德清地理信息小镇三圈融合产业生态链特色及未来发展建议

吴寅 朱旭荞

摘要： 產业生态链是一种以仿生学为理论基础，以应用端反馈为动力，对多个相关联的产业活动进行链接设计、发展而成的一种全新的产业链条。本文对德清地理信息小镇的产业生态链从“三圈融合”与“四大创新要素”切入，剖析其产业链的构成，分析产业链固有的特色，并对影响产业链运行的瓶颈和阻碍提出建议。对于其他专注发展优势产业的地区具有一定的启发性。

关键词： 德清  三圈融合  创新要素  产业生态链特色  发展建议

一、引言

从古至今，人们通过学习和研究自然万物的行为特征，创造了许多不可思议的产物，正如蝙蝠之于雷达、苍蝇之于陀螺仪、萤火虫之于冷光源，这些仿生造物的产品使得人类文明的发展速度和社会生产效率大大提高。自然万物的发展都遵循着优胜劣汰的法则，几千年来的不断发展衍变推动自然界达到帕累托最优状态。通过模仿自然界的构造，构建一种特殊的产业链，产业集群的生产经营效率将大幅提升。我们对产业生态链做如下定义：一种模仿生物圈而建立的产业内企业关系链，将政策、人才、资本、基础设施、环境要素的流动抽象为生物圈内物质和能量的流动，以科学技术作为实现不可再生能源向可再生能源转换的枢纽。在这个仿生链条中，个体企业扮演着不同的生态链角色，他们将被归类为生产者、消费者、分解者，他们之间也存在着竞争、共生、合作、捕食等种种生态关系，从而实现物质、能量、价值的交换。

一个完整的生态链一定由生产者、消费者和分解者三个角色组成。从生产经营角度出发，提供原材料的零部件、电子技术、高端装备、能源等上游企业充当着生产者的角色，它们将产品作为营养输送给下一个营养级的企业群中，即地信装备制造企业及地信数据生产企业。这两类企业涉及原材料的加工与运用，可以被看作是初级消费者，由于卫星等大型尖端设备装备无法由该一级企业制造，只能由产业链上游的高端装备制造企业供应，地信装备制造企业无法与数据生产企业拉开级差。而地信产品开发企业则可以看作是次级消费者，它起到的是转化科学技术并使之实现变现，从而实现产业链正现金流的作用。一方面，产品企业从金融机构获取资金，并返还更多的利润。另一方面，产品企业连接装备数据供应商和市场消费者，通过消费者的反馈，为供应商的决策提供依据。这一产业链的分解者则是旅游业、展览业等配套产业，在装备淘汰以后可以作为博物馆对游客开放，实现物质的循环使用。

在德清地信小镇的开发过程中，政府、国内外地信产业企业、科研院所共同发力，构建良好的社会认知度和社会声誉，为整个产业发展提供了良好的支撑与动力，有效地加快了资源要素在产业链各处的流动速度。但其所处的发展阶段依然是构建产业生态链的前中期，很多的项目有待落地，本文将着重探讨，从构建完整的产业生态链这个角度出发，各个部门的职能、组成需要进行怎样的调整。

二、德清地理信息小镇产业发展现状分析

从定下德清科技新城“八年成城”的目标开始，德清地信小镇的发展就拉开了帷幕。2012年，世界地理信息大会正式落户产业园，地信产业迎来了空前的发展机遇。3年后，省委、省政府将德清小镇列入首批特色小镇创建名单。至此，德清发展迅速，吸引了大批资金、企业、人才，打造成全国乃至全世界地信企业聚集度最高的地方。2018年上半年，地信小镇营业收入达50.6亿元，税收超4亿元，预计全年税收超8亿元，实现连续5年翻倍增长，营业收入超百亿，地方经济、产业、文化建设成效显著。

从集合了地信装备制造、数据搜集、产品研发的核心产业链来看，德清小镇已具雏形。除了地信企业入驻，还有金融、三产服务等企业陆续进驻，来自俄罗斯的Racurs虚拟现实云计算中心、来自英国牛津的大数据分析平台、来自北斗的各个科研分支机构也纷纷入驻，形成了覆盖数据搜集、处理、应用、服务的完整核心产业链。

科研院所方面，浙江工业大学莫干山校区落户德清，实现了科技创新资源与地信产业优势的高度融合，将为德清县在医疗健康、高端装备制造以及地理信息科技等优势领域形成产业成果效应，并为当地产业经济发展与转型提供智力支持。

金融投资方面，小镇与龙庆资本一道，合作成立了规模超过10亿元人民币的北斗投资基金，在第一期的2.5亿元基金中，近半数将投向位于高新区的技术密集型企业。北斗基金将从“政府的手”慢慢转交给“市场的手”，主要围绕北斗产业相关企业进行投资。此外德清还发布完善了“服务行业发展三十二条”“人才新政十一条”等扶持金融创新发展的相关政策，并设立每年5000万元的金融发展专项资金，吸引行业领军人才落户就业。

