双重疫情下，生猪产业该如何实现可持续发展

本刊编辑/孙德林，李润桦（整理）

伴随着全国生猪存栏下降趋势的扭转和非洲猪瘟防控成果显现，猪价攀升，养猪人开始赚钱，非洲猪瘟疫情似乎得到缓解。生猪产业刚刚放下非洲猪瘟带来的沉重的包袱，准备迎接养猪业春天的到来。大家正要准备平安过年，享受过年的喜悦，一场新型冠状病毒肺炎疫情突如其来，一场没有硝烟的战争开始打响。

2020年新年大年初一，中共中央政治局常务委员会召开会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组。1月27日农历正月初三，受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强来到武汉，考察指导疫情防控工作，看望慰问患者和奋战在一线的医护人员。

现在全国各地在党中央领导下，正在众志成城，万众一心，坚守岗位，科学防控。经历过SARS的人们都知晓钟南山院士，他再次临危受命，奔向疫情前线，成为最美逆行者，出任国家卫生健康委高级别专家组组长。2020年1月18日他奔赴武汉并通过媒体告诉群众不要恐慌，做好防控，居家隔离，疫情一定会过去。国家卫生健康委高级别专家组成员、我国著名传染病学专家李兰娟院士接受央视记者采访，两位院士的出面解答，降低了群众的恐慌，给全国老百姓做了详细的科普，稳定了人心。那么在这种严峻的疫情环境下，养猪业应该如何做好可持续发展？

1 2019年全国养猪行情总结

1.1 影响生猪行情几个动态指标

1.1.1 猪价

目前全国平均价格在18元/kg，市场比较好。2014年生猪价格为13.28元/kg；2015年生猪价格为15.22元/kg；2016年生猪价格为18.49元/kg；2017年生猪价格为15.19元/kg；2018年生猪价格为12.63元/kg；2019年生猪价格为21.7元/kg（2006-2019年各月生猪价格见图1）。

1.1.2 玉米价格

目前玉米价格1 960元/吨；2014年玉米价格为2 490元/吨；2015年玉米价格为2 320元/吨；2016年玉米价格为1 950元/吨；2017年玉米价格为1 810元/吨；2018年玉米价格为1 950元/吨；2019年玉米价格为1 980元/吨（2006-2019年各月玉米价格见图2）。

1.1.3 猪粮比

目前猪粮比为18.69∶1，2014年猪粮比为5.35∶1；2015年猪粮比为6.73∶1； 2016年猪粮比为9.57∶1；2017年猪粮比为8.42∶1；2018年猪粮比为6.47∶1；2019年猪粮比为10.95∶1（2006-2019年各月猪粮比见图3）。

1.2 种猪市场分析

从2020年1月31日起，本刊将用电话与微信联系一些全国养猪企业，询问与交流生猪行业发展情况。

1.2.1 采取双防措施

疫情必然给养猪业加重了负担。京津冀地区猪场2020年前销售比较好，但是存栏不多。从国家公布疫情以来，猪场普遍高度重视，极少数员工回家，绝大多数仍在岗。现在两手都要抓，一手防新冠状病毒感染的肺炎疫情，一手防止非洲猪瘟。目前员工主动防患意识很强，同时猪场领导也在坚守岗位。

1.2.2 存栏不足

由于2019年底种猪热销，销售计划已经排到2020年3月份，所以进入2020年猪场几乎没有种猪销售计划。商品猪销售一直在进行，市场价格在18元/kg，每头商品猪利润可观。因为种猪销售需要的手续繁琐，而商品猪价格很好手续也很方便，因此很多企业对于销售种猪仍在观望。

1.2.3 期待后续市场上扬

新型冠状病毒感染的肺炎疫情和非洲猪瘟疫情必然影响到恢复养猪生产计划和新建猪场计划，现行的生产和建设也将被延迟。因此生猪补栏将放缓，猪价处于高位运行行情仍将持续。

1.2.4 养猪场的担心

现在国家采取疫情防控手段有力有效，使得人们防患意识增强，积极发现密切接触者，做到早发现、早隔离、早报告、早诊治。但养猪生产者也担心何时彻底解除疫情，如果2020年3月份仍然受疫情影响，人们对种猪销售表示担心。

