核电营运单位对设备制造的质保监督实践

赵兵

摘 要 营运单位作为设备采购的主体，面对必须履行的核安全责任，中核运行作为秦山地区9台核电机组的营运单位，通过设备质保分级思路对相关设备制造厂进行质量重要性分级，进而提出不同的质量管理要求。在此基础上积极采取参与重要设备过程见证及出厂验收、质保监查监督等方式深度参与到对设备厂家的质量管理之中，对重要设备的制造质量进行有效控制，在助力提升设备制造厂质量管理水平的同时，也从一定程度上提升了设备在现场的运转稳定性，达到了双赢的目标。

关键词 核电厂;设备制造;监督

中图分类号： TM623文献标识码： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.02.067

1 实施设备制造质保监督的必要性

《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）中规定“核电厂营运单位可以委托其他单位制定和实施大纲的全部或其中的一部分，但必须仍对总大纲的有效性负责，同时又不减轻承包者的义务或法律责任”，根据上述法规要求，营运单位必须对设备制造过程进行必要的监督以履行自身所负有的法律责任。中核核电运行管理有限公司（以下简称中核运行）作为秦山地区9台核电机组的营运单位，对设备厂家制造过程质量管理体系的监督，主要通过设备制造过程质量监督和设备制造管理体系质量监督相结合的方式进行。

设备制造过程质量监督方面，主要是对重要设备的质量计划进行审查，原则一定量的质量控制点进行见证，参与一定量的设备出厂验收;设备制造管理体系质量监督方面，主要根据设备重要性选择一定量的设备制造厂列入年度质保监查计划实施监查，针对设备在现场运行过程中出现较大质量问题或反复出现同类质量问题的情况，针对性实施专项的质保监督。

2 以分级思路开展设备制造质保监督

核电厂所需要的备品备件数量庞大，且供货的设备制造厂数量众多，为在人力有限的情况下最大限度的保障设备质量，我们按照分级思路对不同的设备制造厂提出不同的质量管理要求。

备品备件质量保证分级分为安全级物项和非安全级物项两大类，对于安全级物项又细化为3个级别：质量保证1级（QA1）、質量保证2级（QA2）、质量保证3 级（QA3），各层级要求依次降低;对于非安全级物项又细化为2个级别：质量1级（Q1）、质量2级（Q2），除此之外的物项划为非质保级（QNC），各层级要求依次降低，针对上述不同质保等级物项的设备制造厂，在审查合同审查项目质保大纲及质量计划、质保监查或监督频次要求等方面我们提出了不同的质量管理要求。

3 对设备制造厂的质保监督实践

3.1 设备制造过程质量监督

3.1.1 质量计划见证

根据核安全法规和导则的要求，必须为制造、检查和试验程序的文件化制订措施并付诸实施，以保证与规定要求相符。未达到此目的，我们需要为设备或部件制订质量计划，质量计划中需要包含制造和验收中应进行的所有工艺环节、程序要求、工作细则、验收标准等内容。制造厂家和核电营运单位根据需要在质量计划中相应步序的重要性设置相应控制点，控制点包括文件审查点（R点）、现场见证点（W点）、停工待检点（H点），其中对于R点需要提供具有数据的相关记录或报告，W点需要相关人员到现场进行见证，H点要求必须见证点设点方人员到达现场后见证通过后才可开展后续工作，否则将视为越点行为。

在与设备制造厂签订完合同后，制造厂即针对性编制相关的质量计划，营运单位质保部门在收到相关质量计划时，需要对质量计划相关步序的逻辑合理性、关键工序的覆盖性等内容进行审查，如有意见将以书面方式反馈制造厂要求其予以整改，对于满足表1相关要求的设备制造厂，营运单位质保部门在相应质量计划中根据该工序对质量影响的重要程度设置见证点并书面反馈制造厂。