政府政策方面，地方政府认为地信小镇作为地方经济、产业发展引擎，其发展极大地带动了全县经济、产业的转型升级，因此给予了极大的激励措施。小镇管委会印发《关于“以商引商 以企引企”奖励暂行办法》，对引进符合条件的地理信息项目和金融服务项目的有关人员和机构实行巨额奖励措施。德清小镇现已颁发包括园区用房政策、产业扶持政策、人才科技政策、科技金融政策、配套服务政策在内的，涵盖完整产业链的扶持政策，有效地撑起主要创新群落的生长繁衍。

衍生产业方面，地方政府提出了会展经济的概念，有效地释放了地信大会带来的隐形红利。会展经济是一种以会展业为基础，以举办展览、峰会和假日活动为主要形式，形成一系列信息流、资金流、商品流、客流，进而创造出新的商业机遇，从而带动地信产业发展的一种经济现象。国际会议及展览中心的投入使用，使德清得以开启发展会展经济的大门，吸引各地区、各企业来当地举行各类活动，为地区经济增添新的活力。

三、德清地理信息小镇三圈融合的产业生态链特色分析

本文将德清地理信息产业分成三个层次，三个层次构造为三个同心圆，最内圈为地理信息核心产业，中间为衍生产业，最外环为配套产业。三圈融合是指在结构上处于不同层次的产业在同一个产业链内相互交融发展而成的产业形态与经济流通模型，通过核心产业的发展带动衍生产业的发展，并在此发展的基础之上，完善其配套产业。使得在产业圈内，先进的产业带动落后的产业，纵向产业带动横向产业，使得处于基础信息数据处理的产业成为高端科技研发类产业的组成部分，实现产业转型升级，构成一种可持续发展的新型产业发展模式。

（一）核心產业

小镇目前的地理信息产业的核心是装备制造业，主要涵盖GIS产业、卫星产业、航空遥感产业、测绘产业等。到目前为止已在地理信息产业引进的产业有GIS龙头企业超图软件;卫星产业的企业有中科微电子，且对小镇的卫星发展已产生一些成效：中国第一个由民营企业注资的雷达卫星接收站拟开始运行，且成功发射全国唯一一颗以县名作为卫星名的遥感卫星;航空遥感产业吸引了北京国遥、山东正元、中科院遥感所、长光卫星等知名企业;测绘产业的企业有南方测绘、极飞地理等。

（二）衍生产业

小镇的衍生产业是由核心产业的发展而带动发展出来的，依托于核心产业所制造出来的各种地理信息应用，并在各个领域上应用的产业。具体上来说就是将地理信息技术运用在这几个方面：将地理信息技术应用在农业上，从而发展出智慧农业;应用在城市规划上，发展出智慧城市。在智慧农业上，采用无人机来进行农业播种及植保，利用强大的卫星遥感技术监测和评估农产品的种植量和产量，搭建农业大数据平台。在智慧城市上，使用各种地理信息技术对城市的各个角落进行监测与计量，例如正元公司可以监测城乡管网状况，能给地下管网做“B超”“肠镜”，甚至远程控制机器人进行管道清淤等。

（三）配套产业

小镇的配套产业是指围绕该小镇内核心产业和衍生产业，与企业生产、经营、销售过程具有内在经济联系的上下游相关产业。核心产业和衍生产业的发展在带动配套产业发展的同时，配套产业的日益完善，同时也促进衍生产业和核心产业的发展。小镇的配套产业主要为文旅产业，具体来说就是旅游业、新闻服务业、娱乐服务业等。小镇以世界地理信息大会所在地为亮点，将德清本身存在独特的清雅山林环境与地理信息技术相结合，打造出一个“山-城-地理信息”为一体的文化旅游环境。同时利用德清独特的自然生态环境优势以及联合国世界地理信息大会的辐射优势，大力承办与发展小镇内企业会展活动和地理信息技术相关展览。

四、地信小镇产业生态链未来发展建议

（一）德清地信产业生态链尚存在的问题分析

1.产业结构不合理。虽然，目前小镇上的地理信息企业数量在全国遥遥领先，但是数量多并没有带来明显的优势，不能与其他企业集群明显的区分开来。主要原因是缺乏一些具有核心竞争力、主导作用的企业，能够带动整个地理信息技术产业甚至行业的发展进步的大型企业。其尴尬的地位体现在，很多的入驻企业是围绕着远在北京的北斗导航科技有限公司形成的生产消费关系网，而不是入驻企业相互形成的能够具有一定稳定性的产业生态链。其次，缺乏科技研发类企业，已入驻企业大多数集中在产业链的低端，主要是提供收集数据、数据分析、低档系统开发等低端服务，小镇需要的不仅仅是这些基础的信息处理开发类企业，小镇缺乏的是具有科技创新、科技研发类的高尖端企业。

