推进我国农村垃圾分类的难点以及解决对策

2020-03-24周凤箫

现代农村科技 2020年2期

周凤箫

（华东政法大学政治学与公共管理学院行政管理系上海松江 201600）

随着农村生活水平的提高，村民的消费能力与日俱增，大量的生活用品被普及，同时垃圾也在逐渐变多，但农村的垃圾处理能力不强，监管工作不到位，大量的垃圾堆积或被乱扔。工业废水的乱排、各种垃圾随手乱扔以及农业生产化肥的施用，对农村的生活环境产生了巨大的影响。另外还有各种重金属有毒物质深入土地、流进水源，都对环境造成了巨大的破坏。根据我国环保总局的研究，现阶段，很多农村地区都采用混合填埋生活垃圾的处理方法，但这种混合填埋存在很多隐患且普遍会造成二次污染问题。对于农村垃圾分类问题，政府应该投入极大的关注，因为农村公共环境卫生制约着农村地区的经济发展，同时也会影响到美丽乡村的建设。

1 我国农村垃圾分类的必要性

1.1 减少垃圾处理量，节约成本。我国农村平均面积大、交通运输条件不够发达、垃圾产量巨大，平均收运距离一般会比城市地区高出3 ～8 倍，这直接提高了农村垃圾处理的成本，外加技术条件落后，人员素质普遍偏低，以及垃圾运输过程中的设施成本偏高，导致农村生活垃圾处理成本高。而实行农村垃圾分类，可以实现可回收利用的垃圾的循环利用，有毒有害垃圾的及时处理；通过一些技术手段，将大量可堆肥的垃圾转化成对环境有利的、可利用的资源。这既实现了资源循环，又节约了垃圾处理的成本，一举两得。

1.2 农村垃圾分类可以实现垃圾资源化优势，比如，通过机械粉碎秸秆还以田地，可以有效地增加土壤的肥力，另外还可以作为农村的燃料焚烧发电，这对农村环境的优化都大有好处，且能实质性地控制污染，使环境更加优化。

1.3 对农村垃圾分类回收可以有效避免不同垃圾间的互相污染，这样可以减少垃圾实际处理的成本，也为资源的综合利用提供了一定的基础。这种方式大大减少了垃圾处理的种类、时间以及人工，为降低成本做出了巨大的贡献。另外，农村的这些垃圾通过分类回收过之后，其中的部分垃圾还可以循环利用。

1.4 农村垃圾回收有着很大的优势，因为许多农民会习惯分类存放可售的垃圾废品。相比于城市居民，农村独立式坐落院房为垃圾存储提供了便利的空间，因此就为垃圾分类以及回收利用提供了场所。农村的熟人社会构造使垃圾分类更加具有操作性，农民会有时间及时去处理垃圾。农村与城市不同，村镇居民相互关系比较亲近，村干部及工作人员可以进行有效劝说，方便推行简单的垃圾分类。

2 我国农村垃圾分类的难点

2.1 农村环保教育缺失，专业人才不足。该问题主要体现在以下几个方面：一是舆论宣传和引导力度不够。有很多农民很难区分垃圾的不同属性，因而导致无法准确分类。可回收的垃圾和能源没有得到有效利用，处置费用也十分贵。二是垃圾处理的技术水平有待提升。目前，在基层的大部分执行收集处置和垃圾分类的人员都不是专业科班出身的，而且对农村垃圾分类和收集处理的工作要求只是停留在应对上级考核以及验收工作，无法高效理性的指导农户进行垃圾分类，并没有达到源头治理、因地制宜的效果，农村保洁员知识文化水平普遍较低，并且没有专业的培训团队以及培训系统。三是党员干部带头作用不强。应该积极促进各村干部积极开展垃圾分类，并促使村民配合。

2.2 制度法规建设不健全，法律保障不够。目前，与农村垃圾分类相关法律法规少，虽然目前有一些直辖市、副省级城市以及地级城市有出台相关的地方性法规以及指导性政策，强调垃圾强制分类的需求、垃圾分类的要求，并指导了相关垃圾分类的知识、生活垃圾分类包括站点建设相关标准等，但效果仅仅也只是流于表面，处于指导地位。因此，对于细致化的工作具体如何实行，没有明确的相关规定，仍待进一步优化。

2.3 垃圾污染防治以及处理技术手段落后。由于我国农村面积大、人口众多的特点，导致科研以及治理技术投入过于分散，基础性的研究并不到位。农村并没有独立的环境治理体系，多是现搬现用城市里的治理方式，但根本不符合农村的实际条件，没有针对农村的特点进行治理以及对症下药。另外，目前有关农村垃圾处理相关研究技术少，而现在大量运用于实践中的技术主要是焚烧技术。垃圾焚烧所排放危害物对人体及环境有不利影响。

3 我国农村环境治理对策

3.1 积极开展环境保护教育。应加大农村的环境保护教育，积极宣传，借助媒介设备、广播电台、板报等各种形式进行宣传，突出环境保护的重要性，解读垃圾对人民生活及身心健康的影响，并开设相关普及栏目，介绍垃圾分类常识，宣传相关政策。使环境保护理念、垃圾分类的意义深入人心，共同建设和谐社会。村干部应积极发挥带头作用，带领村民做好垃圾分类，环境保护，并切实将垃圾分类进行到底。

3.2 促进立法，贯彻实行。应积极推动我国法律建设，根据农村独特的地形以及特点，努力推行法律建设，并形成切实有效的监督机制。农村垃圾分类回收应当从源头做起，减少农村垃圾量，关系到每个村民的利益，乡镇政府村委会和作为沟通村民的基层组织，要积极参与推动垃圾分类，村委会应该认真负责地从社会上招聘一些专业的技术人员，制定出合理且有效的垃圾分类回收系统，并派人监督，督促每个村民都务必做到，为美丽农村建设做贡献。

3.3 政府要加大对农村垃圾处理技术相关研究的投入。垃圾处理问题是重要的公共性问题，政府在其中承担了重要的责任，政府要提供各种支持解决农村垃圾分类问题。①可以加大资金以及技术投入，建立且完善农村垃圾分类回收的设备，改善交通设施，以方便垃圾的收运以及处理，减少未来处理垃圾的成本；②普及和开发更适合农村地区的科学垃圾处理方式，可以大力推行一些无害化垃圾处理；③引进垃圾回收的加工厂，鼓励乡镇以私人经营以及集体经营的方式承包。另外，需要政府加大公共财政，将市场机制引入其中，完善农村环境治理的长效机制。