全过程工程咨询在EPC项目实施阶段的探索

2020-03-24

中国勘察设计 2020年2期

全过程工程咨询采用多种服务方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务[1]-[3]。广义上，全过程工程咨询包含了工程设计、技术咨询，而不只是管理咨询；狭义上，全过程工程咨询主要是管理咨询，类似于全过程工程项目管理服务。全过程工程咨询的主要特点为：一是咨询服务范围大，覆盖项目策划决策、建设实施（设计、招标、施工）、运营维护全过程，服务内容涵盖了技术咨询和管理咨询；二是强调智力性策划，需要运用工程技术、经济学、管理学等多学科知识和经验，为委托方提供智力服务，而不应是为业主 “打杂”；三是实施多阶段集成，综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理、沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，实施多阶段集成化管理，避免项目管理要素分阶段独立运作而出现漏洞和制约，从而更好地为业主提供增值服务，而不是将若干阶段简单相加。

全过程工程咨询包含勘察、设计、施工、监理、造价等环节，因此，需要建立完整的咨询流程，强调总咨询师的作用以及总体工作策划，使各环节工作能够实现无缝衔接，从而避免出现传统工程咨询服务的碎片化现象。

全过程工程咨询旨在为项目全生命周期提供服务，但目前我国的工程实践却很难支撑起这个目标，因此，大多在工程项目的局部阶段进行了实践探索。工程项目实施阶段是指工程投资决策后至竣工总结的阶段，该阶段的服务内容包括：工程勘察、BIM工作、工程设计、造价咨询、工程和设备采购咨询、项目管理、施工监理、设计服务、运营准备咨询、竣工验收咨询等。

该研究利用EPC项目容易统筹规划和协同运作等优点[4]，采用了“1+X”的做法，即在项目的实施阶段，采用全过程工程咨询的模式和方法，为项目提供连续的、集成化的、相对闭合的咨询服务；通过分析组织架构搭建及咨询工作中设计、BIM工作、施工、监理、造价等环节，并在此基础上提出全过程工程咨询实践的思考及建议，以期为全过程工程咨询的发展提供借鉴及参考。

01 项目概况及工作范围

项目概况

工作范围

该项目全过程工程咨询服务内容包括：在项目实施阶段提供施工监理、造价咨询、BIM技术服务；在设计、施工过程中审核技术方案并提供技术指导，进行项目管控。

02 组织架构搭建

以具有项目综合管理经验和能力的咨询工程师作为总咨询师，配备各专业技术负责人，共同组成全过程工程咨询团队。团队成员涉及咨询、勘察设计、施工、监理、造价、BIM主要技术骨干，其组织架构如图1所示，团队人员数量、职称和执业资格如表1所示。全过程工程咨询团队以总咨询师为核心，充分调动各专业技术人员，强调高智力服务，为项目提供技术和管理的数字化解决方案。同时，充分发挥监理的协调组织作用，强化咨询团队各环节工作的衔接，以期在节约投资成本的同时缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效规避风险。

全过程工程咨询团队根据项目特点，负责编制EPC项目管理总管理计划，确定项目管理目标，分析项目实施条件，明确项目实施的基本原则及方法，并制定项目的管理模式、组织机构和职责分工，对项目风险进行预判并提出对策，厘清各部门间的配合程序以及合同文件编制中的基本信息。

图1 以全过程工程咨询团队指令为主的EPC项目组织结构

表1 全过程工程咨询团队人员情况表

03 各环节工作实例

监理

监理工作贯穿整个项目实施阶段，主要工作内容为组织评审设计方案，组织工程设计优化，组织技术经济方案比选，组织工程设计文件报审，工程进场前期的配合及监督实施工作，施工阶段工程质量、进度、造价控制，安全文明施工管理监理工作，合同管理，信息资料管理，组织竣工验收，组织项目后评估，工作协调等。监理工作目标及任务表见表2。

表2 监理目标及任务表

该项目中，监理工作在传统施工监理的基础上向前和向后延伸，在整个全过程工程咨询服务过程中扮演了桥梁作用，连接各环节的工作，使碎片化咨询转变为全过程咨询，形成全过程、全方位、多元化的咨询服务。同时，为使监理工作规范化、系统化，监理工程师是在工程技术、经济、法律法规等方面都具有一定专业知识的全能型、复合型人才，要求监理工程师具备对复杂状况的解决能力、整体性管理水平和多方位协调沟通能力[5]。

