地方“一把手”的教育理想

张以瑾

提起“一把手工程”，人们首先想到的是教育。党的十八大报告提出“办人民满意的教育”、“到2020年基本实现教育现代化”，今年的政府工作报告提出“继续推进教育优先发展”，这些都强调优先发展教育的战略意义。

那么，地方党政“一把手”，如何看待教育在经济社会发展中的作用？如何推动教育优先发展？记者在江苏代表团采访了3位在地方任党政领导的全国人大代表。

全國人大代表、江苏省徐州市铜山区委书记毕于瑞：

重视教育更应尊重教育规律

“像我这样小时候生活在农村，后来考上大学、有了工作的人，都会对‘知识改变命运，学习成就未来这句话有很深的体会！”谈起教育，全国人大代表、江苏省徐州市铜山区委书记毕于瑞朴实的话语中充满感情。

毕于瑞多次说，他对教育有三个梦想：第一个梦想是让老师成为社会上最受尊敬的人;第二个梦想是让校园成为最美丽的地方;第三个梦想是让每一个学生都能成人成才，实现自己的人生价值。

与这三个梦想对应的是，铜山教育近年发生的巨大变化。说起教育的变化，毕于瑞的熟悉程度和兴奋程度会让人觉得他就是一名教育工作者。

“我们连读多年加大教育投入，去年达到16亿元，仅校园建设就投入1.2亿元，新建校舍7.6万平方米，全区143所中小学全部建起塑胶操场。建操场和建教学楼的意义一样重要，它可以给孩子提供一个享受阳光、快乐运动、健康成长的地方，会给孩子留下美好的童年记忆。同时，学校操场也可以成为社区居民活动锻炼的场地。”

“我们不断提高教师的工资待遇，并且拉平了城乡教师的收入差距，让农村教师年收入达到五六万元。同时，大力改善教师的工作条件，装空调、发笔记本电脑、建周转房。现在，不少农村以及偏远乡镇的教师都能住上周转房。在此基础上，再对教师提出专业和素质要求，去年投入500多万元，培训13000多人次，基本覆盖全区所有教师。”

“我们强调让孩子全面发展，现在铜山是‘阳光体育先进县（区），特色教育也搞得很好。学生综合素质很好，江苏省进行学生身体素质测试，铜山在全省排名靠前，很多外地家长都想把孩子往铜山学校送。”

自始至终，毕于瑞没有直接回答记者的问题——党政“一把手”应该如何重视教育？但通过谈理念、说举措、讲变化，他还是充分表达了自己的看法：“就教育的重要性来说，怎么重视它都不为过，但同时必须尊重教育规律。”

全国人大代表、江苏淮安市市长曲福田：

重视教育是“一石多鸟”的选择

尽管每天的日程都排得很满，但听说中国教育报记者要采访，曲福田代表毫不犹豫地答应了下来，并专门抽出两个小时和记者畅谈。

“政府如果想有‘一石多鸟的发展举措，重视教育无疑是最好的选择！教育是现代化建设的基础工程，是增强发展后劲的先导工程，是促进社会和谐的实事工程，是惠民利民的民心工程。”大学教授出身的曲福田，说起教育的地位和作用，既有学者的深刻，又有市长的气魄。

到淮安任职后，如何将这个540万人口的农业大市打造成苏北中心城市，如何提升区域发展软实力，是他最为关注的问题。“只有加快教育事业发展，培养大量高素质、高技能的劳动者和专业人才，才能把人口压力转化为人力资源优势，进而转化为经济发展优势，抢占区域竞争的制高点。”

“尽管目前淮安市的经济体量不是很大，但我们还是很舍得为教育花钱。”曲福田说，近几年，淮安市坚持把教育放在公共财政的突出位置予以重点投入和保障，优先增加财政性经费投入，优先落实教育建设项目，真正把优先发展教育落到了实处。

曲福田坦言，他比较关注教育均衡、教育质量、教育体系等方面的问题。从淮安实际来看，城乡教育发展还不够均衡，人才培养质量还有待进一步提高，终身教育体系还存在一些薄弱环节，教育公平度还不够高，这些也是人民群众关注的热点问题。

曲福田告诉记者，淮安正在从四个方面推进教育改革发展：以城乡教育一体化为抓手，构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系。以人的全面发展为根本，大力提高人才培养质量，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，建立科学的质量评估和监控机制。以基础能力建设为关键，加强学前教育、职业教育、社区教育等薄弱环节，不断优化终身教育体系。以服务地方经济发展为指向，建立政府、行业、企业、学校“四方联动”人才培养机制，努力培养高水平的专业人才和急需的实用人才。

“对于一个城市或地区来说，教育就是名片！只要是有远见卓识的地方领导，都会十分重视、关心、支持教育发展。”曲福田说。

全国人大代表、江苏省阜宁县县长顾云岭：

重视教育应当着重抓好四件事

“发展教育是地方党委、政府义不容辞的责任。”全国人大代表、江苏省阜宁县县长顾云岭说，“特别是在某些关键环节上，‘一把手要是不推，教育发展就不动！”

结合自己的任职经历，顾云岭说，“一把手”重视教育，主要应该抓好4件事情——

“第一件事是抓教育规划。要根据区域经济发展现状和人民群众对教育的需求，制定一个系统、科学的教育发展规划。比如，我们今年的目标就是要成为江苏省‘教育基本现代化县。”

“第二件事是抓教育投入。投入必须满足教育事业发展的需要，从大的方面说，教育关系祖国未来;从小的方面说，教育决定了地区的软实力和核心竞争力。”

“第三件事是要在全社会营造尊师重教的氛围。要让教师成为最受尊敬的职业，让校舍成为最好的建筑。整个大的氛围形成了，教育事业不愁没有快的发展。”

“第四件事情，就是要善于发现教育发展过程中存在的一些矛盾和问题，然后主动积极地帮助教育部门解决这些问题。不能说事无巨细，但发现问题，你就应该主动去解决。这样也是发出一种信号，让教育部门的同志觉得，政府主要领导时刻关注着教育。”

顾云岭告诉记者，2010年阜宁县教育投入占GDP的3.33%，占公共财政预算支出的13.81%，到2012年这两个比例分别达到4.02%和17.94%。在教育投入大幅增加的同时，全县教育发生了翻天覆地的变化。以学前教育为例，以前阜宁县很多乡镇没有一所达标幼儿园，现在每个乡镇至少有一所达标幼儿园。

在顾云岭看来，教育上没有“小事”。有一次，他在当地网络论坛上看到有家长和学生反映学校食堂伙食不好，就在不打招呼的情况下，直接跑到学校食堂“暗访”。“县长拿着托盘和学生们一起排队打饭，这对具体管事的人还是很有压力的。”

党政“一把手”重视教育，如何防止“人走政息”？顾云岭建议，关键在于完善制度，让制度约束人。“拿教育发展规划来说，2020年前阜宁教育发展该做哪些事情，我们都制定好了，而且是经过县委常委会讨论、人大审议通过的。不管哪个人来当书记、县长，教育都必须按照规划来实施。”