浅析无人机巡查助力海关监管

张博

摘要：无人机是一种通过无线电来控制的设备，随着科技的发展人们已经可以利用高端的人工智能、自动化和电子信息化技术来控制无人机。基于此，海关向科技要效益，积极探索新技术，运用“无人机+监管”、大数据分析等互联网思维创新监管模式，建立以无人机为纽带，海、陆、空之间相互配合的三维立体监管模式，助力海关监管。

关键词：海关监管;无人机;应用

近年来，无人机凭借其便于携带、高机动性等优势，促进了自身产业的快速发展，开始被越来越多地应用在各行各业，尤其是在海关监管方面。通过在海关监管中使用无人机巡查，一改传统的人工巡查方式，具有机动灵活的特性，有效解决了传统巡查模式中的耗时耗力、效率低及巡查范围不全面等问题，并且还增加了巡查频次，将“地巡”和“空巡”进行深度结合，构建起空地立体化防控网络。

一、无人机概念及系统组成

（一）无人机概念

无人机是指利用自备的程序控制装置和无线电遥控设备操纵的不载人飞机，广义上为不需要驾驶员登机驾驶的各式遥控飞行器，广泛应用在多个领域，包括通信、监视、空中侦察等。

（二）无人机系统组成

无人机系统也称无人驾驶航空器系统，是指一架无人机、相关的遥控站、所需的指令与控制数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统，无人机系统包括飞机系统、地面系统、任务载荷及无人机使用保障人员。

二、现有海关监管模式

现有海关监管模式主要有CCTV（视频监控系统）、AIS（船舶自动识别系统）、VTS（船舶交通管理系统）及巡逻船等监管系统配合的模式，这些传统的海关监管模式具有成本高、工作量大及效率低的特点，其不足之处主要体现在反应慢、视程短、VTS雷达疏漏小载体和不直观、无法掌握整体态势、难以持续跟踪违法船舶且无法进一步取证和处理违章行为等。

三、无人机可用于海关监管的业务领域

无人机是一种有动力、可控制的无人驾驶航空器，其能够携带多种任务设备执行多任务，且能够重复使用。无人机的特点表现为操作简单、携带方便、成本低、反应迅速、任务用途广、载荷丰富、效率高、自主飞行、风险小，起落对环境要求低等特点，其比较适合应用在海事领域，执行海域巡航监测等任务。

无人机可应用于航标巡查、海上搜寻和救助、海上巡逻执法、调查取证和应急反应、航道测量等海事监管业务领域，有效弥补了执法船视野和速度的不足。配合巡航船艇，无人机可进行联合取证，并向指挥中心传输采集到的信息，包括现场取证信息和险情信息等，之后指挥中心依据接收到的信息做出合理判断，从而决定接下来的执行计划。

四、国内无人机海关监管应用概况

现阶段国内无人机海关监管主要体现在以下几个方面，具体概况如下：

（一）海上巡逻执法、调查取证和应急反应

当前阶段海上船舶呈现大型化和快速化的趋势，部分船舶的航速可达28km以上，而此航速意味着海事系统现有巡逻船无法发挥作用，不仅如此，巡逻船还容易受到客观环境的限制，存在反应慢、视程短的特点，即使能够发现违章目标也无法进行持续有效跟踪，更无法采取进一步取证和处理等措施。而无人机的出现有效解决了上述问题，无人机在海上巡逻执法、调查取证和应急反应等方面具有明显优势，且能够利用记载摄像、摄影设备记录和保存证据，便于调查处理。

（二）无人机辅助观测船舶水尺

近几年，我国资源类大宗散货进口量猛增，货物到港后短重情况并不少见。传统的利用拖轮进行水尺计重的方法一直存在着鉴定现场无法复原、鉴定结果追溯困难等弊端，工作效率不高，人员安全也存在风险。为改进工作方法、提高工作效率、服务港口发展，海关致力于推进水尺计重信息化改革，希望借助技术的力量克服水尺计重的难题。通过应用无人机辅助水尺计重，最大的好处就是可以全程视频记录鉴定过程、有效还原工作现场，一旦发生货物短重情况可为国内企业索赔提供有力支撑，对船方也有一定的约束作用。

（三）海关监管场所散货无人机监管

启用无人机航拍监控与人工登临检查相结合的监管工作方式实施监管。启用无人机航拍辅助监管，以新技术装备与海关监管业务有效结合的方式，实现了全覆盖宽视角无缝隙监管，降低了监管工作强度，节省了监管人力物力。

（四）堆放集装箱场地监管

当一辆重载集装箱货车进入海关监管区域后，由一线执法人员操控的无人机便可以发挥作用，“悄悄”在车辆周围盘旋、停顿，观察车辆整体运行情况，对集装箱封识、箱门连接处等重点部位进行观测，相关影像及数据实时传输至视频指挥中心進行风险判别，判定无误后抬杆放行，大大提高了海关集装箱场地监管效率。

（五）启东查私基地无人机海关监管

位于长江入海口的启东沿江靠海，水运资源丰富，但不法分子利用这一优势干起了走私的勾当。7月18日，海警、边检、公安等多部门经过情报研判获知，当夜有船舶将在长江入海口走私成品油。为此，启东市打私办牵头，联合海警、公安、边检等部门，同时无人机巡查助力海关监管，从长江入海口水域一路向西，追击8个多小时，在崇启大桥至红阳港水域，截获涉嫌走私船舶，现场抓获嫌疑人23名，截获成品柴油约1500吨。

五、结语

总而言之，无人机可被泛应用于各海事监管业务领域，未来随着智能技术的发展，无人机的安全性和自主控制能力将会更高，为海关监管提供更多助力。

参考文献：

[1]中华人民共和国昆明海关缉私局.“国门利剑”出鞘昆明海关缉私成效显著[N].金融时报，20190907（006）.

[2]王菲易，黄胜强.海关、口岸安全与国家安全——关检融合后海关安全准入职能的内涵与趋势研究[J].海关与经贸研究，2019，40（03）：116.

[3]万曙春.自由贸易（试验）区海关监管创新中的海关法发展[J].海关法评论，2018，8（00）：221237.

[4]马男，张云千.基于多旋翼无人机的污水管线自主巡查系统[J].电子制作，2019（19）：35+8.

[5]宿爱静，张菲菲，方小星，杨文东.复杂地势的无人机灾情巡查新方法[J].数学的实践与认识，2018，48（15）：3745.