”型互通方式实现中等职业教育与高等职业教育协调发展。德国职校和中学的人数的比例大约为7∶3，职教的人数明显超过普通中学的人数。因此，德国教育有意在职教与普教之间采用按需分流的方式，一方面，学生在接受基础教育之后，普通教育的学生都可转入职校学习。另一方面，通过选拔，职教学生也可以转入普通学校学习。对于“双元制”教育的学生，还可经过“预科”学习后进入高等院校学习。通过这样的方式，各个层次的职业教育之间、职业教育与普教之间，就可以交叉和相互沟通，构成了“H”型结构网络。

二、美国模式：基于CBE的职业教育的职业教育与继续教育协调发展

美国职业教育的特点，概括来说即为企业培养“宽专多能型”人才。通过这种培养模式，可以做到学生的职业技能与美国企业岗位需求衔接通畅。

“宽专多能型”人才其培养模式的核心为CBE（Competency Based Education）模式。该模式在重视学生职业规划发展的同时，提供专业理论知识的教学，同时，美国CBE模式要求学生的理论学习宽泛，岗位适应面广。该模式的核心在于培养和提升学生的实践能力为明确目标。

基于CBE模式的职业教育，可以根据社会经济发展和企业需求，培养适应岗位技能的各类人才。美国在职业教育发展过程中，会根据职业教育自身特点加强其专业与岗位的针对性，以社会需求为导向，在专业设置上与岗位对接，聘请行业专家参与制定专业教学计划、课程设置和教学内容等。

美国在1990年开始，参照德国双元制把高中两学年与中等职业教育的前两年有效对接，实施“2+2”学制，中等职业教育可以是2年职业技术培训，取得职业证书;也可以是2年的社区学院普通高等教育，获取大专文凭。

三、日本模式：三类教育并行发展的职业教育

在日本，中等职业教育是构成职业教育体系的重要一环。日本中等职业学校的形式众多，主要包括公办或民办的职业学校、专门的职业技能培训机构、职业中学（职业培训中心）。这些职业培训机构设置的专业与行业企业的岗位紧密对接，学生毕业时可以获得各种资格证书，同时还可以通过部分课程的免试，进入上一层次的教育学校完成再教育学习。

即使在普通高中，也开设有以理论教育为主的普通专业和以职业技能培训为主的职业教育专业，这类学校的学生可以选择两种学科学习，第二学年开始决定选择普通升学课程还是职业课程。这一设置打破了长期以来高中、中职两科并设的体制，有利于中高职的衔接。

日本的高等职业教育包括公办或民办的职业学校、专门的职业技能培训机构、职业中学（职业培训中心）专修学校、研究生院等，这些教育机构为不同年龄阶段的人提供受教育的机会，相互补充、相得益彰、各有特点，构成了一个有机的高等职业教育体系。其中，高等专门学校以工业技术类课程为主，职业类短期大学则偏重特定职业资格的培训，专修学校的课程与岗位需求为目标，特别是针对服务业的需求。

四、澳大利亚模式：TAFE模式下的职业教育体系

在澳大利亚，以TAFE为代表的职业教育培训体系已经经过了百余年的发展，积累了较为丰富的职业培训经验。作为南半球最大的高等教育系统，于澳大利亚政府的各州教育部都开设TAFE模式的职业教育机构，为澳大利亚行业企业提供大量的技术技能型人才。

TAFE模式经过百年探索和实施，已经成为世界上特色鲜明的职业教育体系之一。同时，TAFE在规范化、科学化方面不断完善，成为通过ISO9001认证的教育体系。TAFE职业教育模式的特点在于“毕业=就业”“辅助就业”。

学生经过TAFE教育模式的培养后，可以在澳大利亚所有大学、英联邦国家、美国等被认可。同时，在澳大利亚，政府主管部门规定只有经过TAFE培训并取得毕业证书，才能从事相关的技术性工作。TAFE毕业证书由澳大利亚政府颁发，相当于中国的高等职业教育层次（类比中国的高职高专）。

在澳大利亚，职业教育通常将技术教育和继续教育相结合，学生可以学习到项目开发、企业管理等方面的经验。同时，TAFE将技术教育与继续教育的模式进行贯通，既可以为行业企业培训技术人员、服务人员，也可以为企业定制式地培养后备管理人才或技术人才。

TAFE课程中的“关键能力”部分都是由行业制定，“企业行业先确定需要何种技能，并制定关键能力标准，再由全国行业协会负责二年修订一次，在全国范围内通用。

在TAFE职业教育模式中，课程设置通常以培养学生的实践能力为目标，多个课程或教学内容进行组合打包，形成不同的技能模块，这些模块都以技能培训为主。

在不同模块学习中，课程的设置或课程内容的确定都是以实际能力的培养为标准，学生掌握一个技能再进行第二个技能的学习。在课程设置上，该模式打破了传统意义上的职业教育与普通教育之间的界限，将职业教育、技能培训与学历教育作为一个整体进行系统规划。

TAFE模式的模块中，设有不同岗位的专业课程，课程内容与职业规范或标准相吻合，基本上覆盖了各行各业岗位。课程设置依据行业企业的需求制定，因此能够做到符合企业要求。在教材的选择上，教学内容需要充分体现了“必需”“够用”的原则，涵盖了行业企业职业规范或标准的要求。

TAFE课程模块始终将加强实践教学，重视学生知识和技能的应用为重要方面，理论教学与实践教学相融通。澳大利亚职业院校建立了设施先进的实验实训教学基地，这些实习基地都是按照澳大利亚职业技能等级证书的规范来设计，课程依据岗位需求的变化而变化，学生可以依据自己的实际情况，选择不同层级的起点。TAFE的证书制度和课程内容模块式结构体现了终身教育的思想。

同时，TAFE采用了多元互通的教育衔接体系，即普通高中、一级证书以及二级证书要求的职业教育课程;TAFE培训机构进入另一家TAFE培训机构学习。此外，学生也可以从TAFE培训机构毕业后进入高等院校学习。

五、通过国际比较，对我国职业教育衔接体系的启示

西方发达国家特别重视职业教育立法。关于职业教育的内部衔接，从政策法规的视角，具体制定了职业教育内部衔接的各个层面，取得了显著的实效。

因此，我国中高职教育的衔接，要基于深入调查的结果和实证，通过专家论证，制定和实施适合国情的职业教育衔接政策。在制定出政策法规的基础上，国家要监督和保障好政策的实施，关注实施绩效，有效推进职业教育在国家层面的衔接规划。

中高职衔接，如何准确衔接是关键。德国有专业的职业分析，美国等国家有完善的课程开发模式，澳大利亚侧重專业建设前的调研与认证。通过这些调研与分析，各种职业教育模式中可以做到专业建设准确、科学、有效，成为中高职有效衔接的关键所在，因此，借鉴西方国家的职业分析技术，深入展开市场与行业调查，分析我国中高职教育一体化发展的社会基础与现实基础。在专业设置与培养目标的分析与制定上，不仅要强调职业技术教育，更要注重综合职业能力的培养，还要特别强调关键能力的训练以及与合作能力的培养。最终，把职业目标分析内化为人才培养目标，为不同阶段学生的发展、衔接提供了科学的导向。

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编辑 张 慧