2 双重疫情下市场更加需要猪肉

众所周知，病是七分养，三分治。养是增强人们抵抗力。李兰娟院士接受中央电视总台记者专访时提到一个医生感染了新型冠状病毒肺炎，因为他是医生知道自己病情发展的程度，特别强调他自己在家会有更好饮食，更好地休息，所以康复情况很理想。

但是并不鼓励群众得了病不去看医生，而这里是强调营养的辅助功效。这个时期人体更加需要补充蛋白质，更加需要多吃猪肉，增强营养、增强免疫力，既是保护自己也是对疫情阻击战的贡献。向市民提供更多、安全、优质猪肉是我们养猪人的义不容辞的责任。

千百年来，中国人喜欢吃猪肉，因此，中国成为猪肉消费大国，也成为养猪大国。2019年全年生产猪肉4 225万吨,进口猪肉210万吨。过去10年中国人均猪肉消费在人均40 kg，现在降到了人均30 kg。猪肉缺口还是很大，这个缺口是中国养猪业发展的未来。最近市场调查发现，节日期间猪肉消费增加4倍，说明市场更加需要猪肉。

养猪人的使命是要保证市场供应，保证价格稳定，保证充足猪肉供应市场，在保证自己安全前提下，把猪养好，向社会提供更多优质猪肉，以实际行动去打赢这场应对新型冠状病毒肺炎的阻击战。

为确保生猪产业的可持续发展，国家相继出台系列政策来扶持生猪产业，助力养猪人尽快从疫情的阴影下走出来。

3 多项硬举措，确保生猪产业发展

新型冠状病毒肺炎，对于中国养猪业的发展无疑是是雪上加霜。由于2016年开启的猪场环保行动，拆除部分猪场和2018年8月份出现非洲猪瘟疫情双重叠加因素，使得2019年12月份最后1周毛猪价格33.55元/kg，是2018年同期的2.57倍；2019年12月份最后1周猪肉价格47.20元/kg，是2018年同期的2.26倍。根据国家统计局统计，2019年底生猪存栏3.10亿头，相比2015年底存栏4.58亿头，存栏减少1.48亿头。根据政府网统计，生猪生产在2019年10月份，生猪存栏减少41.4%，能繁母猪减少37.8%。从2019年国家统计局公布的数据看，2019年存栏比2018年底减少1.2亿头；猪肉产量4 255万吨，比2018年减少1 000多万吨；出栏商品猪5.4亿头，比2018年减少1.5亿头。

3.1 中央出台国办49号文件及其他文件

2019年中央出台国办49号文件，提出3年恢复养猪生产16项政策，到2019年底生猪存栏止跌不降，2020年开始恢复产能，到2021年产能达到正常水平。生产恢复目标：2019年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保2020年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平。我们要顶住压力，一手抓新型冠状病毒肺炎防控，一手抓非洲猪瘟防控，千方百计恢复养猪生产。

促进产业转型的国办发〔2019〕44号文件提出了明确目标，猪肉自给率保持在95%左右。到2022年，养猪业产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。到2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到85%以上。农业农村部副部长于康震在回答记者提问中，提到中国猪肉消费在肉类消费中占比为62.7%，按照过去10年统计，中国人均消费猪肉38 kg，那么，需要5 320万吨猪肉，按照95%自给率，需要生产5 000万吨猪肉，这是未来生猪保有量的基数。2007年9月13日，国务院新闻办举行新闻发布会，原农业部副部长尹成杰介绍发展现代农业，促进农民增收等方面情况，10年来我国粮食自给率稳定保持在95%以上。这和习总书记提出的“中国人要把饭碗掌握在自己手中，中国人也要吃自己生产的猪肉”相符合。

3.2 2020年中央一号文件发布

2020年2月5日发布中央一号文件明确表示，加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。

3.2.1 省负总责与菜篮子工程

2019年9月11日，农业农村部于康震副部长在国新办举行的记者招待会上说，国办日前出台的文件提出猪肉自给率的目标保持在95%左右。猪肉自给率95%由主要领导负总责，省负总责，这一点非常重要。中央提出自给率95%的总目标，要分配到各省去。比如北京市每年需要出栏1 000万头猪，那么必定要一定数量的养殖场来确保北京市猪肉所需，不能一概关停，如果是自给率30%还要自给出栏300万头。所以，中央这个政策很合理。在2007年各省市政府发展生猪生产政策时都确定了目标，下一步各地政府一定会思考这个问题。