造价

项目实施阶段，造价咨询重点发挥对建设单位和设计单位的协助作用，实现对方案的优化（工程量及工期优化），对各项优化方案均严格审核投资，推选最佳方案。同时，建立价格信息管理系统（图2），充分了解常用设备及材料的价格（钢筋、燃油、水泥等），以确保在施工质量不被影响的前提下降低整体成本，并从成本方面对施工进度进行全面把握，对未完成工程进行合理估计，及时发现施工过程中产生的偏差，以便针对施工过程中存在的问题采取合理的纠偏措施。同样，造价咨询可贯穿整个项目的实施阶段，实现全过程造价咨询。

图2 造价咨询平台实施方案示意图

（1）设计阶段工程概算审核

建设项目进入设计阶段，造价咨询的主要工作是审核设计概算，并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。审核工程概算的方法一般依据概算定额。设计阶段造价咨询平台实施方案主要包括：一是通过平台接口，接收造价咨询委托及初步设计方案（扩大初步设计方案）提资材料；二是下载设计阶段建立的BIM模型，通过平台集成的BIM算量软件计算工程量；三是对于设计深度不够的部分，通过查询平台数据库，寻找类似已建成项目的造价指标进行估算；四是形成设计概算，反馈造价意见及建议；五是将审核后的概算造价咨询成果文件反馈给设计业务板块；六是将造价咨询成果存储至平台数据库，并进行指标分析，丰富数据库数据。

汕头海岸电台发信台现位于汕头保税区，主要设备有3台1Kw中/高频发射机，承担海岸电台中/高频电报和电话的发射任务，用电功率较大。汕头保税区远离中心城区，地理位置比较偏僻，经济发展相对滞后，导致保税区内市电供应不稳，停电时有发生，并且电压波动较大。发型台目前主要由市电供电，同时辅以一台30kW柴油发电机组以及低压配电柜1台，当应急发电机检测市电断电时，立即启动发电，通过稳压器进行送电。由于汕头由于应急发电机属于内燃机发电，一旦市电断电而发电机突发故障无法及时启动，会导致发信机无法工作，使整个汕头搜救区的DSC报警系统瘫痪，后果不堪设想。

（2）设计施工图预算审核

审核设计施工图预算的主要工作是工程预算，造价咨询的重点是对设计范围内的施工图进行全面量价核算，保证预算准确度。该阶段的关键工作是审核工程预算、做出预算指标分析，为招投标阶段的各方提供极为重要的投标报价及评标依据。设计施工图预算审核阶段，造价咨询平台实施方案主要包括：通过平台接口，接收造价咨询委托及施工图、施工图预算等提资材料；下载设计阶段建立的施工图BIM模型，通过BIM算量软件计算工程量；通过平台集成的计价软件，导入工程量从而形成计价文件；查询平台数据库，选择材料单价，对计价文件进行调整审核；对形成的工程预算审核版文件，反馈造价业务板块的意见及建议；将造价咨询成果文件返回平台供相关业务部门使用；将造价咨询成果存储至平台数据库，并进行指标分析，丰富数据库数据。

（3）施工阶段造价进度跟踪审批

该阶段的造价咨询工作主要是工程造价现场跟踪，主要包括进度款支付审核、工程设计变更及工程签证引起工程造价变化的审核、索赔及反索赔造价咨询、咨询合同规定的其他造价咨询工作。审核进度款的关键是要事先对工程预算进行全面复核，在确保预算准确的前提下，以预算为主要依据，结合形象进度及工程承包合同规定的付款比例及其他规定审核进度款的支付金额，确保不发生超付。此外，设计变更及工程签证造价审核要及时准确，做到对工程造价变化的动态控制。

（4）项目竣工结算审核

竣工结算审核阶段的工作程序为对竣工资料进行整理收集归档，依据工程承包合同条款的规定，审核竣工结算，并从造价咨询管理的角度对其项目建设作出准确合理的评价。

设计

全过程工程咨询团队不仅要审核设计方案，同时还要提供技术指导，目的是为工程项目提供高智力服务，从而真正达到节约投资的目的。作为汽车产业园项目先期工程，该项目设计单位根据工艺要求及自身经验水平，对场地标高作出了要求（场地北区设计标高为1075.00m，南区为1085.00m）。全过程工程咨询团队审查了相关图纸后认为，场地北区大部分为挖方区，汽车制造工艺要求地块平整，建议标高整体调高1m-3m，标高调整之后既可以减少场地挖方量，又可以满足上部工艺以及交通组织要求、减少外弃方量；场地南区原设计标高为1085.00m，主要为生活办公区，地块整体平整度要求较低，且存在部分古大树，团队建议根据场地实际情况设置不同标高平台。这样既可满足厂区生活办公需求，又可保护场内古树。同时，全过程工程咨询团队建议场地边坡工程中的钢筋混凝土改为毛石混凝土，既能满足质量要求又能节省投资。根据修改前后设计图纸标高，项目节约土石方挖方40万立方米，减少弃土60万立方米，直接节约投资约5000万元。

