如何通过业财融合提升项目资金有效使用

李冬燕

项目资金在使用过程中一直都存在与财务工作对接不够充分的困扰，只有通过有效的财务管理结合项目资金使用规范才能既突出项目设立目的，又能顺利通过项目验收，完善的业财融合模式结合业务项目工作的开展将有效推进项目工作的绩效目标实现。

专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。该项资金要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用;并需要单独报帐结算的资金。专项资金有三个特点：一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独核算。

业财融合：就是一种内部协同管理方式，通过业务部门与财务部门有效协作，资源与信息融会贯通，确保企业经营管理决策信息全面准确，有效支撑经营决策的合理性，共同为企业创造更优的价值。

项目效果：从经济效益、社会效益等方面进行描述，产生经济效益要求详细的数据支撑。

專项资金与业财融合;专项资金是为达到一定专业目标设立的专门项目资金;在专项资金使用过程中要恪守财务资金使用的要求，同时还要达到专项资金设立的目的。

专项资金使用一直以来都渗透在科研机构及事业单位的业务工作中，必须严格按照项目资金使用标准和专业项目设定目标及计划实施项目才能在项目验收时顺利通过，本文以业财融合角度实现资金管理与项目推进有效结合。

如何将财务资金的使用标准与专项目标及项目标准要求相结合，达到既不违反财务资金使用规范，同时还要能完成项目的预设目标。怎样才能将财务要求与项目要求标准相结合呢，主要以财务管理的要求和项目中的业务标准相结合。项目资金作为单位专项资金使用部门及方向，在管理上受到财政及专项资金管理方向同时要求按照资金使用的标准结合业务发展需要，有效实现业财融合在项目资金使用管理目标。首先，引入预算管理模式，将预算管理作为专项资金

管理的一个重组成部分，通过财务预算完善项目资金使用规范，项目资金使用要设立预算、并按预算执行、中期要对预算及项目完成情况进行审核;针对审核中出现的问题要进行修正，完善改进。项目资金管理实现资源配置的优化使用， 从而构建岀项目资金标准成本测算。单位预算是预算编制的基础结合至项目资金使用规范;从资金预算编制、预算审定及批复、预算分解、预算监控、预算决算、预算审计、预算考核等环节的关注度结合项目使用进度有效完善。

其次，加强成本管理;项目资金使用涉及基本的管理成本，管理水平已经成为各项目资金财务管理标准要求，基本成本控制的要点、重点的通过会计工具方法划分为四大类投入要素，分别为固定成本管理、预算管理、绩效评资产购置（ 分摊） 支出、公用经费支出管理成本。

项目资金申请时就及时配合项目预算指标及计划，在项目资金指标下达后，严格执行项目计划申请的指标逐步完成项目预算计划，严格成本管理控制标准。并配合中期检查督导，及时调整项目执行过程中与预算不符，或超出预算的部分，已达到成本控制的目标。

第三、绩效评价，项目完成要结合进行绩效评价体系， 绩效管理是现代财务管理体系中不可或缺的重要环节，不同与一般企业的绩效目标，公益类单位更注重追求社会效益和群众满意度。一是通过绩效引导来优化预算编制和刺激预算执行，同时通过绩效反馈来优化绩效目标，形成良性循环; 二是绩效既强调结果的成效性，期望达成管理简化、结果优化的效果。项目成果不完全追求利润等相关财务指标计量， 只有在项目资金使用过程中结合绩效评价机制，才能有效改善这种状况。三是绩效目标的设定结合项目计划目标，同项目实施过程中业务开展相结合，既注重项目开展实施进度， 同时对比项目预算计划过程中的量化指标，通过量化指标衡量执行进度及实施效果。通过不断深入和完善， 部门预算、部门决算和财政绩效评价，认真研究和区分部门预算、部门决算与财政绩效评价间的关系， 正确发挥部门预算、部门决算及财政绩效评价的作用与效果， 对合理用好财政资金、转变政府职能具有重要意义。

第四、结合内部控制，项目执行过程中完善内部控制， 业财融合结合项目资金使用中的各项指标工作，以预算管理、成本管理、绩效评价、内部控制相结合，加强事业单位内部控制和项目资金风险管理，在日常可细化为：（1） 公用经费使用，包括为项目确定战略目标及工资、办公费等;从预算计划到经费使用加强流程管理，完善内部控制;（2） 项目资金使用衡量指标和战略执行体系，加强风险防范意识，强化风险管理工作;（3） 通过资金使用监管对可能发生的风险做到心中有数，结合内部控制有效化解风险，并把风险率降低到可控范围。（4） 基本费用进行增收节支、优化资源配置，通过内部控制的牵制对各类风险进行有效预测、识别。这种从部门总预算的关键指标作为支出判断、控制和处理的方式， 提高风险管控以此提高资金到位率、专款专用率和预算执行力，保障和促进各项事业持续渐进发展。（作者单位：新疆维吾尔自治区畜牧总站）