市长菜篮子工程是一个老话题，但最近10年提的比较少，因为农产品市场供给比较充足。使得北京、上海这样特大城市大大压缩生猪存栏。回想改革开放初期，北京市猪肉一度出现严重短缺，市委、政府领导向养猪大省伸出援助之手，出现了“北京熊猫电视机换猪肉”历史笑谈，为此政府痛下决心，出巨资在北京市10个区县兴建1 250个规模化猪场，经过15年发展，到1995年北京市生猪出栏达到300万头，到2000年出现历史最高水平，年出栏400万头。

2016年全国人均消费猪肉40 kg，北京市常住人口 2 200万，每年需要88万吨猪肉，每头商品猪提供80 kg猪肉，全年需要1 000万头商品猪。目前，北京市有9大屠宰企业，以北京顺鑫农业鹏程食品公司为例，年屠宰量为300万头，正常情况下，每天屠宰约1万头，猪源主要是东北地区，该公司大约提供50万头（含合作外阜猪场），占屠宰量16.7%。按照2016年北京市出栏商品猪276万头计算，目前自给率26.7%。

对突发事件应激反应是考验政府处理应激能力的重要标志。北京、上海作为世界级城市，在突发事件中保障农副产品供给是市政府重要工作。盘点近15年来北京市出现的突发事件和重要活动可以看出，2003年非典事件最为突出，从2003年4月19日宣布进入紧急状态，到解除持续了3个月，还有2008年北京冰雪灾害，2008年北京奥运会等重大活动。这些都需要有应激储备。一般而言，北京这样世界级城市应激储备要按照10天的量准备，冻肉储备4天，活体储备6天。按照每天消耗3万头猪，6天需要补给18万头出栏猪投放市场，如果按照北京市生猪出栏保有量180万头计算，正常情况下，每天可以提供0.6万头商品猪投放市场，这样活体储备1个月可以满足市场补给需要。

3.2.2 “运猪”向“运肉”转变

引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变，这是一个新的提法。2015至2016年，国家曾经提出“南猪北养”概念，施行一段时间但是效果不佳。转移是战略，是一个长期任务，需要很长时间，甚至半个世纪时间。南方养猪传统根深蒂固，很难改变。如四川是养猪大省，可以砍掉规模化养猪，转移到山区；贵州林牧结合效果很好；湖南呈现小农庄模式。养猪转移，劳动力无法转移，生活、饮食不习惯。现在提出屠宰企业向养猪主产区转移是一个正确选择，这样可以减少活猪运输里程，一是可以减低成本，二是可以减少疾病的传播。

4 疫情期间对猪场工作的建议

4.1 新型冠状病毒肺炎疫情期间加强猪场废弃物处理

要稳定生产，保证供给必须时时刻刻注意非洲猪瘟防控和其他传染病的防控。只有做好猪病防控工作，才能稳定养猪生产，才能保证更多出栏猪供应市场。猪场切记要做好消毒和通风工作，经历了SARS人大都知道，通风是战胜传染病的一个重要法宝。做好人和动物居住的环境通风格外重要，时刻观察动物健康，做到防患于未然。切记存有侥幸心理，防控新型冠状病毒肺炎却忘记了非洲猪瘟防控，加强消毒是猪场永恒的主题。要像重视当年的SARS一样重视这次疫情，同时也一样要重视非洲猪瘟的防控。新型冠状病毒肺炎是飞沫传染，而非洲猪瘟是猪与猪之间直接传染和通过媒介间接传染。新型冠状病毒肺炎需更加注重人的防护。养猪需要人去养，没有人等于没有一切。因此，要在保证人安全的前提下去发展养猪产业。

新型冠状病毒肺炎病毒和非洲猪瘟病毒一样都可能在血液、粪便和各种组织中长期保持感染性。因此，在疫情防控关键时期更要处理好猪场废弃物。猪场每天要产生很多废弃物，对猪场废弃物要科学处理，不能乱堆乱放，病死猪要按照往常一样进行无害化处理，猪场注射疫苗、药品的废弃物要妥善处理，猪场饲料袋等包装要进行回收处理。这些工作做不好很有可能会加快疫情的传播。