在质保部门见证质量控制点的时候，需要重点关注人员资质、计量器具、工艺文件控制、质量记录、不符合项处理等质保要素的符合情况。同时针对见证活动，不仅仅局限于该步序本身的合规性，更需要关注前期相关步序所产生的记录是否与采购文件相符合，如果出现不一致的情况，要第一时间要求制造厂予以澄清或整改，防止将相关质量风险带到后续工序中。

3.1.2 出厂验收见证

对于安全核安全相关设备或物项，需采取出厂验收的方式进行验证，一般对于满足下列其中之一情况时，考虑采取出厂验收进行验证：采购文件、采购技术规格书明确要求出厂验收的物项;大型和战略备件;交货后其质量特性难以验证的物项;设计、制造或试验复杂的。

质保部门每年会根据采购计划选择参与一定量的设备出厂验收活动，关注完工文件的有效性、规范性和完整性。在出厂验收过程中，我们按照合同相关采购文件要求，主要抽查设备相关质量证明文件、过程记录、检验报告、人员资质文件、完工文件是否满足我们所提出的技术要求，核实相关不符合项是否已全部处理完成。

3.2 设备制造管理体系质量监督

3.2.1 年度质保监查

营运单位每年年初都会制定年度质保监查计划，根据采购计划及设备重要性选择一定量的设备厂家，将其纳入年度质保监查计划之中，再按照计划实施监查活动。

质保监查就是通过对客观证据的调查、检查和评价，为确定所制定的大纲、程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划及其他文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何而进行的审核并提出书面报告的工作。

监查的内容一般包括质保大纲与管理程序、人员培训与授权、文件控制与记录管理、设计控制、采购控制、物项控制、工艺过程控制、检查和试验控制、不符合控制和纠正措施、质保监查与管理部门审查等内容。

对设备制造厂进行质保监查实施过程中，需要重点关注以下要点：质量管理体系认证情况或核安全取证情况;所编制的质保大纲或质量手册、管理程序的编审批及适用性情况;年度培训计划制定及实施情况，特别是特殊工艺人员的资格证书保持及复训情况;对潜在供方进行供方评价情况，合格供方名册保持及复评情况;对产品、零部件进行标识和分区管理情况;设备维护保养计划及实施情况，缺陷设备的跟踪和处理情况;对原材料的抽检和复检情况;产品制造过程周转单的跟踪控制情况;计量器具检定计划制定及定期检定情况，各类性能试验实施情况;不符合项的处理、跟踪验证的实施情况;管理部门审查或者管理评审开展情况，是否覆盖质量相关部门;对于发现的重大问题或重复性问题是否采取了有效的纠正措施。

3.2.2 专项质保监督

质保监督是质保监查的一种补充，通过检查和审核，验证一个过程或活动与规定要求的一致性，并评价规定要求的适用性及其实施效果。

设备在核电厂的运行过程中，或多或少会出现种种质量问题，当对设备故障原因进行分析之后认定其根本原因为制造过程控制问题时，核电厂就会启动对该设备制造厂的专项质保监督流程。根据现场发生问题的情况，每年都会启动3至5次的专项质保监督。

与质保监查对全流程、全范围进行验证的方式不同，专项质保监督主要关注本次质量问题所相关的要素，因为关注重点的不同，专项质保监督活动一般情况下会邀请与质量问题相关的技术人员参加，以技术问题为引子，深入挖掘管理问题，以问题导向追根溯源，最终找到制造厂相关的薄弱环节，已达到防止此类问题再次发生的目的。

4 结语

中核运行通过设备质保分级思路对相关设备制造厂进行质量重要性分级，进而提出不同的质量管理要求，达到了有的放矢的目的，在此基础上，通过“硬”的方面开展设备制造过程质量监督，“软”的方面开展设备制造管理体系质量监督，对设备制造全过程质量进行了有效的控制，取得了较好的效果，在助力提升设备制造厂质量管理水平的同时，也从一定程度上提升了设备在现场的运转稳定性，达到了双赢的目标。

参考文献

[1]国家核安全局.核电厂质量保证安全规定[S].（National Nuclear Safety Administration.Quality Assurance for Safety in Nuclear Power Plant[S].）