图3 优化后的场地规划及上部建筑BIM模型

图4 项目实景图

同时，全过程工程咨询团队为项目提供BIM技术支持，设计过程中采用BIM技术，实现了最快速、最准确的方案设计和工程量计算。项目采用BIM技术对场地的土石方开挖、土石方回填、边坡分析、排水分析、标高确定以及与周边道路的衔接进行分析。GPS地形测量技术结合BIM三维模型，可准确、实时地掌握场地施工状况，根据现场情况及时调整施工组织，并对可能存在的安全隐患，如高边坡开挖与支护、高压电塔保护等及时预警，提前采取保护措施。优化后的场地规划及上部建筑BIM模型如图3所示。

施工

全过程工程咨询团队完善了职责分工及有关制度，落实责任，在熟悉前期策划立项、设计图纸、设计要求、标底计算书等文件的基础上，及时提出各项施工建议及解决方案，对项目施工风险提前预警并提出规避措施。

图5 单一运输通道布置图

图6 多通道运输布置图

图7 每日系统开挖图

场地内有地形陡峭山地，实景图如图4所示，山顶标高1172.40m，距离场地设计标高垂直高差约100m，陡崖高度约70m。1130.00m-1172.40m的范围内无法形成运输道路，项目进展受到严重影响。总包管理部按照一般土石方开挖情况编制了开挖方案，采用单通道运输方案（图5）。全过程工程咨询团队审查方案后认为，单通道运输方案虽具备一定的可行性，但每日运输量小、工期要求较长，道路边坡高度较大、危险性较大，且单通道抵抗运输风险能力不足，建议重新组织踏勘，编制多通道运输方案；可以借鉴大型矿区开采开挖方式，做出每日开挖系统图，以便控制每日进度；针对局部陡崖土石方，可以直接采用挖掘机抛撒至坡底后再运输等控制方式。

优化后的施工方案设置双运输通道（图6），同时绘制出每日系统开挖图（图7），具体到机械设备摆放、运输路线安排、运输方式及爆破区域布置等。在保证安全的前提下，双运输通道设计缩短工期30天以上、节约投资4000万以上，圆满完成了任务。

04 全过程工程咨询应用建议

通过项目实践，在咨询架构组成、各环节工作的开展、应用成效等方面分析的基础上，项目团队探索从优化咨询模式、加强人才引进培养、注重咨询企业信息化建设、强调专业技术能力等方面提出了应用建议。

一是优化全过程工程咨询模式。全过程工程咨询企业的规模一般较大，所涉及的人员部门较多，咨询服务的时间跨度也较大，所以要根据自身业务范围、市场需求、业主需求等进行分析，科学地划分和设置组织层次、管理部门，明确部门职责，建立一个适应咨询业务特点和要求的组织结构。

二是加强人才引进培养。要引进培养高智能人才，为工程项目提供技术支撑，提升全过程管理能力，加大咨询服务含金量，特别是要注重总咨询师及各专业技术人才培养机制的建设。工程咨询企业除注册工程师外，还需要拥有较多其他专业执业资格的人员，以及高素质、复合型人才。因此，要加大对人才的培养和引进力度，优化人才知识结构，以提高工程咨询服务能力。

三是注重咨询企业信息化建设。全过程工程咨询体系的建设，需要来自BIM技术从下至上的支撑，若不能将建筑工程信息化语言固化到BIM技术上，将很难实现全过程工程管理。全过程工程管理发展规划可以从上至下，但是要想实现其落地，必须从下至上全力扶持BIM技术的发展。同时，综合应用大数据、云平台、物联网、地理信息系统（GIS）等技术，为业主提供增值服务。

四是强调专业技术能力。全过程工程咨询更适合由集咨询、勘察、设计、施工、项目管理等诸多业务板块为一体的大型咨询企业进行承担，同时应发挥其技术优势，以工程技术和信息化管理为支撑、提高服务水平，这样才能与大型国际咨询企业接轨，为国家重大项目提供技术性服务支持。

五是全过程工程管理及其咨询服务的发展，需要进行大量工程实践探索，需要最大程度地整合技术资源和工作流程，站在全局的高度看项目。全过程工程咨询体系的建设，要解决建筑工程项目中在项目策划、勘测、规划设计、造价控制、工程监理以及项目金融等方面存在的问题，其主要包括提高策划工作数据采集的效率和分析工作的成效；提高勘察、测量工作的效率和数据准确度，解决数据传递问题；提高工程造价的控制能力，建立造价数据库；提高监理工作效率。