2.地信产品推广难。要把地理信息产品的市场做好，最关键的就是推广地理信息技术产品的趋势和领域。地理信息技术应用在我们生活的各个方面，通过计算机和实体卫星，对整个世界进行数据的收集和分析，你就能“人在家中坐，知晓天下事”;地理信息技术大到通过卫星对地球上每一点的坐标信息进行分析，构成一个全球的信息模型。小到平时日常生活出行坐公交车的地图导航，某辆车某时处于什么位置及某时间某地方的车流量，点外卖过程中配送员的实时位置等;这些都是智能化的技术与运用，都是地理信息技术。但是它却很少被普罗大众意识到它们的存在。这是由于当前社会对地理信息技术的了解和应用还不够，相关应用企业还没有认识到地理信息技术在其中起到的作用，部分领域企业对地理信息产品的应用还不了解不习惯，资金投入较大，导致产品应用推广难度较大。

3.投融资方式没有实现市场化。很多入园企业是大型国有地信企业的全资子公司或是具有国资背景的股权成分单一的企业。这些企业资金来源过于集中，使得产业园资源分配不合理且资金利用效率低下，企业间壁垒高筑，没有良好的合作氛围。企业不需要通过发展新的技术、产品，就可以获得母公司源源不断的注资，这是不健康的发展模式。尽管产业园与龙庆资本合作，共同设立了规模为10亿元的北斗投资基金，但该基金将主要投向北斗导航产业的附属产业链企业，对小镇构建完善的、结构优化的产业生态链帮助极其有限。

4.缺少地理信息高精尖人才。目前德清已经出台了多方面政策，鼓励长三角地区的高等院校的学生报考地理信息类相关专业，并给予他们一些经济上的奖励，目的是吸引这些人才为小镇的发展注入新的活力。根据目前企业发展情况，入驻企业日益增多而小镇内技术人才却远远满足不了需求。同时，受限于行政区划，导致企业员工在社保等方面产生顾虑，影响了高端地理信息人才入驻。尽管德清县政府早在2014年就与浙江工业大学签署共建分校区的协议，该校区却迟迟不能完工交付，校区落成后是否将服务于地信产业发展，也还存在疑问。

（二）促进德清地理信息小镇产业生态链进化的对策建议

1.迁入金融种群。保险行业的发展有助于科技繁荣，使得科技密集型行业的风险得以转移，推动创新群落的繁衍。商业银行等一系列金融中介的入驻，可以缩小信息不对称带来的影响，有助于资金方更为全面地了解融资方的生产经营情况和偿债能力。天使投资人和投资银行部门的引入，可以优化各个企业的股权结构，使其由单一走向多元，增加其抵御风险的能力。随着国家衍生品市场的开放，以地信企业股价为标的资产的各式期权期货产品，有助于锁定企业经营风险，保障产业稳步发展。

2.建立专门的宣传窗口。成立特殊的宣传机构，在各个入驻企业产生技术突破或产品创新时，第一时间向社会展示其产业成果，以设立官方运营的新媒体账户发送推文，加强民众特别是年轻群体对地信产业的发展认识。同时，加强对地方经济、人文、教育、环境的宣传力度，加强地区人力资源吸引力。

3.尝试打通生态边界。地信产业园可以多与周边城市的发展战略接触，寻找突破口，站在更高的战略高度上引入更优秀的企业。以与周边生态圈共享企业产出的方式，引进行业顶尖企业，努力使其融入本地的产业生态链，而不是使本地企业融入其引力范围，导致新生成的产业链无法产生规模效益，只能服务外来顶尖企业自身链条。

4.建立土生土长的创新群落。任何大型企业、机构都会对其周边的小型企业、机构产生引力效应，因此外来高校资源的落户很难将研究力量完全地服务于地区经济发展。地方政府应当有意识地对地方教育体系进行完善，在整个高等教育体系中增加地理信息技术教育的比重，地信产业是一个狭窄的学科方向，应当建立针对性的应用技术大学，形成像南京信息工程大学与气象局之间良性互动的局面，增加德清小镇的社会影响力。

参考文献：

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[5]霍伟.李超.王梦然.浙江省创新创业驱动的特色小镇规划思考——结合特色小镇调研总结[J].中国名城.2017.

[6]章伟忠.地信小镇的魅力[J].科学24小时.2018.

基金项目：嘉兴学院国家级大学生创新创业训练计划资助（项目编号：201910354002）。

作者单位：嘉兴学院商学院