冉绍之：永远与群众心贴心

新华社记者 赵宇飞 周闻韬

群山环绕的重庆市奉节县安坪镇三沱村，55岁的余都香站在长江岸边，在她身后，是一片广阔的脐橙树，一排排楼房依山傍水，村社公路四通八达。

三峡库区移民工作正式实施以来，三沱村在三峡库区率先实现整村搬迁试点成功，成为三峡库区移民的典范。

余都香等村民们至今记得，三沱村移民搬迁试点的成功，多亏了一个名叫冉绍之的人。

今年66 岁的冉绍之，先后任奉节县安坪乡（现安坪镇）党委书记，奉节县移民局副局长等职务。去年，冉绍之作为庆祝改革开放40周年大会的表彰对象，被授予“改革先锋”奖章。

1993 年，时任安坪乡党委书记、乡长的冉绍之接到首批三峡移民试点乡任务，为找到移民试点开荒安置的地方，刚上任的冉绍之对该乡境内的30 km长江江岸线作了5次勘察。

三峡工程百万移民被称为“世界级难题”，移民搬迁刚启动时，工作开展困难重重。“农民不想走，除了故土难离，还说明他们对国家的政策不够理解，我们的工作做得不到位，必须耐心细致地给农民讲明道理。”冉绍之说。

于是，冉绍之跋涉在安坪乡的崇山峻岭中，挨家挨户走，挨个找人谈。奔波劳累让冉绍之的关节炎频繁发作，上下坡只能靠人前拉后推，通过羊肠小道，只能手脚并用地爬行，两只手磨得皮破血流。

半年多的时间里，冉绍之平均10天就能磨破一双鞋，拖着两条病腿跑遍了安坪乡的每一个村落。他耐心地给村民们讲道理，帮他们谋划以后的好日子，终于打动了村民们，最终一致同意搬迁。

“村民们同意搬迁只是第一步。”冉绍之说，只有解决了移民搬迁后的发展致富问题，移民工作才算得上成功。

安坪乡山高谷深、交通闭塞，但具有自然资源优势，本地盛产脐橙。当时，冉绍之考虑到沿江移民公路即将修建，他在三峡库区最早提出了“就地后靠安置”的移民思路。

所谓“就地后靠安置”，就是将三峡工程蓄水以后淹不到的荒山坡改造成良田，让移民不必搬迁到完全陌生的环境，而是就近重建新家园。

1995 年，三沱村成为三峡库区最早实现“就地后靠安置”的试点村。这种最新的安置方法在安坪乡推广后，冉绍之鼓励全乡种植脐橙，发展特色农业，还利用30 km长江江岸线，以及修建完毕的移民公路，鼓励移民发展私营运输业务，安坪乡现有各类客货船50多艘，客货车100多辆。

后来，“就地后靠安置”在三峡库区广泛推广，成为三峡库区主要的移民安置方式之一。

与此同时，冉绍之还创造出全新的移民资金管理制度。“安坪乡移民建设项目多，涉及移民资金3 000多万元。”冉绍之说，只有严密的制度和有效的监督，才能堵塞漏洞、杜绝腐败。

上级规定移民工程款项由乡长“一支笔”审批，冉绍之认为仅靠自己“一支笔”还难以保证万无一失，便创造了“五支笔”联审制度，即由工程承包人先根据工程进度写出拨款申请书，交工程指挥人员签字证明，然后交移民专干审核签字，再由乡财税所会计对照合同填写拨款申请书，经移民工作站站长审查签字，再报乡长审批后才能拨款。

“当时我还公开宣布，凡是与我冉绍之有亲戚关系的人，一律不得承包移民工程，请大家监督。”冉绍之说。

此后，由冉绍之首创的“五支笔”联审制度也在三峡库区广泛推广，成为预防移民资金腐败问题的主要手段之一。

1997 年，冉绍之被国务院三峡工程建设委员会评为三峡移民资金管理先进个人，他任职的安坪乡人民政府也被评为三峡移民资金管理先进单位。

无论在工作期间还是退休后，冉绍之始终坚持“促进改革创新”“始终勤政为民”“践行法治原则”“严守清正廉洁”的人生准则，将“人民满意”作为衡量工作的最终标准。他说，共产党员就是要真正做到一切依靠群众，一切相信群众，一切为了群众，深入基层，永远与群众心贴心。