4.2 新型冠状病毒肺炎疫情期间加强猪场生物安全

其实，当年“非典（SARS）”的经验可以证明，消毒是最好的防治疫情蔓延的方法。

4.2.1 增强全产业链的生物安全体系建设十分重要

以猪场为核心的上下游产业对非洲猪瘟病毒防控尤为重要。猪与猪之间接触是非洲猪瘟主要的传播途径。猪与猪之间的直接传播是人造成的猪与猪接触，这表明人的移动使得猪与猪之间有了更加广泛的接触。全产业链中，上游是猪场供应商，供给猪饲料、猪保健产品、猪治疗药物和猪用品。上游供应商要确保所供应的产品没有被非洲猪瘟病毒感染，下游主要是将商品猪运输送到屠宰厂，将仔猪送到育肥场，如果在潜伏期把猪运送到下游，到了目的地马上就会暴发非洲猪瘟。因此，实施全产业链非洲猪瘟防控战略就特别重要。

4.2.2 猪场内部由于猪移动造成非洲猪瘟蔓延要格外重视

猪场，隔离舍、粪污处理区、病死猪处理区、出猪台、保育舍都属于高风险区。而猪只常常是在这些区域进行移动，是最有可能造成疾病的传播。新型冠状病毒肺炎也是如此，国家卫生健康委员会办公厅和国家中医药管理局办公室印发《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第五版）》方案指出，根据冠状病毒病原学特点，冠状病毒对热敏感，56 ℃30 min、乙醚、75%乙醇、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒，氯己定不能有效灭活病毒。

4.3 克服疫情期间交通不便因素，保证生产正常进行

因为疫情，很多交通渠道变得阻塞，很多供应商供应产品出现困难。饲料运输是一个大问题，消毒品供应也有困难。这个时候要和供应商做好协调工作，确保生产用品及时、足量运送到猪场。

疫情期间必然会出现交通限制出行，这个给猪场运输物料带来不便。但是这个时候也不能忘记对运输车辆消毒、清洗和饲料、物料熏蒸处理。

物料输入、输出是猪场日常性工作。但在这个特殊时期要合理安排物料进场，运猪出场，做好周密计划，采取集中运输物料和集中运出商品猪与淘汰猪，不能流水作业。尽量要使人、动物和物料移动频率小，这样出现疾病传播概率也越小。减少人与动物活动是限制疫情扩散的有效方法。

4.4 要加强员工安全意识

中央电视台主持人在新闻联播中说，这个时期，不带口罩不是勇敢，是无知。新型冠状病毒肺炎疫情是一场人民战争，是一场群众运动，要求全员参与，团结一心，每人都要有安全意识，防患意识，消毒意识，通风意识。猪场要教育所有员工，尤其一线饲养员，对他们进行科普，应注意个人防护，戴口罩、防护手套和眼镜，避免接触皮肤和眼睛。如不慎接触，应立即用清水连续冲洗，必要时就医，为员工配备必要的口罩、消毒液等。否则员工很有可能会缺乏防控意识，导致疫情传播，这是非常危险的。中央这次把疫情防控重点放大到农村意义就在于此。

春节过后，员工陆续返回工作岗位，更需要学会用流行病学理论指导疫情防控，对从疫区返场员工要按照当地政府规定隔离2周，每天要有专人对员工测量体温，做到早发现、早隔离、早报告、早治疗原则。教育员工增强责任感，特别要防止出现发热员工擅自离场，或在夜间擅自出走现象。在SARS期间猪场就曾经发生夜间擅自出走事件，造成传染源扩散。

要组织员工学习新型冠状病毒肺炎相关知识，只有了解这些知识，明白其中道理才会主动防控。每位员工都主动防控，就会在全场形成清洁卫生、各自坚守的良好氛围。

5 顶住压力，千方百计恢复养猪生产

2020年是全国实现全面小康的关键之年，是非洲猪瘟疫情后恢复养猪生产第一年，也是关键一年。在党和政府的正确领导下，全国人民更要坚定信念，坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策，坚决打好这场重大疫情阻击战，在做好新冠肺炎和非洲猪瘟双重疫情防控基础上，把养猪产业搞好，实现中央恢复养猪3年恢复生产目标，为再造一个优质、高效、和谐、环保养猪业努力奋斗！